北京市政府


北京市行政措施备案规定
市政府


第一条 为了加强对抽象行政行为合法性的监督，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等规定，制定本规定。
第二条 本市区、县人民政府制定发布的具有下列内容之一的行政措施，均须依照本规定以报告形式向市人民政府备案。 （一）行政处罚及行政强制措施； （二）行政性事业性收费； （三）限制公民、法人及其他组织人身权、财产权及其他权利； （四）法律、法规、规章的实
施及执行程序。 市人民政府各工作部门为实施地方性法规和市人民政府发布的规章制定的规范性文件（如实施办法、规定、细则、规则等）应依照本规定报市人民政府备案。区、县人民政府和市人民政府各工作部门发布的内部工作制度，对具体事项的布告、公告以及行政处理决定不报市
人民政府备案。
第三条 市人民政府法制办公室负责行政措施的备案工作，具体职责是： （一）对备案的行政措施进行登记和管理； （二）审查行政措施的合法性； （三）协调处理行政措施之间的矛盾； （四）指导区、县人民政府和市政府各工作部门行政措施的备案工作。
第四条 行政措施（包括市人民政府各部门为实施地方性法规和市政府发布的规章制定的规范性文件，下同）由制定机关向市人民政府申报备案。两个或两个以上机关共同制定的行政措施，由主办机关负责申报备案。
第五条 行政措施应于发布之日起30日内报市人民政府备案。区、县人民政府行政措施的申报备案工作由其法制机构承办。行政措施备案应有备案报告，备案报告按规定式样填报，并附备案的行政措施文本10份。
第六条 上报市人民政府备案的行政措施，由市政府法制办公室根据有关法律、法规、规章进行审核。审核中可根据需要，将上报备案的行政措施送有关机关征求意见，被征求意见的机关应在期限内予以回复。被征求意见的机关对区、县或其他部门发布的行政措施有异议的，可将意见
和相应的文件文本送市政府法制办公室。
第七条 行政措施与法律、法规或规章相抵触的，市政府法制办公室应提出处理意见，报告市人民政府撤销或责成制定机关自行撤销或改正。行政措施之间有矛盾的，由市政府法制办公室予以协调解决，经协调未取得一致意见的，由市政府法制办公室提出意见，报市人民政府决定。
第八条 区、县人民政府及市政府各工作部门应于每年一月底前将上一年度制定的行政措施目录报送市政府法制办公室备查。市政府法制办公室应在每年的第一季度内，向市人民政府报告上一年度全市行政措施备案情况。
第九条 区、县人民政府及市政府各工作部门应制定制度，规范本机关行政措施的起草、审核和发布工作。
第十条 行政措施不按规定上报备案的，市政府法制办公室应通知该机关限期上报；逾期不报送的，由市人民政府给予通报批评，并责令限期改正。
第十一条 本规定由市人民政府法制办公室解释。
第十二条 本规定自1994年8月15日起施行。



1994年7月7日
山东省威海市人民政府


威海市人民政府令

第56号

　　《威海市古树名木保护管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。





市 长：宋远方

二○○五年八月十七日





威海市古树名木保护管理办法



　　第一条　为加强古树名木的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》和《城市绿化条例》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内古树名木和古树后备资源的保护管理。
　　第三条　本办法所称古树，是指树龄在百年以上的树木。
　　本办法所称名木，是指树种珍贵、稀有的，具有重要历史、文化、科研价值或者具有重要纪念意义的树木。
　　本办法所称古树后备资源，是指树龄在80年以上100年以下的树木。
　　第四条　市和县级市、区人民政府城市绿化行政主管部门和林业行政主管部门（以下简称古树名木行政主管部门）是辖区古树名木保护管理工作的主管部门，分别负责城市和农村古树名木及古树后备资源的保护管理和监督检查工作，负责本办法的组织实施。
　　第五条　古树、名木按下列规定实行分级保护管理：
　　（一）名木和树龄在500年以上的古树为一级保护；
　　（二）树龄在300年以上500年以下的古树为二级保护；
　　（三）树龄在100年以上300年以下的古树为三级保护。
　　第六条　古树名木行政主管部门应当定期在本行政区域内进行古树名木和古树后备资源的调查，并按照下列规定进行鉴定和确认：
　　（一）名木和一、二级保护的古树，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府审定后报省人民政府确认，并报国务院林业行政主管部门和建设行政主管部门备案；
　　（二）三级保护的古树，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府确认，并报省林业行政主管部门和建设行政主管部门备案；
　　（三）古树后备资源，由市和县级市、区古树名木主管部门组织鉴定，经市和县级市、区人民政府确认，报市古树名木主管部门备案。
　　古树名木和古树后备资源的鉴定标准和鉴定程序，由市古树名木行政主管部门另行规定。
　　第七条　各级古树名木行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木和古树后备资源进行登记，建立资源档案，报市古树名木主管部门备案，并按规定进行统一编号。古树名木名录由确认的人民政府公布。
　　古树名木行政主管部门应当在本级人民政府组织下，在古树名木和古树后备资源周围醒目位置设立标牌，标明树名、学名、科属、保护等级、树龄、立牌时间、树木编号；对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木，应当有文字说明。
　　第八条　古树名木行政主管部门应当会同同级规划行政主管部门，按照下列规定，划定古树名木和古树后备资源保护区：
　　（一）名木和一、二级保护的古树，其保护区不小于树冠垂直投影外5米；
　　（二）三级保护的古树，其保护区不小于树冠垂直投影外3米；
　　（三）古树后备资源，其保护区不小于树冠垂直投影外2米。
　　第九条　在古树名木和古树后备资源保护区内，应当采取措施保持土壤的透水、透气性，不得从事挖掘取土、铺埋管线、堆放杂物、倾倒有害废渣废液、焚烧、修建建筑物或者构筑物等活动。
　　在保护区内现存的建筑物和构筑物，除法律、法规规定不宜拆除的外，应当有计划地拆除。发现危及古树名木和古树后备资源正常生长、生存的，古树名木行政主管部门应当要求有关单位或者个人限期拆除，并按规定给予适当经济补偿。
　　在保护区内新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木和古树后备资源生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，涉及古树名木和古树后备资源的，应当事先征求古树名木行政主管部门意见。
　　第十条　古树名木和古树后备资源的管理工作按照专业养护管理和单位、个人保护管理相结合的原则确定：
　　（一）生长在机关、团体、企事业单位、部队、风景名胜区、森林公园、自然保护区、林区和寺庙用地范围内的，由所在单位或者经营单位管护；
　　（二）生长在铁路、公路、水库、湖渠和河流用地范围内的，由铁路、公路和水利部门负责管护；
　　（三）生长在城市公园绿地、生产绿地、防护绿地范围内的，由城市绿化主管部门负责落实管护；
　　（四）生长在住宅小区或者私人宅院内的，由物业管理单位或者业主负责管护；
　　（五）生长在农村集体所有的非林业用地上的，由所在镇人民政府（街道办事处）负责落实管护；
　　（六）其他古树、名木和古树后备资源，由所在县级市、区古树名木主管部门负责落实管护。
　　第十一条　古树名木行政主管部门应当与辖区内古树名木管护责任人签订管护责任书。管护责任人发生变更的，应当到古树名木管理部门办理管护责任转移手续。
　　第十二条　市古树名木行政主管部门应当制定古树名木和古树后备资源的管护技术规范。管护责任人应当按照管护技术规范管护古树名木和古树后备资源。
　　遇台风、严重旱涝和其他自然灾害时，管护责任人应当及时采取保护措施。
　　管护责任人发现古树名木和古树后备资源有严重病虫害、衰萎、濒危及其他异常情况的，应当及时报告古树名木行政主管部门，古树名木行政主管部门应当在收到报告后及时组织进行抢救和复壮，并将详细情况载入古树名木和古树后备资源档案。
　　古树名木和古树后备资源死亡的，管护责任人应当及时向古树名木行政主管部门报告，由古树名木行政主管部门确认后，明确责任，作出处理方案，予以注销，并按程序进行备案。
　　第十三条　古树名木和古树后备资源的日常管护费用由管护责任人承担。
　　承担管护费用确有困难的管护责任人，可以向所在县级市、区古树名木行政主管部门申请管护补助经费。
　　市和县级市、区人民政府应当设立古树名木和古树后备资源保护的专项经费，用于对古树名木和古树后备资源的抢救、复壮和保护设施的建设、维修，以及对管护经费有困难者的补助。
　　鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木和古树后备资源的保护。
　　第十四条　古树名木行政主管部门应当按下列规定对古树名木和古树后备资源定期进行检查、复查。
　　（一）名木和一、二级保护的古树每半年一次。
　　（二）三级保护的古树和古树后备资源每年一次。
　　在检查中发现树木生长有异常的，应当要求管护责任人采取相关保护措施。检查情况载入古树名木和古树后备资源档案。
　　第十五条　禁止移植名木和一、二级保护的古树。不得擅自移植其他古树和古树后备资源。
　　所有古树名木和古树后备资源，未经市古树名木行政主管部门审核，并报市人民政府批准的，不得买卖、转让。
　　因重大基础设施建设确需移植古树名木和古树后备资源的，须经市古树名木主管部门审核同意，并按规定履行审批手续。
　　古树名木和古树后备资源的移植及移植后5年内的管护，应当由专业绿化养护单位负责。古树名木和古树后备资源的移植费用及移植后5年内的管护费用由申请移植的单位或者个人承担。
　　第十六条 禁止下列损害古树名木和古树后备资源以及附属设施的行为：
　　（一）擅自修剪、移植、砍伐、买卖；
　　（二）剥损树皮、攀树折枝，借用树干做支撑物或者倚树搭棚；
　　（三）未经管护责任单位（人）同意，采摘果实、种籽或花叶；
　　（四）在树上刻划、敲钉、悬挂或者缠绕物品；
　　（五）损坏树木的支撑、围护设施及标牌等相关保护设施；
　　（六）其他损害古树名木和古树后备资源的行为。
　　第十七条 违反本办法规定，损坏古树名木和古树后备资源及相关设施的，应当依法赔偿损失。
　　第十八条　违反本办法规定，损坏古树名木和古树后备资源未造成严重后果的，由古树名木主管部门责令其停止侵害，限期改正或采取其他补救措施，并可处以罚款。擅自砍伐或移植古树名木和古树后备资源的，由古树名木主管部门处以树木赔偿费3倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　古树名木行政主管部门工作人员因玩忽职守，致古树名木和古树后备资源损伤或者死亡的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本办法由市人民政府城市绿化行政主管部门和林业行政主管部门负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。