关于印发《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》的通知
中国科学技术协会
关于印发《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》的通知
科协办发外字〔2009〕10号
各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：
根据中国科协七届四次全委会会议精神和中国科协海外智力为国服务行动计划（以下简称海智计划）领导小组的具体要求，制定《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》，现印发你们，请结合本单位、本部门实际执行。
附件：中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点
中国科协办公厅
二○○九年三月十八日
附件
中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点
2009年是落实中央引进海外高层次人才工作部署，发挥科协大团体优势，积极为“千人计划”服务的开局之年。在五年来实施海智计划的基础上，要进一步解放思想、开拓创新，以服务“千人计划”为着力点，把工作中心聚焦到引进海外高层次人才上来。2009年工作的总体要求是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实人才强国战略，围绕“千人计划”，充分发挥有关学会和地方科协的作用，建好基础平台，提高服务能力，按照“联系好、了解好、反映好、服务好”的工作要求，加强同海外高层次人才的联系，为他们回国服务、来华工作牵线搭桥，为科学发展提供人才支持。
一、广开渠道，构建海外高层次人才联系举荐网络。
1、选择30个左右具备条件的全国学会，动员学会推荐海外高层次人才。支持有条件的全国学会通过适当方式，扩大和加强与海外高层次人才的联系。
2、继续加强与现有海外科技团体的联系，建立新的海外团体和专家联系渠道，动员海外团体推荐海外高层次人才。
3、组织有关会员、专家利用自身影响和交往渠道，大力举荐海外高层次人才。
4、各地科协在以往实施海智计划工作的基础上，积极参与当地引进海外高层次人才工作，通过开展咨询服务、项目合作发现和举荐人才。
5、发挥海智计划专家委员会的作用，举荐海外高层次人才。
二、建设海智计划工作平台，健全人才评议推荐机制，提高服务水平。
6、建设、维护“海外高层次人才联系窗口”。将原海智计划网页并入“窗口”，依托海智计划，突出窗口服务功能。通过开辟政策咨询、人才推荐、自荐等信息双向发布和互动通道，做好为海外科技人才的咨询服务，为海外高层次人才引进工作提供有效服务平台。
7、定期编发《海智工作简报》（每月2期）和《海智简讯》（每月1期），及时反映工作动态和进展。
8、通过加强海外联系和拓宽国内渠道，大力收集海外高层次人才信息，充实海智计划人才库，争取年底前库中高层次人才超过百人。鼓励海外科技团体组织会员和专家自荐入库。以日本为试点，探索开展重点国别的人才引进工作。
9、加大人才数据库的开发维护力度，保证信息准确、有效、可靠。采集到的人才信息经核对、确认，按照统一格式管理，动态维护更新。与入库的海外人才保持联系，加强沟通，了解需求。
10、严格按照推荐入库、联络跟踪、初选评议、核准上报的海外高层次人才评议推荐机制举贤荐能。分批向“海外高层次人才引进工作专项办”推荐海外高层次人才，逐步提高 “千人计划”入选率。
三、打造海智品牌，充实基础业务，为海外人才为国服务提供支撑。
11、重点抓好2009年度海外智力为国服务研讨会暨联席会议。今年结合江苏社会和经济发展的热点、难点问题，邀请有关海外科技团体和专家参加，开展研讨咨询、洽谈对接等活动，为地方发展提供高水平智力服务和推荐海外高层次人才。
12、利用组织重大学术交流活动和举办国际会议等平台，邀请海外高层次人才回国交流考察，积极牵线搭桥，让他们了解国情和国内人才需求。办好第十一届中国科协年会微电子技术发展论坛。
13、重点配合中国科协决策咨询工作，开展海外科技工作者建议征集活动，为国家、地方社会发展和经济建设建言献策。对海外科技工作者的优秀建议进行评选、表彰和奖励。
14、继续组织海外专家和国内专家共同开展专题考察，针对热点问题进行深入调研并形成调研报告，为国家和地方政府决策提供参考。组织好赴西藏、贵州或广西开展生态环境专题考察和赴安徽、浙江开展企业创新专题考察等活动。
15、继续支持海外专家回国服务，重点支持骨干海外专家回国参加海智计划研讨会暨联席会议。
16、支持地方科协和全国学会组织实施海智计划工作。重点支持海智计划基地建设。发挥好北京、新疆、长春三个海智计划基地的良好示范和带动作用。积极支持安徽、福建科协在当地政府的支持下，筹备海智计划基地，为地方推荐优秀人才。鼓励海外高层次人才到地方进行创新创业活动。继续支持地方实施海智计划工作，协助联系海外专家为国服务。
四、加强领导，强化组织和制度建设，推动引进海外高层次人才工作深入持久开展。
17、出台《关于贯彻落实海外高层次人才引进工作，深入实施海智计划的指导意见》，调整中国科协海智计划领导小组及办事机构，建立健全高效的工作体制机制。各全国学会和地方科协结合工作实际，建立相关体制机制，把海外高层次人才引进工作落到实处。
18、提高认识，宣传发动，通过召开全国学会外事工作会议、全国学会秘书长会议、海智计划地方科协工作座谈会等，全面动员部署，发挥团体优势，推动形成海外高层次人才引进工作的新局面。
19、增强保密意识，建立和完善保密规定，全面加强相关文件和网络信息安全的管理，做到保密措施到位，保密责任落实到人。
20、开好海智计划年度专家评审会，组织专家评审有关项目和评估海智计划基地申请报告，提出意见和建议。定期召开海智计划领导小组及办公室工作会议。
21、总结交流海外高层次人才引进工作经验，对开展海外高层次人才引进工作取得成果的学会和地方科协进行表彰奖励。
22、根据海智计划工作需要，统筹解决相关人员配备、工作经费和办公场所等问题。
美国一九九九年死刑执行概览
钊作俊
自1976年恢复死刑以来，美国1999年的死刑执行创下了二十年余来的历史新高，达98人之多，较之1998年的68人增加了44%。同时，被判处死刑而又无罪释放的也有8人——这一数字也在增加，从而使无罪开释的死刑犯人数自1973年以来已升至84人。其中最著名的当属伊丽诺伊斯州的阿瑟尼·波特（Anthony Porter），他的“同案犯”由于供认罪行已被执行死刑，而按照预定的日期，他在几个小时以后也将要被执行死刑，但却被无罪释放。
从死刑执行的州别来看，德克萨斯州执行死刑的人数仍然最多，为35人；其次是弗吉尼亚州，为14人，两州的死刑执行总数共49人，正好占1999年全美国执行死刑人数的一半。
就死刑犯的罪名而言，这98名罪犯全部是因为犯了谋杀罪而被判处并被执行死刑的。
就被执行死刑者的种族而言，在98名死刑犯中，白人53人，黑人33人，拉丁语系的8人，亚洲人2人，土著人1人，另有1人属于其他种族的；在被害人中，白人104人，黑人15人，拉丁语系的4人，亚洲人4人。显然，种族与死刑执行的关系甚为密切，其中的一个显著特点就是自恢复死刑以来，被害人为白人的案件被判处和执行死刑的趋势正在进一步加剧。就全美国来说，尽管黑人仅仅占全国人口的12%，但1999年执行的死刑犯比例却高达34%；尽管谋杀案件中白人与黑人的被害人人数大体持平，但在所执行的死刑案件中，却总是有高达82%的被害人为白人。相同背景的被告人所实施的同样的犯罪，由于种族岐视和民族差别而会产生不同的判决结果，这已为很多的研究结果所证实。美国的刑事审判实践证明，被害人为白人这一点是死刑适用时需要特别考虑的重要因素，它甚至决定着谋杀案件中的谁生谁死。
就死刑执行的方法而言，1999年几乎所有的死刑执行都是用注射执行的。在98个被执行死刑的犯人中，有94个是用注射执行的，有3个是使用电刑执行的，还有1个是使用毒气执行的。这是因为，电刑在执行过程中出现了一系列意外事件，如烧伤犯人、烧毁财物从而造成刑罚外的痛苦等等，美国最高法院甚至已经重新考虑弗罗里达州电椅刑的合宪性问题。截止到1999年底，全美国将电刑作为死刑执行的唯一方法的只有4个州：阿拉巴马、弗罗里达、吉阿吉亚和那不拉斯卡。在其余的34个存置死刑的州中，要么将注射刑作为执行死刑的唯一方法，要么将其作为死刑犯选择的执行方法。
就被执行死刑者的国别而言，98个犯人中美国人有93，外国人5个，其中2个德国人，1个加拿大人，1个泰国人，还还有1 个菲律宾人。尽管为了维护国家主权，美国在执行死刑时从不考虑外国公民的特殊地位和外国政府的请求，但正是在对外国人执行死刑的问题上，美国已经和正在与其他一些国家甚至其盟友发生磨擦，往往是刚刚对某一外国人执行完毕死刑，美国政府就不得不向该国提出正式道歉。
需要指出的是，在大幅度提高执行死刑数量的同时，美国仍然存在着行政长官对死刑犯减刑的权力，而且1999年的力度似乎较大，该年共有5个州的行政长官对5件死刑案件发布了“恤刑令”，从而使得行政长官对死刑犯的减刑在过去的5年中达到每年平均1件，这或许是由于社会公众和行政长官对死刑案件精确性和公正性的格外关注。发生这种情况的州分别是阿拉巴马、密苏里、阿肯萨斯、佛吉尼亚和北卡罗莱那。在这5个恤刑案件中，除了阿拉巴马州的一个死刑犯朱地斯·尼利（Judith Neelley）是没有给出任何理由就被行政长官免除了死刑执行以外，其余4人要么是由于保罗教皇的关注和请求或者审判公正性的欠缺，要么是由于被告人的精神疾病或者对犯罪参与的严重性程度不够。
特别值得注意的是，尽管近年来要求延缓或者停止死刑执行的呼声日益高涨，有关这方面的法律也在紧罗密鼓地研制之中；尽管1999年2月份的一项民意测验表明，对死刑持支持态度的人在过去的13年中已经达到了最低点；尽管美国国内和国际社会一再要求不得对未成年犯执行死刑，但一名犯罪时仅为16周岁的未成年犯西恩·赛乐斯（Sean Sellers）仍于这一年的2月4日在奥克拉荷马州被执行了死刑。
由于上述死刑执行中的非理性，美国已成为国际社会的注目焦点。对未成年犯和精神障碍者执行死刑、死刑执行时的种族差别和岐视、对外国人执行死刑而不提供美国公民在外国通常期待的起码的保护、漠视国际社会反对扩张死刑执行的国际规范，以及日益增加的死刑执行，都将使其与其过去的盟友产生分岐，从而使美国孤立于国际社会之外，并进而危及国外的美国公民的权利。现在已没有任何一个问题比死刑执行更能使美国与其友好国家产生隔阂，并由此给美国的国际地位以及与其他国家的合作关系造成巨大的损失。正是这种对国际法规范的漠视以及对其国际友好的恳求装聋作哑，美国正在使自己成为破坏和践踏人权的罪魁祸首。正如有学者所指出的那样，除非现在就采取措施修正对国际法规范的侮辱和践踏，否则美国将会在人权领域承受巨大的责难。①
——资料来源：The Death Penalty in 1999:Year End Report，DPIC（Death Penalty Information Center of U.S）
——发表于《法学杂志》2001年第1期。
① See,International Perspectives on the Death Penalty:A Costly Isolation for the U.S.,by Richard C.Dieter,Esq.,Executive Director,Death Penalty Information Center,October 1999.
湖北省涉案物品价格评估管理办法
湖北省人民政府
湖北省涉案物品价格评估管理办法
湖北省人民政府
《湖北省涉案物品价格评估管理办法》已经1998年9月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为了公正、及时、准确地对涉案物品进行价格评估，维护国家、集体利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内司法机关、行政执法机关在办理案件中，对涉案物品价格评估的监督管理。
本办法所称涉案物品，是指司法机关、行政执法机关办理的各类案件中涉及的物品。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门是涉案物品价格评估的主管部门，负责本行政区域内涉案物品价格评估的管理工作。
第四条 涉案物品的价格由各级人民政府价格主管部门设立的价格事务所评估，其他单位和个人不得从事涉案物品价格评估事务。
从事涉案物品评估的价格事务所，必须取得省人民政府价格主管部门颁发的《涉案物品价格评估机构资格证》。
第五条 省人民政府价格主管部门应按规定对涉案物品的价格评估人员组织统一考试。经考试合格者，由省价格主管部门注册并颁发《涉案物品价格评估人员资格证》。未取得《涉案物品价格评估人员资格证》的，不得从事涉案物品的价格评估工作。
第六条 司法机关对需要进行价格评估的涉案物品，委托价格事务所评估。
行政执法机关对需要进行价格评估的涉案物品，应当在案件审理过程中或拍卖前委托价格事务所评估。
委托价格事务所进行价格评估的，应当提交《涉案物品价格评估委托书》和相关资料。
第七条 价格事务所受理委托后，应当指定两名以上价格评估人员评估，并可聘请有关专业技术人员参与价格评估。涉及国有资产、土地使用权价格评估的，应由具备国资、土地部门批准的相应资格的人员评估。
第八条 价格评估人员对涉案物品进行价格评估时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人、诉讼代理人或者当事人及诉讼代理人的亲属、近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对涉案物品公正估价的。
第九条 价格事务所应当在接到《涉案物品价格评估委托书》之日起7日内作出评估结论，并将《涉案物品价格评估鉴证结论书》送达委托机关。特殊情况需要延长的，应向委托机关作出说明。
第十条 委托机关对《价格评估鉴证结论书》有异议的，可在接到《涉案物品价格评估鉴证结论书》之日起15日内向原估价机构要求补充鉴定或重新鉴定，也可以向上一级价格主管部门设立的价格事务所申请复核。
价格事务所应当自接到委托重新鉴定或复核申请书之日起15日内作出重新鉴定或复核结论，并出具《涉案物品价格评估鉴证复核结论书》。
按国家有关规定，国家发展计划委员会直属价格事务所是涉案物品价格的最终复核裁定机构。
第十一条 价格事务所对涉案物品出具的价格评估结论，作为司法机关、行政执法机关对涉案物品价格认定的依据。
第十二条 对涉案物品估价基准日期的确定，除法律、法规有明确规定的外，应以司法机关、行政执法机关指定的日期为准。
第十三条 对委托估价的涉案物品中诸如文物、邮票、字画、金银、珠宝及其制品和高新技术产品等特殊物品，价格事务所应首先委托有关专业技术部门作出技术、品质鉴定，并根据其提供的有关依据，作出价格评估结论。
第十四条 国家法律禁止交易买卖的物品，不得进行价格评估。
第十五条 司法机关、行政执法机关依法没收的财物应按国家和省有关规定，上缴同级财政。对没收的财物进行处理前，应委托价格事务所进行价格评估。
第十六条 价格事务所及其工作人员对估价工作中涉及到的有关资料和情况，应当保密。
第十七条 涉案物品的价格评估文书和《涉案物品价格评估人员资格证》由省价格主管部门统一印制。
第十八条 价格事务所进行价格评估时，可收取价格鉴定费。价格鉴定费收取办法和收费标准按国家和省有关规定执行。
第十九条 价格事务所及其价格评估人员徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守，致使价格评估结论失实的，由上一级价格主管部门责令重新评估，并可对价格事务所处以1000元以下罚款，对价格评估人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 未取得《涉案物品价格评估机构资格证》的单位，擅自从事涉案物品价格评估的，由价格主管部门给予警告，并可处1000元以下罚款。
第二十一条 行政执法机关对需要进行价格评估的涉案物品，未按规定委托估价的，由价格主管部门责令其委托估价；未经估价擅自处理的，按管理权限对责任人给予行政处分。
第二十二条 本办法应用中的问题，由省价格主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1998年9月15日