国家发展改革委关于调整成品油价格的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于调整成品油价格的通知
发改电[2008]205号
各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
近一个时期，国际市场油价大幅度上涨，国内成品油价格与原油价格倒挂、供求矛盾日益突出，为切实做好成品油供应工作，促进能源资源节约，决定适当提高国内成品油价格。现就有关事项通知如下：
一、调整国内成品油价格
（一）中石油、中石化集团公司供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）出厂价格每吨均提高1000元。其他成品油出厂价格相应调整。调整后的成品油（标准品）出厂价格水平见附表一。其他非标准品出厂价格由中石油、中石化集团公司按照国家规定的品质比率确定。供渔业、林业和农垦三个专项部门的汽、柴油价格按提高后的供军队用油出厂价格执行，暂不上浮。供铁道、交通、民航等部门专项用汽、柴油价格在供军队用油出厂价格基础上，在上下8%的浮动幅度内，由供需双方根据市场实际情况，参照同期市场零售价格浮动水平协商确定。
（二）汽、柴油零售基准价格按照出厂价格调整幅度等额提高。中石油、中石化集团公司及社会成品油零售企业可在上下8%的浮动幅度内自主制定具体零售价格。成品油零售企业供渔业船用柴油价格按提高后的零售基准价执行，暂不上浮。
山东省青岛市销售的符合山东省《城市车用柴油》（DB37/T849-2007）标准的柴油（标准品）零售基准价每吨再提高190元，同时取消清净剂加价政策。
调整后的各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格水平见附表二。
（三）中石油、中石化集团公司供系统外社会成品油零售企业的汽、柴油批发价仍实行差率管理。在执行配送制的地区，批零差率不得小于4.5%；未执行配送制的地区，由省级价格主管部门在此基础上考虑运杂费因素合理确定批零差率的低限。
（四）液化气出厂价格不作调整。凡已擅自涨价的，必须立即退回到原有的价格水平。
（五）调整后的价格自2008年6月20日零时起执行。
（六）中石油、中石化集团公司要将调整后的汽、柴油出厂价格、批发价格和零售价格，抄送有关省级价格主管部门。各地要通过新闻媒体向社会公布汽、柴油的零售价格。
二、严格控制成品油调价的连锁反应
（一）这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、出租车、液化气、天然气价格一律不作调整。
（二）成品油价格调整对出租车行业的影响，通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决。
（三）铁路货运价格和民航旅客燃油附加标准由企业自行消化一部分成本增支因素后适当提高，具体另行规定。
（四）各地要根据油运价格联动机制和此次成品油价格调整幅度，综合考虑市场供求情况和承受能力，从严制定公路客运价格调整方案。同时要继续加大减免政府规费、减轻经营者不合理负担的工作力度。对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除。
（五）对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格，各地要加强监测，防止不合理涨价。
三、落实好各项补贴措施
成品油价格调整后，对种粮农民影响通过增加综合直补标准予以补偿，按粮食播种面积每亩增加5元补贴。对农村道路客运（含岛际和农村水路客运）增加的支出，由中央财政全额补贴。对出租车增加的支出，继续给予临时补贴，中央财政适当提高对中西部地区的补助标准。对林业、渔业（含远洋渔业）、城市公交按现行政策继续由中央财政给予补贴。具体补贴方案由财政部另行下达。各地要及早公布并落实补贴方案，将补贴资金足额限时兑现到补贴对象手中。
四、妥善安排低收入群体生活
对低收入居民家庭的生活困难，综合考虑居民生活费用的提高，采取提高城乡低保补贴等措施给予补偿，从7月份起，城市低保对象每人每月补贴15元，农村低保对象每人每月补贴10元。中央财政对中西部地区给予全额补助。
五、组织好成品油供应工作
中石油、中石化集团公司要切实承担起保证市场供应的责任，在确保安全生产的前提下，努力提高原油加工量，增加成品油产量；严格控制成品油出口，组织好成品油进口，增加国内市场供应；加大委托地方炼厂加工原油的力度，利用地方炼厂生产能力，增加成品油产量。保障市场供应，做到不限供、不断档脱销。各级发展改革委、经贸委（经委）要加强对成品油生产和调运的协调，及时处理生产、运输和市场供应中出现的矛盾和问题，确保成品油市场稳定。
六、加强成品油价格监督检查
中石油、中石化两大公司要督促所属企业严格执行国家价格政策，及时向各地政府和价格主管部门报告成品油市场供应和价格执行情况。各级价格主管部门要加强成品油价格监督检查，严厉打击利用价格调整之际抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场稳定。对违反规定擅自提高价格的违法行为，要从严查处。要加强市场价格的巡查和监测，坚决制止搭车涨价行为，努力稳定粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品价格。
七、加强成品油市场监测
各地人民政府和有关部门要加强成品油市场及交通运输等相关行业的监测分析工作，及时协调解决出现的矛盾和问题。各省级价格主管部门和中石油、中石化集团公司要在调价后48小时内，将成品油调价方案出台后的市场价格、供应情况及方案的落实情况书面报告我委（价格司）。遇有重大情况随时报告。
八、做好价格调整组织宣传工作
各地接到通知后，要立即制定价格调整方案，并于6月19日23时前通知到所有的零售企业。在价格调整前，不得停供、限供成品油。对可能出现的排队抢购等突发性事件要研究应对措施，维护正常的市场秩序，确保成品油价格调整方案的顺利实施。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，切实做好宣传解释工作。
附：一、成品油出厂价格调整表
二、各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格表
国家发展和改革委员会
二○○八年六月十九日
附表一
成品油出厂价格调整表
单位：元/吨
品种
调整前出厂价格
调整后出厂价格
供军队等部门用90号汽油（Ⅱ）（标准品）
5480
6480
供军队等部门用0号柴油 （标准品）
5070
6070
供军队用灯用煤油
5100
6100
供军队用海军燃料油
3650
4370
航空汽油（标准品）
5640
6670
附表二
90号汽油（Ⅱ） 90号汽油（Ⅲ） 0号柴油
北京市 7150 6665
天津市6940 6475
河北省6940 6475
山西省7005 6530
辽宁省6940 6475
吉林省6940 6475
黑龙江省6940 6475
上海市6955 6480
山东省6950 6485
湖北省6965 6500
湖南省 7000 6555
河南省6960 6495
海南省7075 6600
广东省7015 7225 6540
广西自治区7075 6600
宁夏自治区6945 6475
甘肃省6925 6495
新疆自治区6735 6380
呼和浩特市 6955 6490
南京市6955 6480
杭州市6955 6490
合肥市6960 6495
福州市6990 6520
南昌市6960 6495
成都市7145 6695
重庆市7130 6660
贵阳市7105 6625
昆明市7135 6655
西安市6925 6485
西宁市6895 6505
2、表中北京市柴油为质量符合车用柴油北京市地方标准（DB11/239-2004）的油品。
各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格表
二、暂不实行一省一价的地区
一、实行一省一价的地区
注：1、表中汽油（Ⅱ/Ⅲ）是指符合GB17930-2006《车用汽油》质量要求的车用汽油。
德州市人民政府办公室关于印发《德州市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》的通知
山东省德州市人民政府办公室
德州市人民政府办公室关于印发《德州市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》的通知
德政办发〔2007〕28号
各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
《德州市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
德州市人民政府办公室
二○○七年八月三十一日
德州市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法
第一条 为加强全市节能工作,保证固定资产投资工程项目合理利用能源,规范固定资产投资项目合理用能评估和审查工作,根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2006〕28号文件进一步加强节能工作的实施意见》(鲁政发〔2006〕108号),结合我市实际,制定本办法。
第二条 我市行政区域内,钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、石油化工、化工、建材、煤炭、电力、造纸等行业新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上(含2000吨)或年耗电在200万千瓦时以上(含200万)的固定资产投资项目,必须进行节能评估审查。年综合能耗2000吨标准煤以下或年耗电200万千瓦时以下的固定资产投资项目,建设单位应提交节能监测咨询评估机构出具的节能效益评价表,报节能行政主管部门备案。
第三条 市经委是全市节能行政主管部门,负责本市固定资产投资项目合理用能评估和审查工作,并进行监督管理。发展改革、财政、规划、国土、建设、交通、水利、安监、环保等有关部门在各自职责范围内依法做好相关工作。
第四条 固定资产投资项目在备案、核准、批复立项前,必须进行合理用能审查,应征求节能行政主管部门意见,以促进合理利用能源,提高能源利用效率,促进本市产业结构调整和产业升级。
第五条 固定资产投资项目的设计和建设,应当遵守合理用能标准和节能设计规范,其可行性研究报告或项目申请报告必须包含合理用能的专题论证内容(由市经委负责制定下发)。
项目建设单位应委托经省、市节能行政主管部门认可的节能监测咨询评估机构对项目可行性研究报告或项目申请报告中的合理用能专题论证内容(节能篇)进行评估,并出具合理用能评估报告。
第六条 合理用能评估报告应当包括以下内容:(一)项目是否符合国家产业政策和山东省及本市有关规定;(二)项目是否符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范;(三)项目的用能总量及用能种类是否合理;(四)项目的设计是否采用先进工艺技术,是否达到国内能耗先进水平或国际先进水平,其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗是否达到国家和本市规定的标准;(五)是否严格执行国家明令推广或淘汰的设备、产品目录;(六)项目的能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析;(七)法律、法规或国家有关部门规定的其他内容。
第七条 申请固定资产投资项目合理用能审查应当提交下列材料:(一)《固定资产投资项目合理用能审查申请书》;(二)企业法人营业执照副本复印件;(三)项目基本情况表;(四)项目节能措施综述;(五)项目可行性研究报告或项目申请报告;(六)固定资产投资项目合理用能评估报告或节能效益评价表;(七)申请单位主管部门意见;(八)根据合理用能评估报告意见需补充的材料;(九)相关节能设计标准和规范;(十)国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。
第八条 固定资产投资项目合理用能审查程序为:(一)节能行政主管部门在接到申请后5个工作日内确定是否受理,并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的,应当场或者在接件5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容;(二)对提交的项目材料进行审查,必要时应进行现场勘查;(三)对审查的项目,节能行政主管部门应在15个工作日内出具《固定资产投资项目合理用能审查批复》,如需进行现场勘查的,可延长20个工作日做出批复。
第九条 节能评估工作应本着公开、公平、公正的原则,凡参与节能篇(章)编制的单位一律不得承担该项目节能评估工作。
第十条 通过合理用能审查的项目,在实施过程中遇有建设规模、建设内容、节能技术方案等发生重大变化的,项目建设单位应及时以书面形式向节能行政主管部门报告,由节能行政主管部门出具书面确认意见或要求其重新办理审查手续。
第十一条 项目审批、核准或备案部门应严格把关,对未进行合理用能审查或未通过合理用能审查的项目,一律不得审批、核准或备案,不得享受国家有关优惠政策,更不得批准开工建设;对擅自进行审批、核准或备案的,要依法追究直接责任人的责任。
第十二条 有关行政主管部门应认真履行职责,加强项目建设和运行过程中的监督检查,确保节能措施与能效指标的落实;对建设内容和生产行为违反已审查节能措施的,要责令停止施工并限期整改,同时依法追究相关单位的法律责任。
第十三条 项目正式竣工验收前,建设单位应报请合理用能审查部门进行合理用能的竣工检验。对未达到合理用能标准和节能设计规范要求的,不予验收。
第十四条 节能行政主管部门要严格执行国家法律法规和本规定,对在项目审查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,根据情节轻重,依法追究其责任。
第十五条 对在合理用能评估和审查工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第十六条 本办法自2007年9月1日起施行。
著作权与版权
在一次和出版社编辑的谈话中，这位编辑非常认真地纠正我的说法：“著作权”和“版权”怎么是一回事呢？“著作权”是作者基于其创作的作品而享有的权利，而“版权”是出版社享有的相关权利。对于“著作权”和“版权”这样的看法我觉得非常的奇怪，那么是不是有人还有另外的看法呢？所以我觉得还是有必要对这个问题进行解释。
一、著作权制度发展的历史沿革
著作权法是随印刷技术的推广而出现的，所以早期法律更多保护的是出版商的利益。15世纪末，威尼斯共和国授予出版商为期5年的印刷出版专有权，这被认为是西方第一个由政府颁发的保护翻印权（copy right）的特许令。后来，罗马教皇、法国、英国都先后为出版商颁发过禁止他人随便翻印其书籍的特许令。随着印刷技术的普及，出版商的印刷出版特权在政府的法令下盛极一时，而作者的权利完全处于被漠视的境地。
德国宗教改革领袖马丁•路德对出版商无偿占有作者的精神创作成果提出抗议，是欧洲第一个要求享有“作者权”的人。他揭露出版商盗用他的手稿，指责出版商的行为与拦路抢劫的强盗一样。英国资产阶级革命以后，要求保护作者权的呼声越来越高，认为作者创作作品要花费时间和劳动，作品也应当像其他劳动成果一样获得应有的报酬。与此同时，出版商也感到特许的弊害，要求通过一部长期有效的成文法以保护他们的翻印专有权，在这样的历史背景的推动下，1709，英国通过了世界上第一部著作权法——《安娜法》，这部法律从主要保护出版商转为主要保护作者，这是著作权制度发展的飞跃。《安娜法》的立足点是在维护作者的经济权利，保护的重点仍然是翻印权（copy right），只是首肯作者也享有翻印权（copy right）。《安娜法》对英美法系国家产生重大影响。
法国资产阶级革命提出了“天赋人权”的口号，这些都反映在随后颁布的法律中，1793年法国颁布了《作者权法》，这部法律强调作者个人的权利，这部法律提出，版权法所保护的不仅是作者的经济权利，而且是作者的精神权利。同时，从理论上把作者的精神权利放在首要的位置。这部法律后来成为许多大陆法系国家的样板。大陆法系国家的著作权制度都沿用了法国的“著作人的权利”（即著作权）概念。
二、“著作权”和“版权”在我国的起源
印刷术先在我国出现，尽管我国宋朝就出现了通过单行命令禁止他人翻印印刷物的记载，但是现代的著作权制度却不在我国产生。“著作权”和“版权”对我国都是外来词，这两个词都是来自日本。“著作权”一词日语译自大陆法系的法、德语，其含义是“著作人的权利”，而“版权”一词译自英语国家英美法系的copy right，本义是“翻印权”，日语译为“版权”。
“著作权”和“版权”分别体现了两种立法思想，应该是先有“版权”主要保护翻印权（copy right），“著作权”是后来出现的，立法的重点转为保护著作权人的权利。从立法思想上看“著作权”要先进于“版权”，从立法的趋势来看，世界上都趋同于重点保护著作权人的权利（著作权）。
在日本，自1899年《著作权法》颁布起，“著作权”一词被确认为法律用语，而“版权”则被摈弃不用。我国在国民党国民政府时代，就已经将“著作权”确认为正式的法律用语，但是在民间这两个词却一直在混用，至今我们还经常看到“版权所有，翻印必究”等使用“版权”一词的套话。我国1979年开始着手研究恢复建立著作权制度，当时在学术界还爆发了“版权”、“著作权”两词孰优孰劣的纷争。
三、从“版权”到“著作权”反映著作权立法的转变
从最早时政府对出版商颁发出版特许令，以维护出版商们的copy right，而漠视作者个人的权利，到英国颁布的《安娜法》，开始侧重保护作者的copy right，再到后来法国颁布的《作者权法》更加注重对作者权利的保护，并将保护的作者权利延及到精神权利。英国的《安娜法》与法国的《作者权法》分别对英美法系和大陆法系的产生巨大的影响，这两部法律由此也产生了英美法系和大陆法系著作权制度的差异。
“版权”到“著作权”的起源有所不同，分别反映了知识产权立法史上各国对相关法律保护重点、保护对象、保护内容和保护形式的不同选择。在著作权立法现代化、国际化潮流的推动下，其立法基本制度和基本原则已经出现相当程度的整合与趋同。
四、我国法律规定，“著作权”即“版权”。
我国1986年4月12日颁布了《民法通则》，该法第九十四条规定：“公民、法人享有著作权（版权），依法有署名、发表、出版、获得报酬等权利。”我国1990年9月7日颁布的《著作权法》第五十一条规定：“本法所称的著作权与版权系同义语。” 2001年10月27日修订后的《著作权法》第五十六条：“本法所称的著作权即版权。”
《民法通则》在“著作权”后面作为同义词用括号将“版权”括了进去，老的《著作权法》明确在法条中告诉大家“著作权”与“版权”系同义语，还怕大家有误解，所以在2001年修订时直接明确规定“著作权”即“版权”。
在我国法律/法规中出现“著作权”一词的有1985年4月10日颁布的《继承法》，其后1993年颁布的《科学技术进步法》、1995年颁布的《担保法》、1997年颁布的《刑法》等，在这些法律/法规中全部用的“著作权”，可见在我国立法上基本上采用“著作权”概念，而不是使用“版权”。
现在不用再讨论“著作权”和“版权”用语的优劣，也不用讨论这两个词的区别，我国法律已经确认使用“著作权”作为法律用语，但是考虑民间习惯，又在法律条文中一再特意提到“著作权即版权”显得有几分无奈。这样的规定仍然没有制止“著作权”和“版权”的混乱，反而造成两词并用的局面，由此引起民间的误解。
在大家明白了“著作权”和“版权”的意义后，在此也呼吁大家尽量规范使用“著作权”一词。
作者：王瑜律师，电话：010-51662214
电子邮件：lawyerwy@263.net
网站：http://www.rjls/cn
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