关于切实做好非煤矿山安全生产“三项行动”有关工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于切实做好非煤矿山安全生产“三项行动”有关工作的通知
安监总管一〔2009〕92号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）要求，全面落实国务院安委会办公室印发的安全生产“三项行动”实施方案，切实做好非煤矿山领域安全生产“三项行动”相关工作，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：
一、全面深化非煤矿山安全专项整治
地方各级安全监管部门要把非煤矿山安全专项整治摆上重要日程，把开展非煤矿山安全专项整治工作贯穿于安全生产“三项行动”之中，同时部署，同时组织实施。
金属非金属地下矿山：要重点整治没有正规设计、系统存在缺陷，井巷没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立机械通风系统或通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求，技术管理、现场管理不规范、不到位，通讯系统不到位、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实等9个方面的安全隐患。
金属非金属露天矿山：要重点整治一面坡和伞檐开采、不实行自上而下分台阶（分层）开采，边坡出现变形和滑动迹象，排土场排土工艺参数不符合设计规定，未建立排土场监测制度，排土场下游人员和重要设施受隐患威胁等5个方面的安全隐患。
尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。
石油天然气开采储运：重点对无井控设计，未配套防喷、节流压井管汇，钻开油气层前检查验收制度不落实，油气层钻井过程中的井控措施不到位，井涌、溢流处理等防井喷措施不完善不落实，含硫油气井的地质及钻井工程设计、井场及钻井设备的布置、井控装置、硫化氢探测报警、点火程序、点火器材配备等不达标不落实，油库群和地下储气库等重大危险源防火间距、泄压放空设施、消防设施、防爆工具、泄漏监测系统和防雷电防静电装置等不符合标准、措施不落实等7个方面的安全隐患进行整治。
要严厉打击无证无照、证照不全、关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整改指令擅自生产、私挖滥采、以采代探、超层越界等非法违法生产行为。
二、进一步加强矿山企业安全基础建设
各级安全监管部门要把开展非煤矿山安全生产“三项行动”与加强企业安全基础建设、全面提升企业本质安全水平有机结合起来，大力推进安全标准化，加强中小型金属非金属矿山企业安全基础建设。
要认真贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔2009〕44号）和《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔2009〕80号），认真开展金属非金属矿山安全标准化建设，加强中小型金属非金属矿山安全基础工作。要逐步将安全标准化最低等级作为金属非金属矿山申请领取安全生产许可证的基本条件，加大推行金属非金属矿山安全标准化的力度，督促企业积极开展安全标准化工作，并积极探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对企业检查频率等方面采取鼓励措施，激励企业不断提高安全标准化等级。
中小型金属非金属地下矿山要重点围绕“设计建设合法，安全出口畅通，提升运输可靠，通风系统完善，水火防范到位，顶板边帮稳固，安全管理规范”7个方面，露天矿山要重点围绕“设计建设合法，开采工艺先进，排土有序规范，安全管理到位”4个方面加强安全基础建设；尾矿库企业要重点围绕“建设规范，筑放合理，排洪可靠，监测有效，管理到位”5个方面加强安全基础建设。石油企业要深化HSE管理体系建设，要在健全领导承诺制度，完善各类作业文件和程序文件，加强专业技术管理，落实防井喷失控、防硫化氢中毒、防恶劣气象灾害措施，加强应急管理，推动企业安全文化等方面做更加深入的工作，进一步夯实管理基础。
三、积极推广使用安全生产先进适用技术和装备
各级安全监管部门要督促企业足额提取安全费用，加大安全投入，积极采用安全生产先进技术、工艺和装备，逐步提高企业机械化水平。要继续大力推广中深孔爆破技术在小型露天采石场的应用，推广使用机械铲装、液压锤二次破碎工艺，推行非电起爆系统等安全性能好的起爆器材；积极推广地下矿山人员定位系统和井下避难所技术；鼓励采用尾矿充填、干式排尾和尾矿综合利用技术；鼓励和引导尾矿库在线监测系统的应用，率先在三等以上尾矿库推行示范；加强安全管理手段的现代化，推广视频系统、e安通等先进设备设施的应用。同时，要在地下矿山采空区监控、地压监测、通风系统完善、露天边坡监测与治理、安全先进采矿工艺研究、应急救援体系建设等方面加强政府部门及科研院所间的合作，通过联合攻关，早出成果，搞好转化与应用，提高科技创新和技术进步对安全生产的贡献率。
四、着力完善非煤矿山安全监管工作机制
各级安全监管部门要在深入开展非煤矿山安全生产“三项行动”的过程中，不断总结、推广好的经验和做法，不断完善各项规章制度，着力创新工作机制。
一是创新分级监管机制。通过调查摸底，对各类企业进行定性、定量评估，确定安全等级，实施分级、分类监管，更好地落实安全监管责任。
二是创新联合执法机制。通过建立联合执法工作制度，细化执法责任、执法内容和执法形式，实现联合执法工作系统化、规范化、常态化；通过建立违法行为查处情况数据库，实现企业违法记录信息监管部门共享；通过建立企业黑名单制度和部门间行政执法移交制度，让违法企业无藏身之地。
三是创新激励约束机制。通过层层实行目标管理、领导干部安全述职和诫勉谈话、定期考评、重特大事故“一票否决”等做法，加强政绩业绩考核，促进安全监管主体责任的落实。
四是创新投入机制。通过完善安全成本切块、设立安全专项基金等制度，确保安全投入渠道畅通、资金充足；通过强化安全宣传教育投入、安全培训投入、安全科技投入、安全设施投入、隐患整改投入，逐步形成政府引导性投入与企业自主投入相结合的安全生产投入机制。
五是创新事故查处机制。通过制定事故调查组工作规则，细化相关部门责任和义务，进一步强化调查组权威，落实“四不放过”原则，提高用事故教训推动工作的成效。
国家安全生产监督管理总局
二○○九年四月二十九日
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市促进行业协会发展规定》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市促进行业协会发展规定》的决定
（2010年7月30日上海市第十三届人民代表大会
常务委员会第二十次会议通过）
上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了市人民政府提请审议的《上海市促进行业协会发展规定修正案（草案）》，决定对《上海市促进行业协会发展规定》作如下修改：
一、第四条第二款修改为：“市社团登记管理部门和市政府有关工作部门应当按照各自职责，做好促进行业协会发展的具体工作。”
二、第五条增加一款，作为第三款：“申请设立行业协会的，应当向社团登记管理部门提出，并提交筹备申请书、章程草案等文件。社团登记管理部门在办理登记手续过程中，应当听取相关方面的意见。”
删去原第三款。
三、第七条第二款修改为：“行业协会会长、副会长和理事按照行业协会章程规定的方式选举产生。秘书长是行业协会的专职管理人员，由理事会聘任，也可以按照行业协会章程规定的其他方式产生。”
四、第八条第二款修改为：“本市国家机关工作人员不得在行业协会中担任职务。”
五、增加一条，作为第九条：“行业协会办事机构的专职工作人员应当逐步职业化。社团登记管理部门应当会同政府有关工作部门指导、帮助行业协会做好专职工作人员的教育培训、职业资格评定、社会保障等工作。”
六、原第十六条改为第十七条，并将第一款修改为：“政府有关工作部门应当支持行业协会开展行业服务，并根据实际情况将行业评估论证、技能资质考核、行业调查、行业统计等事项转移或者委托给行业协会承担。”
第二款修改为：“政府有关工作部门将有关工作事项委托给行业协会承担的，应当通过订立合同等方式，建立政府购买服务机制。”
七、原第十八条改为第十九条，并将第一款修改为：“行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务等途径，筹措活动经费。行业协会的会费标准，由行业协会会员大会或者会员代表大会表决确定。经费使用应当限于行业协会章程规定的范围，并接受会员及政府有关工作部门的监督。”
删去第二款。
八、增加一条，作为第二十二条：“市社团登记管理部门应当建立和完善行业协会评估机制以及为行业协会服务的信息系统。
社团登记管理部门和政府有关工作部门应当加强与行业协会的信息沟通。”
九、增加一条，作为第二十三条：“社团登记管理部门以及政府有关工作部门应当加强对行业协会的指导和服务，为行业协会创造公平、公正的发展环境，保障行业协会依照法律、法规、规章和章程开展活动，并发挥行业协会联合会的作用。”
十、原第二十一条改为第二十四条，并修改为：“社团登记管理部门以及政府有关工作部门应当依法对行业协会的活动实施监督管理，完善、优化监管体系，规范、改进监管方式。”
十一、增加一条，作为第二十五条：“行业协会应当依照规定接受社团登记管理部门的年度检查。行业协会未依照规定接受年度检查的，由社团登记管理部门给予警告，责令其在规定的期限内接受年度检查；逾期未接受年度检查的，社团登记管理部门可以向社会公告，自公告之日起六个月内仍不接受年度检查的，社团登记管理部门可以予以撤销登记。”
十二、原第二十二条改为第二十六条，并修改为：“以企业为会员的协会、商会，由鉴证类市场中介机构组成的行业协会，法律、法规规定单位或者执业人员应当加入的行业协会，参照适用本规定。”
此外，根据本决定对《上海市促进行业协会发展规定》的一些文字作了修改，对部分条款的顺序作相应调整。
本决定自2010年11月1日起施行。《上海市促进行业协会发展规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
广州市残疾人专用机动车管理办法
广东省广州市人民政府
广州市残疾人专用机动车管理办法
广州市人民政府令第12号
《广州市残疾人专用机动车管理办法》已经2001年6月26日市政府常务会议讨论通过，现予以发布，自2001年10月1日起施行。
市长 林树森
二○○一年七月二十日
广州市残疾人专用机动车管理办法
第一条 为加强残疾人专用机动车的管理，维护交通秩序，保障残疾人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内使用残疾人专用机动车的，应当遵守本办法。
第三条 本办法由广州市公安局负责组织实施，广州市残疾人联合会协同实施。
第四条 驾驶残疾人专用机动车，应当是具有本市户籍、年满16周岁、上肢功能正常，并符合驾驶条件的下肢残疾人。
非下肢残疾者不得使用残疾人专用机动车。
第五条 残疾人驾驶专用机动车必须经过公安交通管理部门检验合格，领取号牌、行驶证，方准上路行驶。号牌应当安装在车辆正后方明显处。
不得伪造、涂改、买卖、转借残疾人专用机动车号牌、行驶证或者使用无效的残疾人专用机动车号牌、行驶证。
第六条 申领残疾人专用机动车牌证应当凭残疾人所在的区、县级市残疾人联合会出具的证明以及本人身份证、残疾人证到市公安交通管理部门办理。夫妇双方或者家属均为下肢残疾人，符合条件的，在该行驶证设副本。
第七条 残疾人应当使用本市统一车型的残疾人专用机动车。残疾人专用机动车性能应当完好有效，车身不超过200厘米、宽不超过80厘米、高不超过110厘米；发动机容积不超过50C（含50C）。
任何单位或者个人不得改装、拼装残疾人专用机动车。
第八条 残疾人专用机动车每两年检审一次，未经检审或者检审不合格的，不得上路行驶。
第九条 驾驶残疾人专用机动车，应当遵守下列规定：
（一）携带本人身份证、残疾人证及行驶证；
（二）遵守道路交通规则，服从交通警察指挥、检查；
（三）行驶时速不得超过20公里；
（四）在非机动车道行驶，没有划分非机动车道的，靠道路右边行驶，转向行驶时，应当打开转向灯；
（五）不得两车并行，不得互相追逐或者曲折竞驶，不得牵引车辆或者被其他车辆牵引；
（六）禁止酒后驾车；
（七）超越前车时，不得妨碍被超越的车辆正常行驶；
（八）不得双手离把、攀扶其他车辆或者手中持物；
（九）不得乱停乱放。
第十条 驾驶残疾人专用机动车不得从事经营性客货运输。
第十一条 驾驶残疾人专用机动车的残疾人，应当在其所属的街、镇残疾人联合会进行登记，参加安全学习。
第十二条 市内各类公共场所，包括各类文化体育娱乐场馆、客运车站码头，宾馆、酒家、商场、医院、居民小区以及街道的停车场或者车辆保管站，应当设置残疾人专用机动车停车位，免收或者减半收取保管费。
第十三条 残疾人专用机动车过户，拥有人应当持市残疾人联合会证明到公安交通管理部门办理相关手续。过户的对象应当是符合驾驶条件的下肢残疾人。
第十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安交通管理部门责令限期改正、可以暂扣行驶证或者暂扣车辆，并给予以下处罚；违反治安管理的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法第四条第二款，非下肢残疾人驾驶残疾人专用机动车的，处以100元罚款；
（二）违反本办法第五条第一款，驾驶无号牌的残疾人专用机动车上路的，处以100元罚款；
（三）违反本办法第五条第二款，伪造、涂改、买卖、转借残疾人专用机动车号牌、行驶证或者使用无效的残疾人专用机动车号牌、行驶证的，处以200元罚款；
（四）违反本办法第七条第一款，驾驶不符合规定车型专用机动车的，处以100元罚款；
（五）违反本办法第七条第二款，改装、拼装残疾人专用车的，对个人处以100元罚款，对法人或者其他组织处以1000元罚款；
（六）违反本办法第八条规定的，未经检审或者检审不合格而上路行驶的，处以100元罚款；
（七）违反本办法第九条规定的，责令当场改正，并处以50元罚款。
使用残疾人专用机动车，违反本办法第十条和道路交通管理其他规定的，按国家和本市的有关规定处理。
第十五条 公安交通管理部门的工作人员不按规定办理残疾人专用机动车牌证和检审，或者违反规定给不符合条件的人办理残疾人专用机动车牌证以及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由所在单位或者上一级主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2001年10月1日起施行，1992年本市颁布的《广州市残疾人专用车管理规定》同时废止