贵阳市公路路政管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市公路路政管理规定
（贵阳市人民政府令第３８号）
《贵阳市公路路政管理规定》已经１９９８年２月９日市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
一九九八年三月十三日
贵阳市公路路政管理规定
第一章 总则
第一条 为加强公路保护，完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通，适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国公路法》和有关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公路路政管理，是指县级以上人民政府交通行政主管部门以及交通行政主管部门决定的公路管理机构依法为保护公路、公路用地、公路附属设施，及公路两侧的建筑控制区，促进公路事业发展所进行的行政管理。
第三条 本市行政区域内的公路路政管理适用本规定。专用公路的路政管理参照本规定执行。
第四条 各级人民政府应当采取措施加强公路保护，扶持、促进公路路政工作。
市和区、县（市）交通行政主管部门主管本行政区域内公路路政管理工作。国道、省道的管理、监督职责，执行省人民政府的规定。规划、城建、公安、国土、水利、城管、工商行政管理等部门应当在其职责范围内，协同做好公路路政管理工作。
第五条 任何单位和个人都应当爱护公路、公路用地及公路附属设施，检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施及影响公路安全的行为。交通行政主管部门对检举、制止违反本规定行为的有功人员应当给予表彰和奖励。
第二章 公路、公路用地和公路附属设施
第六条 维修、改建公路，应当在施工路段两端设置明显的施工、安全标志，保障车辆和行人通行。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修建临时道路。
第七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。需占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准；影响交通安全的，还须征得同级公安机关的同意，按照规定的范围、时间挖掘或者占用；确需延长挖掘或者占用期限的，挖掘或者占用的单位应当于期满前三日到原批准部门办理延期手续。
占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改造，并由交通行政主管部门或者公路管理机构组织验收，也可由建设单位缴纳公路损坏补偿费，公路管理机构代为修复。
第八条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架线、埋设管道等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准；影响交通安全的，还须征得同级公安机关的同意。所修建、架设的设施，其净空高度不得低于五米，跨度不得小于公路发展规划的路基宽度。埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
各类管线因突发性故障需要抢修的，在采取必要的安全措施后，可以先行挖掘或者占用公路、公路用地，但必须在二日内到交通等有关部门补办紧急占用、挖掘手续。
第九条 任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内设置棚屋摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟筑埂、挖塘养鱼、打场晒粮、放养牲畜、沤肥烧草、修建维修场（或洗车场、停车场、预制场等）、进行集市贸易，不得填塞、损坏公路边沟或利用公路边沟排放污物和工业废水，遗漏或抛撒物体污染路面，或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
禁止在城市、集镇过境公路上及人行道、公路用地停放车辆和占道从事车辆维修。因机械故障而停放在公路上的车辆，必须靠边停放，并在公安机关规定的时间离开现场。
第十条 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
前款所称公路两侧一定距离，由县级人民政府会同市交通行政主管部门确定。
第十一条 铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具，确需在公路上行驶的，必须经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准，采取有效防护措施后，按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第十二条 在公路上行驶车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。车辆载物不得触地损坏路面。
机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。
第十三条 超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准，并按要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准；运载不可解体的超限物品，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通行政主管部门或者公路管理机构帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
第十四条 在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。
第十五条 未按照国家规定缴纳公路规费的车辆禁止在公路上行驶。
第十六条 县级地方人民政府应当确定公路用地。公路用地自公路两侧边沟（截水坡、坡脚护坡道，下同）外缘起，国道、省道不少于二米，县道、乡道和简易道路不少于一米。任何单位和个人不得占用、损坏公路用地。
第十七条 公路扩建、改建和养护需要使用荒山、荒地或者需要在荒山、荒地、河滩上挖砂、采石、取土及其他生产、生活用地，依照有关法律、法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
县、乡级人民政府对公路扩建、改建和养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。
第十八条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。
第十九条 任何单位和个人不得擅自砍伐、损坏公路行道树和绿地，或者在行道树上牵挂电线、招牌及其他物件。确需砍伐、修剪行道树或者占用、挖掘绿地的，必须经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准，并缴纳损坏补偿费。
供电、邮电通讯、广播电视等部门因突发性故障抢修线路的，可以先行修剪行道树，但必须在二日内补办手续。
第二十条 任何单位和个人未经交通行政主管部门或者公路管理机构批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的各种广告标牌和灯饰、标语、牌坊、横幅等标志。
第三章 公路两侧的建筑控制区
第二十一条 公路两侧的建筑控制区范围，自公路两侧边沟外缘或护坡坡脚、坡顶截水沟以外，国道不少于十米，省道不少于五米，县道和乡道不少于三米。
建筑控制区范围由县级人民政府划定，当地交通行政主管部门或者公路管理机构设置标桩、界桩，任何单位和个人不得损坏，擅自挪动。除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准。
第二十二条 公路两侧建筑控制区内已有的各类建筑，不得在原地改建、扩建、重建。
第二十三条 在公路弯道内侧和平交道口附近新建、改建、扩建建筑物，应当保证必要的会车视距，会车视距不低于以下规定：高速公路、一级公路一百五十米，二级公路八十米，三级公路六十米，四级公路四十米。
第二十四条 凡需在公路两侧建筑控制区边缘（其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距：国道二十米、省道十五米、县道十米、乡道五米）修建建筑物的单位和个人，在申请办理使用土地和建房手续时，有关部门应当事先征得当地交通行政主管部门或者公路管理机构的同意，其中在城市规划区范围内的，还应征得规划部门的同意，方可办理。
第二十五条 规划和新建村镇、开发区，应当在与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全和畅通。
已经在公路两侧布局的村镇、开发区，严格控制在公路两侧对应延伸。已形成街道的路段，应当逐步实行隔离式管理。
第四章 监督检查
第二十六条 路政管理人员应当坚持上路巡查，实行动态管理与静态管理相结合，随时检查公路、公路用地和公路附属设施，及时查处违章行为。
第二十七条 占用、挖掘公路或者公路用地，跨越、穿越公路修建各类设施，砍伐、修剪行道树，施工单位应当事前向当地交通行政主管部门或者公路管理机构提出申请，并提交有关资料。影响交通安全的，应当同时报送同级公安机关。
交通行政主管部门或者公路管理机构收到申请和有关资料后，应当在十五日内作出答复。
第二十八条 公路两侧建筑控制区的日常监督、保护工作，由当地交通行政主管部门或者公路管理机构负责。区、县（市）和乡（镇）人民政府应当予以支持和协助。
第二十九条 造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受现场调查。
对公路造成较大损坏的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受调查、处理后方可驶离。
因交通事故造成公路附属设施毁坏的，公安机关在处理事故时应当及时通知公路管理机构勘验损失。
第三十条 交通行政主管部门、公路管理机构为处理违反公路法律、法规的行为，可以向有关单位和人员调查、询问、取证，查阅有关文件、档案、资料和原始凭证。
相关单位和人员应当接受路政管理人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。
第三十一条 路政管理人员执行公务，按照国家规定统一着装，佩戴“中国公路路政”胸徽，持证上岗。
用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第三十二条 交通行政主管部门、公路管理机构应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，对路政管理人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。路政管理人员应当熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法。
第五章 罚则
第三十三条 未按照国家有关规定缴纳应缴纳的公路建设、养护费用的，责令限期缴纳，从欠款之日起，按日加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
第三十四条 违反本规定，有下列违法行为之一的，按照《中华人民共和国公路法》的规定责令其停止违法行为，可以处三万元以下罚款：
（一）擅自占用、挖掘公路的；
（二）未经同意或者未按照公路工程技术标准修建桥梁、渡槽，或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）从事危及公路安全作业的；
（四）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（五）在公路上擅自超限行驶的；
（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。
第三十五条 违反本规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者将公路作为试车场地的，责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。
第三十六条 违反本规定，造成公路损坏，未报告的，对责任人处一千元以下的罚款。
第三十七条 违反本规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门或者公路管理机构拆除，有关费用由设置者承担。
第三十八条 违反本规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，责令其恢复原状，并根据《中华人民共和国公路法》的规定处以五万元以下的罚款。
第三十九条 违反本规定，在公路建筑控制区内修建建筑物，地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，责令限期拆除，并可以根据《中华人民共和国公路法》的规定处以五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通行政主管部门或者公路管理机构拆除，拆除费用由建筑者、构筑者承担。
第四十条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处一千元以下罚款：
（一）擅自砍伐、损坏公路行道树或者擅自占用、挖掘、损坏绿地，或者在行道树上牵挂电线、招牌及其他物件的；
（二）擅自延长挖掘、占用公路期限的；
（三）因管线突发性故障先行挖掘、占用公路、公路用地，修剪行道树的，但未按规定补办有关手续的；
（四）超过车辆的轴载质量在公路上行驶的；
（五）车辆载物触地损坏路面的；
（六）占道从事车辆维修的。
第四十一条 阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的，由公安机关依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚。
损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，依照治安管理处罚条例第二十条的规定处罚。拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用爆力、威胁方法的，依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚。
第四十二条 违反本规定，对公路造成损害的，除按照本规定处以罚款外，还须按省人民政府有关公路路产损害赔偿、补偿的规定及标准承担赔偿、补偿责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 交通行政主管部门、公路管理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十五条 本规定施行后，如国家和省另有规定时，从其规定。
第四十六条 本规定自公布之日起施行。
财政部关于印发《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业综合开发办公室、财政
厅（局），农业部、水利部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室：
《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》已经国家农业综合开发第二次联席会议审议通过，现随文印发给你们，请遵照执行。在执行中有何意见和问题，请及时上报国家农业综合开发办公室。
第一章 总则
第一条 为使国家农业综合开发项目和资金管理做到科学化、制度化、规范化、程序化，根据中共中央、国务院有关农业和农村经济发展的方针政策，特制定本办法。
第二条 国家农业综合开发是政府支持、保护农业发展，改善农业资源利用状况，优化农业结构，提高农业综合生产能力，实现农业持续稳定发展的战略性政策措施。凡属国家确立的农业综合开发项目，均依照本办法进行管理。
第三条 农业综合开发以改造中低产田，改善农业基本生产条件为重点，不断提高农业综合生产能力。同时，依靠科技进步，优化品种结构，提高农产品质量，大力发展高产优质高效农业，促进农业实现产业化经营，切实增加农民收入。并有选择地建设现代化农业示范区和科技示范区，推动我国农业现代化进程。
第四条 农业综合开发项目分为三类：一类为土地治理项目，包括中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等；一类为多种经营项目，包括种植业（粮棉油等主要农产品生产以外的）、养殖业、农副产品初加工等；一类为农业高新科技示范项目，包括生物、信息、材料等方面的高技术和先进适用的新技术。
第五条 农业综合开发项目管理程序分为前期准备、申报审批、项目实施、竣工验收和运行管护五个阶段。
第六条 农业综合开发项目管理坚持统筹规划，先易后难；突出重点，兼顾一般；规模开发，注重效益的原则。按照项目管理程序，自下而上申请，自上而下审定，并坚持立项条件，择优选定项目。
第七条 农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。用于农业综合开发的资金包括：中央财政资金、地方财政资金、农业综合开发贷款、农村集体和农民群众自筹资金、引进外资以及经过法定手续筹集的其他资金。
第八条 农业综合开发资金的安排，遵循效益优先，兼顾公平；集中投入，不留缺口；奖优罚劣，激励竞争的原则。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。
第九条 依照统一组织、分级管理的原则，农业综合开发项目由国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）组织协调，各省（区、市）和中央农口部门农发办（以下统称省级农发办）组织实施。
第二章 立项条件
第十条 农业综合开发项目工程建设坚持农林牧副渔综合开发，山水田林路综合治理，工程、生物和农艺措施综合配套，实现经济、社会、生态三个效益的统一。坚持提高农业综合生产能力与保护生态环境相结合，控制宜农荒地开垦，加大生态环境建设和水土流失治理力度，促进农业可持续发展。要重视先进科学技术的示范、推广和应用，突出抓好节水农业技术的示范推广，并探索发展旱作农业的新路子。
第十一条 纳入农业综合开发扶持范围的项目，必须符合农业综合开发的立项条件；投入和产出比较效益高；有资金配套能力和还款保证；当地干部和群众有较高的开发积极性。
第十二条 土地治理项目要符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力；宜农荒地的开垦履行法定手续。按照规模开发的要求，单个项目年度连片治理面积，平原地区需在万亩以上，丘陵山区不少于1000亩。
第十三条 多种经营项目要符合国家产业政策及本地区农业和农村经济发展的整体规划；以种植、养殖业为主，兼顾农副产品初加工等；具有资源和技术优势，产品销售有保障；能够推动农业产业化经营，促进农村经济结构的调整和优化；项目辐射面广，能够带动农民显著增收；项目安排一般限于农业综合开发区。按照规模经营的要求，单个项目的年度中央财政资金投入不得少于50万元；以省（区、市）为单位，每年原则安排30％的中央财政资金，用于200万元以上的重点多种经营项目。
第十四条 农业高新科技示范项目应符合国家农业科学技术政策的要求；以利用生物技术繁育动植物良种和节水灌溉为示范重点；每个项目至少要有两项高新技术，并与其他农业常规技术相配套；具有不同区域特点和示范、推广价值；有省部级以上科研教学单位作为项目的技术依托单位，有合理的专业技术力量配备，有省部级以上科技主管部门出具的高新科技成果鉴定证书。按照规模化示范的要求，粮棉油等种植业示范项目建设规模不得少于1万亩，辐射带动面积不得少于2万亩。
农业现代化示范区除具备上述立项条件外，还必须符合以下要求：当地具有较强的经济实力和技术力量；示范项目比较全面；对农业现代化示范区建设有内在要求和积极性。
第三章 资金筹集和使用
第十五条 坚持以国家投入为导向，农民投入为主体，多层次、多渠道筹集开发资金。中央财政要根据财力可能逐年增加用于农业综合开发的资金。地方财政资金原则上按与中央财政资金1∶1的比例配套投入（具体比例另行规定）。中央和地方财政资金应列入本级财政预算，保证及时到位。农业综合开发贷款要逐年有所增长。农村集体、农民群众自筹资金（包括现金和实物折资）和投劳折资至少应分别达到中央财政资金投入的50％。要采取多种形式，引导农民增加对农业综合开发的投入。
第十六条 农业综合开发资金投向。以省（区、市）为单位，要分别将中央财政资金、地方财政资金、农村集体和农民自筹资金的70％以上用于土地治理项目，30％以下用于多种经营项目。农业综合开发贷款的使用投放要与农业综合开发项目紧密结合，一般应用在农业综合开发区内的开发项目上，并将其中一部分用于确有经济效益的土地治理项目。
农业综合开发贷款具体管理办法，由中国农业银行另行制定。
第十七条 农业综合开发资金使用范围
（一）土地治理项目
1．新建、改建和加固总库容在1000万立方米（含）以下水源工程所需材料、设备及技工、机械施工费用；新建、续建、改造总装机在5000ＫＷ（含）以下机电排灌站及其配套的35ＫＶ（含）以下输变电设备；新打、修复机电井及配套的机、泵和10ＫＶ（含）以下的输变电设备；支渠以下排灌渠道（5立方米／ｓ以下）开挖、疏浚的机械施工费用及配套建筑物；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备。
2．引进繁育优良品种所需设施建设及配套设备；推广优良品种和先进实用农业科学技术，包括技术培训、典型示范、购置小型仪器设备等；购置农业机械及配套农机具；修建田间机耕路、平整土地及改良土壤的机械施工费用。
3．营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林所需苗木，建设苗圃、改良草场所需种子和基础设施。
4．贷款贴息，按不超过项目建设期内应付利息的50％贴补。
（二）多种经营项目
1．经济林等基地的购苗、引水设施和机械施工费用；大棚蔬菜基地的支架、薄膜、取暖及灌溉设施。
2．畜禽养殖场购种畜禽、土建及必需的生产设施，生产养殖购种苗及必需的基础设施。
3．农副产品加工及服务项目的土建、设备及必要的管理设施。
4．科技含量较高项目的技术引进、推广费用。
（三）农业高新科技示范项目
除上述使用范围外，重点用于高新科技成果的引进（不包括购买专利）、试验（中试）、示范，以及科技含量高的大棚和温室建设，必要的培训场所及科技人员临时住房的租金补助费。
（四）前期工作费
以省（区、市）为单位，按财政投资额的2％提取，用于项目正式立项之前进行可行性研究、规划设计、评估论证所必需的费用。
第四章 资金管理和监督
第十八条 农业综合开发资金要实行专人管理，专户储存，专账核算。各级农发办和财政部门要严格财务会计管理，保证资金专款专用。
农业综合开发财务制度，由财政部另行制定。
第十九条 中央财政资金采取无偿和有偿相结合的方式投入，具体比例另行规定。地方财政资金是否实行部分有偿投入及有偿投入所占比重，由地方参照中央财政有偿资金的有关规定自行确定，报国家农发办备案。
第二十条 财政无偿资金通过财政部门逐级拨付，有偿资金通过财政部门逐级承借，统借统还。有偿资金借给用款单位时，须由经正式批准的金融机构以委托贷款的方式发放。要根据已批准项目计划和工程建设进度及时拨借资金，并逐步推行报账制。
第二十一条 按照“谁受益、谁还款”的原则，要把有偿资金的偿还责任落实到债务人，确保有偿资金按期足额收回。回收的有偿资金与预算资金统筹安排，继续用于农业综合开发。
第二十二条 各级农发办和财政部门要与审计部门密切配合，对资金拨借、使用和配套资金落实情况定期进行检查和审计。对查出的违规、违纪问题，要及时纠正，严肃处理。要把配套资金落实、资金使用和有偿资金偿还情况，作为追加或调减投资的重要依据。
第五章 前期准备
第二十三条 农业综合开发项目的前期准备是指项目列入投资计划前的准备工作，包括制定开发规划和建立项目库、提出项目建议书、编制项目可行性研究报告、进行评估论证等。前期准备工作应做到经常化、制度化。
第二十四条 制定规划和建立项目库。各级农业综合开发部门要依据国家农业综合开发政策及农业发展中长期规划，制定本地区、本部门的农业综合开发总体规划，以及阶段性开发方案。在此基础上，建立土地治理、多种经营、农业高新科技示范项目库（存入项目的主要内容应达到项目建议书的要求），待投资可能时，再从中择优选项。
第二十五条 提出项目建议书。其主要内容包括：
（一）土地治理项目：开发的必要性及条件；建设范围、规模及主要治理措施；投资估算及来源；效益预测。
（二）多种经营项目：资源条件；产品市场分析；建设单位资产负债情况；拟建规模；投资估算及来源；效益预测及还款能力。
（三）农业高新科技示范项目：示范意义；建设地点、规模及主要示范技术；技术依托单位的基本情况；投资估算及来源；效益预测。
项目建议书经省级农发办审查合格后，即可编制项目可行性研究报告。
第二十六条 编制可行性研究报告。其主要内容包括：
（一）土地治理项目：项目背景，包括自然、社会、经济等现状；水土资源评价；项目建设的必要性及可行性；治理范围、地点、规模；工程量及主要工程、农艺措施；项目区现状及工程平面布置图；投资概算及筹资方案；综合效益评价；组织实施和运行管护。
（二）多种经营项目：项目背景；资源条件和利用程度；建设单位资产负债情况；建设地（场）址、期限和方案；主要建设内容及加工项目工艺流程图；投资概算和筹资方案；主导产品的销售预测和利税预测；环境影响评价；组织实施、运行管护和还款计划。
（三）农业高新科技示范项目：示范意义；建设地点、示范规模、示范技术和示范方法、基础设施建设内容；实施项目的基础条件，技术依托单位的基本情况和优势，所提供的主体技术来源及先进程度；投资概算、硬件和软件投资所占比例、财政资金有偿无偿比例和筹资方案；效益分析及辐射带动面积；组织实施及运行管护。
项目可行性研究报告，由具备相应资质的单位承担编制，并按职责划分，由国家农发办和省级农发办分别予以批复。
第二十七条 评估论证。农业综合开发项目评估是对阶段性开发方案及拟建项目可行性研究报告的审查和评价，采取定量分析和定性分析相结合，动态分析和静态分析相结合的方法，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行综合分析论证，为项目确立提供决策依据。项目经评估论证可行，方可纳入年度项目实施计划。
国家农发办组织评估、审定项目范围：
1．土地治理项目：新增开发区（县、市）项目；水利骨干工程项目；中央财政年度投资在500万元以上的单个项目；
2．多种经营项目：中央财政年度投资在200万元以上的项目；
3．农业高新科技示范项目、农业现代化示范区。
其它农业综合开发项目由省级农发办负责组织评估、审定，国家农发办进行指导、监督和抽查。
对于由国家农发办组织评估、审定的项目，必须于项目拟实施年度的上一年向国家农发办报送项目可行性研究报告及专家咨询论证意见。
第六章 申报审批
第二十八条 在统筹规划和前期准备的基础上，农业综合开发项目原则上实行一年一定的办法。
第二十九条 下达中央财政年度投资控制指标。作为省级农发办编制年度项目实施计划的依据。
第三十条 存量资金控制指标的下达。国家农发办在综合考虑各省（区、市）项目工程建设和资金管理等情况的基础上，于项目实施年度的上一年提前半年下达下一年度中央财政存量资金控制指标，各省（区、市）按政策规定划分用于土地治理项目和多种经营项目的投资额。中央农口部门项目的年度存量资金分省（区、市）控制指标，国家农发办商中央农口部门后，也于上年年中下达（项目安排一般限于农业综合开发区）。
第三十一条 增量资金控制指标的下达。每年新增加的中央财政资金确定后，国家农发办根据当年新增资金状况及各地资源条件、申报项目等情况，拟订资金分配原则和基本方案，报经国家农业综合开发联席会议审定后，向有关省（区、市）和中央农口部门下达投资控制指标。
第三十二条 专项资金控制指标的下达。用于农业高新科技示范项目的中央财政资金，由国家农发办集中掌握，不形成地方投资“基数”。国家农发办根据对申报项目的评审、评估情况，择优选定扶持项目，向有关省（区、市）下达投资控制指标。
第三十三条 编制初步设计或实施方案。初步设计或实施方案是制定年度项目计划的重要依据，由省级农发办根据国家农发办下达的投资控制指标，组织具备相应资质的设计单位承担。其内容包括：项目总体设计，主要建筑物设计，机械、设备及仪器购置计划，配套设施设计，主要工程概算，项目区现状图和工程设计图等。初步设计或实施方案由省级农发办审定。
第三十四条 编制年度项目实施计划。其主要内容包括：
（一）编制说明书
1．土地治理项目计划编制说明书包括：土地治理和多种经营两类项目总投资规模，资金来源构成，分别用于土地治理和多种经营两类项目的投资比例及额度；农业综合开发区范围（县、市数）变动情况，一般科技推广费安排情况，农业现代化示范区和主要单项工程安排情况，预期效益目标等。
2．多种经营项目计划编制说明书包括：多种经营项目总数及类型，涉及的地（市）、县（市）数，项目总投资及资金来源构成，种、养、加项目投资所占比例，重点项目情况，预期效益目标和还款能力分析等。
3．农业高新科技示范项目计划编制说明书包括：年度实施地点和规模、科技示范和基础设施建设内容、投资预算、责任分工及预期效益目标等。
（二）项目计划表（各类项目计划表的格式由国家农发办统一制发）
（三）附件
1．省级财政部门对承担配套资金、按期归还财政有偿资金的承诺意见；
2．农业银行（经办行）对项目提供贷款的意向性意见；
3．省级水利主管部门对开发区水资源条件的鉴定意见（原开发区每3年鉴定一次，新开发区于立项时鉴定）；
4．中央或省级土地管理部门对新开垦宜农荒地的批准文件；
5．其他相关资料。
第三十五条 年度项目实施计划报批。省级农发办要按规定时间及时汇总上报各类项目年度实施计划，国家农发办应尽快予以批复。中央农口部门项目年度实施计划，由省级农口部门、财政部门和农发办联合上报，由中央农口部门和国家农发办联合予以批复。
第三十六条 年度项目实施计划一经批复，必须严格执行。如遇特殊情况，确需变动开发县（市），改变资金用途，以及对国家农发办评估、审定的项目进行调整，均须逐级上报国家农发办审批。其他项目的调整或变更由省级农发办审批后报国家农发办备案。
第七章 项目实施
第三十七条 农业综合开发项目建设期一般为1年。凡纳入计划的项目，要按期建成，并达到国家规定的建设标准。具体建设标准，由国家农发办另行制定。
第三十八条 要推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。对主要单项工程的勘察设计、施工和主要设备、材料的采购实行公开招标。主要单项工程的施工，由具备相应资质条件的监理单位进行监理。
第三十九条 项目建设单位必须按照经批准的初步设计组织实施。施工单位要严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。各级农发办要加强项目实施过程中的检查监督，严把质量关。
第四十条 省级农发办要在每年3月底前向国家农发办报送上1年度土地治理项目、多种经营项目、农业高新科技示范项目计划完成情况统计表。
第八章 竣工验收
第四十一条 农业综合开发竣工项目验收的主要依据：国家规定的农业综合开发方针政策、规章制度及工程建设标准，各类项目计划（包括存量和增量资金项目计划）批复及调整文件，以及经批准的项目初步设计。
第四十二条 农业综合开发竣工项目验收的主要内容包括：项目建设任务与主要经济技术指标完成情况；主要工程建设的质量情况；资金到位、使用和回收落实情况；执行国家农业综合开发政策的情况；工程运行管护和文档管理情况。
第四十三条 农业综合开发竣工项目实行自下而上验收，县（市）全面自验，地、省抽查验收，国家重点抽查验收。省级农发办验收合格后，向国家农发办报送验收合格报告和抽查验收申请，国家农发办组织有关部门抽查验收。
国家农发办对各省（区、市）和中央农口部门农业综合开发项目原则上采取3年一验收的办法。在省级农发办组织全面验收的基础上，国家农发办按一定比例随机抽样确定重点抽验县（市）或项目的数量和名单，通过重点抽查验收检验整个项目建设情况。为搞好项目验收，省级农发办应对竣工项目逐年组织验收。
第四十四条 国家农发办验收时，地方各级项目执行单位需分别提供有关资料。
（一）省级农发办提供的资料
1．申请抽查验收报告和自验报告（含竣工项目验收的主要内容及存在问题和改进意见）；
2．项目计划批复文件和资金拨借文件；
3．财政资金到位、使用、管理情况报告；
4．使用农业综合开发贷款情况报告；
5．资金审计报告；
6．验收统计表（具体格式由国家农发办统一制发）。
（二）项目县（市）还需提供的资料
1．开发区示意图，项目区现状图、规划图和竣工图；
2．项目区农民群众自筹资金账目及投工投劳统计；
3．各类项目的中央财政有偿资金借款合同。
（三）项目建设单位提供的资料
1．多种经营项目的财务报告；
2．农业高新科技示范项目的示范推广效果证明。
第四十五条 国家农发办组织对竣工项目抽查验收后，要按验收标准对被验收项目作出综合评价。对抽查验收合格的，颁发验收合格证书；验收不合格的，除要求限期纠正并予以通报批评外，要酌量调减现有投资或不予追加投资。
第九章 运行管护
第四十六条 农业综合开发项目竣工验收后，必须明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续；要建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。
第四十七条 农业综合开发项目区要逐步建立经济自立的投资、养护管理机制。要按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集项目运行管护费用。积极探索产权制度的改革，对工程项目实行租赁、承包等。
第四十八条 对因自然灾害造成的农业综合开发项目区损毁工程，其修复所需资金原则上由各地自行解决。遇有特大灾情，国家视财力情况予以适当补助。
第四十九条 国家农业综合开发项目区内的耕地应依法进行保护，不得擅自征用或转作他用。如国家重点建设工程需要征用，须依法报经批准，并由建设单位补偿用以开发同等面积土地所需的资金。
第十章 组织管理
第五十条 国家农业综合开发联席会议主要负责议定全国农业综合开发的方针政策，审定中央财政农业综合开发资金分配原则和基本方案，协调解决农业综合开发中的重大问题。
第五十一条 国家农业综合开发办公室设在财政部，具体负责国家农业综合开发的日常工作。其主要职责：
（一）拟订全国农业综合开发方针政策及规章制度；
（二）编制全国农业综合开发中长期规划，审批各省（区、市）、中央农口部门农业综合开发项目实施计划；
（三）统一管理中央财政用于农业综合开发的资金，编制中央财政资金中长期规划、年度预决算，办理中央财政资金年度拨借款工作，管理到期回收的中央财政有偿资金；
（四）组织考察评估申报项目，验收竣工项目，检查在建项目执行情况；
（五）汇总分析全国农业综合开发项目计划执行情况和资金使用情况，监督检查资金使用效益；
（六）负责农业综合开发重要问题的调查研究和省级农发办人员的业务培训，指导协调工作；
（七）办理国家农业综合开发联席会议和财政部交办的其他事项。
第五十二条 省级农发办的主要职责：拟订项目和资金管理实施细则；拟订本地区、本部门农业综合开发中长期规划；开展项目前期准备和申报工作；按批准计划组织项目实施；对竣工项目组织全面验收；管理农发资金、工程质量，并实施监督检查。
省级农发办要拟定地（市）、县（市）农发办的职责范围，指导协调工作。
第五十三条 各级地方政府要加强对农业综合开发工作的领导。要根据工作需要，加强农业综合开发机构和队伍建设。要实行项目和资金管理有机结合，用款与还款责任有机结合。要重视发挥科技人员的作用，鼓励和支持科技人员参与农业综合开发。各级农发办要与有关部门密切配合，齐心协力搞好农业综合开发工作。
第五十四条 要通过开展各项考核评比活动，加强农业综合开发项目和资金管理，逐步建立起体现奖惩的激励竞争机制。
第十一章 附则
第五十五条 国家农业综合开发项目常用计量单位采用国家统计局规定的统一标准。
第五十六条 国家农发办可根据本办法，结合全国农业综合开发工作的需要，制订具体管理办法。
第五十七条 省级农发办可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况，制订有关规定和实施办法，报财政部备案。
第五十八条 本办法自颁发之日起试行，原《国家农业综合开发项目管理办法》（94国农综字第29号）、《国家农业综合开发资金管理办法》（94财农综字第2号）、《国家农业综合开发多种经营及龙头项目管理暂行规定》（国农综字〔1995〕141号）、《国家农业综合开发项目评估暂行规定》（国农综字〔1995〕150号）、《国家农业综合开发项目验收试行办法》（〔90〕国农综字第52号）同时废止。本办法公布以前批准立项的农业综合开发项目在建设期内仍按原办法进行管理。
第五十九条 本办法由财政部负责解释。