石家庄市人民政府关于印发石家庄市公共建筑分布式供能系统暂行管理办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市公共建筑分布式供能系统暂行管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市公共建筑分布式供能系统暂行管理办法》已经市政府第65次常务会议研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○一二年六月十九日
石家庄市公共建筑分布式供能系统暂行管理办法
第一章总则
第一条为加快本市行政区域内能源结构优化调整，平衡燃气和电力供需，提高能源综合利用效率和电力、热力安全保障水平，缓解区域用热压力，根据国家、省有关法律、法规和市委、市政府《关于加强生态文明建设的决定》和《河北省会生态环境治理工作实施方案》要求，以及国家《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（发改能源〔2011〕2196号），特制定本办法。
第二条天然气分布式能源是指以天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，能源综合利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式和天然气高效利用的重要方式。与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点，并在国际上发展迅速。“十二五”期间，国家将发展天然气分布式能源作为提高能源综合利用效率、实现节能减排的重要措施。
第三条本市行政区域内，从事公共建筑设施规划、建设、经营活动和用热用冷活动的单位，应当遵守本办法。
第二章项目管理与建设
第四条石家庄市发展和改革委员会是市政府固定资产投资项目主管部门，负责全市整体产业布局、项目管理、能源发展规划、资源协调等具体工作。
为切实推进我市分布式能源利用项目建设工作健康有序开展，市政府成立全市分布式供能系统推广工作领导小组，各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、空港工业园区管委会，市发改委、市建设局、市城乡规划局、市财政局、市国土局、市环保局、市城管委、市园林局、市物价局、市交通局、市质监局、市安监局、市工信局、市供电局、市消防支队为成员单位；领导小组办公室设在市发改委（以下简称“市推进办”），负责日常的推进和协调工作。
各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、空港工业园区管委会负责本辖区内的公共建筑供能系统的监督管理。
市政府各有关部门按照各自职能职责，相互配合，共同做好天然气利用和公共建筑供能系统管理的相关工作，并协助发改部门做好分布式能源推广工作。
第五条鼓励新建公共建筑（含政府投资的重大基础设施建设项目），如医院、车站、宾馆、学校、大型商场、商务楼宇（含居民楼宇建筑的裙楼）、工业园区、大型企业（含厂房和办公楼）等大型建筑物或建筑群的用热、用冷系统，采用节能、高效、清洁的热、电、冷分布式能源供能系统；在项目立项和可行性研究阶段，其设计、建设单位要优先考虑使用分布式供能系统方案，并进行充分比选论证；具备安装使用条件的，要优先使用分布式供能系统。2012年起，全市新建面积在5万平方米及以上的大型公共建筑（群），必须优先设计、建设、使用分布式供能系统，集中供热能力优先保障居民用热；新建面积在2～5万平方米的大型公共建筑（群），经充分的经济、技术论证后，优先采用分布式供能系统，严格把住项目建设和市场准入关。
为缓解市区集中供热区域内负荷中心供热压力，平衡全市天然气季节性负荷峰谷差，使有限的集中供热资源向居民用户倾斜，对本条所列的新建公共建筑，发改、规划、建设等管理部门要对项目的立项、规划、设计和建设方案等进行严格的审查，对具备使用天然气分布式能源供能系统条件的新建公共建筑，必须采用分布式供能系统，严格控制大型公共建筑以燃煤方式的集中供热采暖；禁止新的以分散燃煤锅炉方式的供热采暖；严格限制单纯以燃气锅炉方式的供热采暖，把天然气分布式能源供能系统作为首选；具备改造条件的在用、在建公共建筑，要有序改用为分布式供能系统，置换出的集中供热能力用于保民生。
第六条鼓励在建和已建成大型公共建筑使用单位，将其供能系统改造为分布式能源供能系统；单一的燃气锅炉供热采暖不在此范围内。
第七条在本市辖区内各级机关事业单位、市级以上医院、院校、宾馆饭店、大型商场、商务楼宇、工业园区、大型企业等建筑物或建筑群建成并投入使用，凡单机规模在1万千瓦及以下，并纳入分布式能源利用推广计划的项目，属于本办法鼓励支持的项目。单一的燃气供热（冷）锅炉项目不在此鼓励范围内。
第八条天然气分布式能源供能系统的建设投资以用户或经营主体为主；在“十二五”前三年项目示范推广阶段，各级政府要安排鼓励资金予以扶持引导。鼓励资金主要用于扶持分布式供能系统的燃机和发电机组的购置。
市区三环路内，鼓励发展分布式能源利用项目。从2012起连续三年，市区分布式供能系统建设每年由市政府视财力情况适当安排政策引导资金；市发改委按年度统筹安排项目实施计划、组织鼓励资金的申请、项目审查、推进协调和资金使用督导等工作；市财政局负责项目鼓励资金的审核、批准、拨付、使用监督和审计等工作。
各县（市）、区根据区域发展实际，由属地发改部门按年度申报分布式能源利用项目计划；市发改委负责项目审查，并根据天然气资源、管网情况提出项目实施意见后，按项目建设程序和管理权限审批或上报核准。
各县（市）、区分布式供能系统项目建设投资以用户或经营主体为主，按属地原则，由当地政府视财力情况和根据年度项目实施计划等适当安排政策引导资金，鼓励扶持项目建设。
第九条对分布式供能系统用户要优先保障天然气供应，其使用气价与城市现行的同类用户气价政策保持一致；遇上游管输天然气门站价格调整时，实行上下游价格联动调整机制。
对分布式供能系统的燃气管道工程，优先列入城市道路配套设施敷设计划。管道工程需在新建、扩建、改建的城市道路竣工后5年内或城市大修道路竣工后3年内的道路上开挖施工的，市及县（市）、区道路和公路管理部门掘路修复费按现行市政施工定额标准收取费用（不收取加倍掘路修复费）。
政府投资的重大基础设施建设项目，其项目单位和设计单位要在可行性研究报告中，比选论证分布式供能系统的可行性，并优先考虑使用分布式供能系统方案。具备安装使用条件的用户，要优先使用分布式供能系统。
项目经核准，建设符合《分布式供能系统工程技术规程》，并按照“以热（冷）定电”原则运行的分布式供能系统，电网企业要按有关规定及时受理客户并网业务，与项目单位签订并网协议，积极为客户提供相关服务。
积极支持燃气、供热等能源企业和节能服务企业，发挥技术、管理和资金等方面的优势，组建专业的能源服务公司，促进能源结构调整、供热多元化等工作开展。
第十条设备投资给予适当的扶持性鼓励资金是示范推广分布式能源利用项目实施的重要手段。项目单位使用鼓励资金时，应提出申请，提供企业工商营业执照、法人代码证、设备购置合同、购置发票、项目可研、规划、土地、环保、供热、消防、安监、质监等相应意见，以及项目核准或审批文件等必要的资料，按程序审批并取得鼓励资金后，项目单位必须严格使用设备投资鼓励资金。
第十一条由各区县发改部门牵头，会同财政、规划、土地、环保、建设等相关部门及燃气企业在每年6月底前，编制年度分布式供能系统项目建设计划并报市推进办。计划包括项目投资、供热（冷）面积、建设台数、总制热（冷）量或发电量、燃气需求量、设备参数、节能减排等基本情况。
市推进办按照合理控制能源消费总量要求，对各区县分布式供能系统和燃气空调计划进行汇总平衡后，编制全市年度推进计划，并在每年6月底前报石家庄市节能减排领导小组办公室。
市推进办在征得市减排领导小组办公室同意意见后，正式下达年度推进计划。各县（市）、区政府主管部门与燃气企业按照下达的年度推进计划实施，按季度向市推进办报送计划落实情况。
市推进办负责对推进计划的实施情况进行检查与协调。
第十二条建立分布式供能系统实行绩效跟踪考评和监督管理制度，各级各部门按职责管理、落实责任。
市发改委能源办负责本市分布式供能系统发展的协调推进等具体工作；组织制订和实施分布式供能系统推进计划；组织对年度鼓励资金使用情况进行绩效评价、抽查和评估。
市财政局负责鼓励资金的拨付，并与市审计部门对专项资金的使用情况进行监督和审计。
市区新建大型建设项目前期阶段，要将供热方式纳入规划审批要件，规划审批前要确定供热方式，市规划局、市建设局制定具体办法，并组织实施。
市规划局负责新建公共建筑的规划审批，对需要建设分布式供能系统的报批项目预留规划用地空间，并在项目总平面图中明确具体位置。
市建设局负责新建公共建筑热力供应的统筹规划，要求大型公共建筑项目在设计、设计审查、建设阶段严格执行建筑节能标准的前提下，对其预留满足分布式供能系统安装布置空间的技术方案等情况进行审查；对在建或已建并具备改造条件的大型公共建筑，推进实施分布式供能系统改造。
各县（市）、区政府按属地原则推进工作；市政府各有关部门按各自职责做好相应工作；燃气企业和项目单位做好项目实施工作，共同促进全市分布式供能系统的示范推广应用。
第三章附则
第十三条本办法由市发改委、市财政局、市建设局、市城乡规划局等负责相应事项的解释说明。
本办法自发布之日起执行，有效期为五年。
汕头经济特区现代产业用地使用权出让办法
广东省汕头市人民政府
汕府令第131号
《汕头经济特区现代产业用地使用权出让办法》已经2011年10月31日汕头市人民政府第十二届90次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
代 市 长
二○一一年十月三十一日
汕头经济特区现代产业用地使用权出让办法
第一条 为加快建设现代产业，保障现代产业用地需求，提高土地利用效率，根据有关法律法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 特区内出让现代产业用地的国有建设用地使用权，适用本办法。
本办法所称的现代产业是指以现代服务业和先进制造业为核心的产业，主要包括总部经济、高新技术和战略性新兴产业等。
出让旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地的国有建设用地使用权，法律、法规和其他规章已有规定的，从其规定。
第三条 特区建立现代产业项目预申报制度和用地预申请制度。
第四条 出让现代产业用地应当以国民经济和社会发展规划、产业布局规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、年度土地利用计划为依据，遵循公平、公开、公正和节约集约用地的原则，采取招标、拍卖、挂牌或者网上竞价等公开竞价方式。
第五条 市土地行政主管部门组织实施本办法，负责市区现代产业用地出让管理工作；但区人民政府设置土地行政主管部门的，由区土地行政主管部门负责本行政区域内现代产业用地出让管理工作。有关产业园区管理机构按照规定职责负责产业园区内现代产业用地出让管理的具体工作。
南澳县土地行政主管部门负责本行政区域内现代产业用地出让管理工作。
市、区（县）人民政府有关行政主管部门按照各自职责协助实施本办法。
第六条 现代产业项目优先纳入土地年度供应计划。土地年度供应计划根据执行和供需情况需要调整的，由市、县土地行政主管部门会同发展改革、城乡规划等部门研究提出意见，经本级人民政府批准并向社会公布后进行调整。
第七条 来特区投资的现代产业项目持有单位应当向市发展改革行政主管部门提出项目预申报，申报内容包括产业类型、建设规模、用地需求、投资估算和时间要求等。
第八条 市发展改革行政主管部门应当自收到项目预申报之日起十个工作日内，组织科技、经信等部门，对预申报项目进行审查。经审查属于现代产业项目的，组织市科技、经信、城乡规划、土地、环境保护等行政主管部门以及有关区（县）人民政府、产业园区管理机构按照下列规定提出审查意见：
（一）发展改革、经信部门从产业政策、产业布局、投资总额等方面提出总部经济、战略性新兴产业项目的审查意见；
（二）科技部门从高新技术产业项目类型等方面提出高新技术产业项目的审查意见；
（三）环境保护部门从环境保护方面提出审查意见；
（四）土地部门从产业用地控制指标、土地使用年限、开竣工时限、符合土地利用总体规划和土地年度供应计划等方面提出审查意见；
（五）城乡规划部门根据项目要求提出选址意见；
（六）有关区（县）人民政府和产业园区管理机构根据本行政区域和园区的实际提出审查意见；
（七）其他相关部门依据职责提出审查意见。
市发展改革行政主管门应当将前款有关部门的审查意见汇总形成项目准入条件及相应的资格审查方式报市人民政府批准，并建立特区现代产业项目信息库；现代产业项目信息库内容包括产业类型、建设规模、投资估算、选址意向、用地面积、时间要求等，为合理安排现代产业用地的储备和出让提供参考依据。
第九条 土地行政主管部门根据市人民政府批准的现代产业项目及其准入条件，发布宗地公开出让预公告，预公告内容主要包括拟出让用地的座落位置、面积、用途、使用年限、规划条件及规划红线图、项目准入条件、用地交易条件（包括申请人资格、付款期限、交地时间、交地条件、开发建设要求及其他特别约定等信息）以及预申请时间等。公告期届满无意向人提出预申请的，撤回拟出让用地。
宗地公开出让预公告时间不少于七日，预申请时间自公告期届满之日截止。
第十条 通过现代产业项目预申报审查的项目持有单位对宗地公开出让预公告公布的具体地块有使用意向的，可以向土地行政主管部门提出用地预申请，同时承诺支付土地价格和条件。预申请人符合宗地公开出让预公告公布的申请人资格的，土地行政主管部门可以启动公开出让程序并组织实施预申请地块的公开出让活动。
列入土地年度供应计划的地块也可以直接组织公开出让。
第十一条 预申请人或者其股东、法定代表人有下列情形之一的，土地行政主管部门不接受其预申请：
（一）存在违反土地出让合同约定的行为（包括逾期欠缴土地出让价款、未按合同约定开工竣工等）；
（二）存在未处理或者未动工的闲置土地；
（三）在宗地公开出让预公告发布之日前一年内参加的预申请活动中，存在违反本办法第十二条、第十六条、第十八条及第二十三条第一款规定的行为；
（四）依法禁止参加预申请活动的其他情形。
第十二条 土地行政主管部门接受预申请的，应当书面通知预申请人对其承诺进行确认，预申请人应当在书面通知送达之日起五日内签订预申请确认书，明确预承诺内容和不履行承诺的后果。
第十三条 预申请人应当按照预申请确认书明确的承诺时间，缴交不低于承诺支付土地价格百分之一（但不高于一千万元人民币）的预申请保证金。
第十四条 预申请人缴交预申请保证金后，土地行政主管部门应当在其门户网站公示预申请结果，但不得公布预申请人及承诺支付的土地价格。
第十五条 土地行政主管部门接受预申请后，应当拟定该地块的出让方案，经本级人民政府批准后发布出让公告，正式启动用地出让程序。出让方案不得更改土地使用条件和土地交易条件。
第十六条 预申请人应当参加预申请地块的投标（竞买），且报价不得低于其承诺支付的土地价格。预申请人已缴交的预申请保证金及其产生的利息（利息按同期活期存款利率计算）自动转为公开出让投标（竞买）保证金，不足部分按出让公告规定的要求补足。
预申请人签订预申请确认书后未按出让公告要求申请投标（竞买），或者未履行承诺导致预申请地块未成交的，预申请保证金及利息不予退还，一年内不得参加特区内土地使用权公开出让活动；但土地行政主管部门未按预申请确认书明确的承诺期组织预申请地块公开出让致使预申请人无法履行承诺的除外，且应当自预申请确认书明确的承诺期届满之日起五个工作日内退还预申请保证金（不计息）。
第十七条 土地行政主管部门应当至少在招标、拍卖或者挂牌开始之日前二十日，公开发布招标、拍卖或者挂牌出让公告。公告内容应当包括：
（一）出让人的名称和地址；
（二）出让地块位置、地块现状、面积、用途、年期及建设用地规划条件和规划红线图；
（三）投标（竞买）条件和资格及取得资格的办法；
（四）索取招标、拍卖或者挂牌出让文件的时间、地点、方式等；
（五）投标（竞买）的时间、地点、投标挂牌期限与地点、投标或者竞价的方式等；
（六）确定中标人、竞得人的标准和方法，以及资格审查事项；
（七）投标（竞买）保证金的数额及缴纳方法、处置方式；
（八）其他需要公告的事项。
邀请招标的，应当至少在招标截止日前三十日向被邀请投标人发出招标邀请书。
第十八条 申请投标（竞买）的，应当根据出让公告的要求取得投标或者竞买资格，持相关文件到土地交易中心办理投标（竞买）手续并缴纳投标（竞买）保证金。
第十九条 以招标方式出让用地的，按照综合评分最高者得或者价高者得的原则确定中标人。以拍卖或者挂牌方式出让用地的，按照价高者得的原则确定竞得人。
第二十条 发展改革行政主管部门或者有关产业园区管理机构应当在用地成交后、签订用地使用权出让合同前，依法与中标人或者竞得人签订项目发展协议，就产业定位、投资强度、建设规模、建设期限、建设项目进度履约保证金、项目用地退出机制、违约责任等内容作出约定，作为用地使用权出让合同的附件。
第二十一条 建设项目进度履约保证金按照不低于土地使用权出让成交价百分之二十的标准，由土地行政主管部门收取，存入财政专户，并接受财政、审计等相关部门监管，不得挪用。
第二十二条 通过招标、拍卖或者挂牌方式取得现代产业用地使用权的，受让人应当按照用地使用权出让合同和项目发展协议进行开发建设，不得擅自转让、出租。
受让人确需转让现代产业用地使用权的，必须同时符合下列规定：
（一）符合国家有关政策和用地使用权出让合同的规定；
（二）次受让人应当符合用地使用权出让合同规定的受让人资格条件，且次受让人用以经营的产业必须符合相关产业政策。但无符合资格条件的次受让人的，政府可以按剩余年限的土地使用权评估价格及建筑物造价成本优先回购；
（三）除用地使用权出让合同另有约定外，不得以分割整宗土地的形式转让现代产业用地使用权。
第二十三条 禁止在现代产业用地出让活动中，实施提供虚假文件、隐瞒事实、操纵、恶意串通等违法行为。
违反前款规定取得的国有建设用地使用权无效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 国家工作人员在现代产业用地出让活动中泄漏秘密，玩忽职守，徇私舞弊，或者以其他不正当手段排斥公平竞争的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 本办法自2011年12月1日起施行。
关于加强对证券投资基金发行工作监督检查的补充通知
中国证券监督管理委员会
关于加强对证券投资基金发行工作监督检查的补充通知
证监会
各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），上海、深圳证券交易所：
为进一步加强对证券投资基金发行工作的监督检查，提高监督检查的工作效率，现就有关问题补充通知如下：
一、每只基金发行时，各地证管办（证监会）应严格按照本通知和我会证监基字〔1998〕9号、10号、11号文件及证办〔1998〕4号、10号文件的要求进行监督检查，及时处理违规行为，并与上海或深圳证券交易所及时沟通情况，加强工作配合。
二、各地证管办（证监会）如发现违规申购等情况，应于Ｔ＋2日上午9：00之前，按照《协助执行通知书（一号）》（附后）规定的格式和内容通知证券交易所，要求证券交易所及时剔除违规申购帐号，并对违规申购份额不予配号。
三、各地证管办（证监会）未能在Ｔ＋2日上午9：00之前将有关情况通知证券交易所，并造成违规申购基金帐号得以中签的，应于Ｔ＋3日中午12：00之前，按照《协助执行通知书（二号）》（附后）规定的格式和内容通知证券交易所，冻结该违规申购帐户下的中签基金份额
，并将剩余的违规申购资金从Ｔ＋4日起继续冻结5个工作日。
四、各地证管办（证监会）确因特殊情况未能在Ｔ＋3日中午12：00之前将有关情况通知证券交易所的，应最迟在该基金上市公告书公告日后1个工作日内，按照《协助执行通知书（三号）》（附后）规定的格式和内容通知证券交易所冻结违规帐户内的中签基金份额。
五、各地证管办（证监会）应在基金上市后一个月内，对冻结的违规申购帐户内的中签基金份额作出处理决定，并将处理决定报中国证监会基金监管部备案，同时按照《协助执行通知书（四号）》（附后）规定的格式和内容通知证券交易所，对冻结的中签基金份额予以解冻，并对一个
有效帐户以外的其他帐户予以注销。
六、今后凡涉及冻结（解冻）基金违规处理事宜，均由两个交易所的监察部门统一归口处理。各地证管办（证监会）应及时与上海证券交易所监察部（电话：021－68805768，传真：68805769）或深圳证券交易所市场监察部（电话：0755－2083909，传
真：2083914）联系。
《协助执行通知书（一号）》格式：
协助执行通知书
（一号）
××证券交易所监察部：
在××基金发行过程中，我办（会）对该基金的申购情况进行了巡查，发现以下违
规申购情况。现通告你所，请及时剔除违规申购帐号，并对违规申购的份额不予配号。
违规申购情况如下：
1．申购者名称、地址；
2．申购使用的股票帐户（基金帐户）；
3．申购基金的名称、代码、日期、数量和申购资金数量；
4．申购所在证券营业部、申购使用的席位号。
××证管办（证监会）
××年××月××日
《协助执行通知书（二号）》格式：
协助执行通知书
（二号）
××证券交易所监察部：
在××基金发行过程中，我办（会）对该基金的申购情况进行了巡查，发现以下违
规申购情况，现通告你所，如配号的违规申购份额已中签，请将违规帐户下的中签基金
份额予以冻结，并将剩余的违规申购的资金在Ｔ＋4日后继续冻结5个工作日。
违规申购情况至少应包括如下内容：
1．申购者名称、地址；
2．申购使用的股票帐户（基金帐户）；
3．申购基金的名称、代码、日期、数量和申购资金数量；
4．申购所在证券营业部、申购使用的席位号。
××证管办（证监会）
××年××月××日
《协助执行通知书（三号）》格式：
协助执行通知书
（三号）
××证券交易所监察部：
在××基金发行过程中，我办（会）对该基金的申购情况进行了巡查，发现以下违
规申购情况。现通告你所，请将该违规帐号下的全部中签基金份额予以冻结。违规申购
情况如下：
1．申购者名称、地址；
2．申购使用的股票帐户（基金帐户）；
3．冻结帐户名称和冻结基金代码、数量；
4．冻结帐户所在证券营业部、冻结帐户使用的席位号。
××证管办（证监会）
××年××月××日
《协助执行通知书（四号）》格式：
协助执行通知书
（四号）
××证券交易所监察部：
××年××月××日，我办（会）曾通告你所，请你所协助将下列违规申购帐户内
的中签基金份额予以冻结。现我办（会）决定，除保留××（姓名）一个有效帐户外，其
他帐户予以继续冻结，并在6个月后予以注销，同时，将其违规申购的中签基金份额在
基金上市后予以卖出，所得收入收归国库所有。
请你所将违规中签基金份额解冻，并督促证券经营机构从违规中签基金份额解冻之
日起3个工作日内将违规中签基金份额卖出，同时，督促违规申购者将保留帐户以外的
其他帐户中合法持有的其他证券在6个月内卖出，并在6个月后对这些帐户予以注销。违
规中签基金情况如下：
1．冻结的日期；
2．冻结的帐户名称；
3．冻结的基金份额数量；
4．请予以解冻帐户的时间；
5．请予以解冻的帐户名称；
6．请予以解冻的基金份额数量；
7．请予以继续冻结帐户的号码。
××证管办（证监会）
××年××月××日
1998年12月24日