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水运工程建设市场管理办法

时间:2024-07-09 15:40:25 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9262
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水运工程建设市场管理办法

交通部


水运工程建设市场管理办法
1997年2月21日,交通部

《水运工程建设市场管理办法》已于1997年1月22日经第2次部长办公会议通过,现予发布,自1997年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强水运工程建设的行业管理,规范水运工程建设市场行为,建立统一开放、竞争有序的水运工程建设市场,促进水运工程建设事业的健康发展,根据国家的有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于水运工程建设中的建设、咨询、勘察设计、施工、监理等活动。
第三条 在水运工程建设市场管理中实行项目报建、资信登记、开工报告、招标与投标、合同管理、工程质量监督、工程监理等制度,使市场管理覆盖所有的水运工程建设项目,并覆盖水运工程建设的全过程。
第四条 在水运工程建设中,要贯彻“百年大计、质量第一”的方针,应积极采用国内外成熟的新技术、新工艺、新设备、新材料,大力推广计算机应用技术,积极推行GB/T19000--ISO9000族质量管理与质量保证标准,并开展全面质量管理(TQM)活动。
第五条 具有法人资格的建设单位,以及具有法人资格和相应资质(格)证书并通过资信登记的咨询、勘察设计、施工、监理等单位,方可进入水运工程建设市场,并应遵守本办法。
第六条 各级交通行政主管部门负责水运工程建设市场的管理。

第二章 管理与职责
第七条 水运工程建设市场实行统一领导,分级管理。各级交通行政主管部门管理水运工程建设市场的主要职责是:
(一)贯彻执行国家有关基本建设的方针、政策和法规,制定水运工程建设市场管理规定;
(二)负责水运工程建设行业管理,开展各项市场管理和执法活动:
1.对建设单位的项目报建进行审查;
2.对从事水运工程咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资信进行审查登记;
3.对招标文件、投标单位资格、招标结果进行审查和批复;
4.对开工报告进行审查和批复;
5.接受行政复议并作出处理;
6.对从事水运工程建设的建设、咨询、勘察设计、施工、监理单位的市场行为和质量监督单位的工作进行监督;
7.查处违反本办法的行为;
(三)水运工程从业单位及人员的资质(格)管理;
(四)水运工程的造价管理;
(五)水运工程的合同管理;
(六)定期发布水运工程建设市场信息。
第八条 国家立项的水运工程(包括支持系统中的有关工程项目)由交通部管理;其他大中型水运工程由交通部和省级交通行政主管部门共同管理。
地方立项的小型水运工程由各级交通行政主管部门管理;本地区内的其他水运工程,由地方各级交通行政主管部门按各自的职责范围分级管理。
中外合资、合作和外商独资的水运工程,也应执行上述两款的规定。

第三章 项目报建
第九条 水运工程建设市场管理实行项目报建制度。项目报建是对水运工程建设项目的准备情况和从事水运工程建设的建设单位资格、能力、信誉的确认。
水运工程项目报建使用交通部统一制定的表式。
第十条 项目报建的条件
(一)建设单位应具备下列条件
1.具有法人资格;
2.工程项目资本金已落实;
3.具有与所报建工程规模相适应的技术、管理人员,并具备编制招标文件、标底与组织评标等能力;不具备前述条件的,应委托具有相应资格的咨询、监理等单位代理;
4.已办理工程质量监督手续。
(二)工程项目必须具备下列条件
1.获得立项的批准文件;
2.获得批准的初步设计文件;
3.建设资金已纳入投资计划;
4.具备与建设有关的其他文件。
第十一条 项目报建管理
(一)建设单位必须在发布施工招标公告15天前,按第八条规定的管理权限向交通行政主管部门报建;
(二)各级交通行政主管部门应在接到报建表后15天内给予答复,否则视为同意报建;
(三)各级交通行政主管部门应定期发布项目报建信息。
第十二条 未向交通行政主管部门报建的水运工程建设项目,不得组织施工招标,更不得开工建设。

第四章 资信登记
第十三条 水运工程建设市场管理实行资信登记制度。资信登记是以资质管理为基础对进入水运工程建设市场的咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资历、业绩、技术和管理水平、信誉等综合能力的确认。
水运工程建设资信登记使用交通部统一制定的表式。
第十四条 申请资信登记的条件
(一)国家有关部门颁发的从事水运工程咨询、勘察设计、施工、监理的营业执照。
(二)具有下列资质(格)条件:
1.勘察设计单位必须具备国家有关部门颁发的交通行业水运工程勘察设计资格证书;
2.施工单位必须具备国家有关部门颁发的建筑业企业资质证书;
3.监理单位必须具备国家有关部门颁发的交通基本建设工程监理单位监理资质证书或临时监理资质证书;
4.咨询单位必须具备国家有关部门颁发的工程咨询资格证书。
(三)申请单位必须具有近5年从事水运工程的业绩、信誉评价及证明。
(四)申请单位3年内无违反本办法规定或第十六条第二款规定的行为。
(五)其他能够反映从业单位技术和管理水平的证明。
第十五条 资信登记管理
一级(甲级)以上及中央各部门直属二级(乙级)水运工程咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资信登记,由行业主管部门或省级交通行政主管部门初审后,报交通部审查登记。
其它二级(乙级)、三级(丙级)和四级(丁级)水运工程咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资信登记,由注册地所属省级交通行政主管部门审查登记,并报交通部核备。
新组建咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资信登记按有关规定办理。
第十六条 资信登记有效期为2年,有效期满时由原审查登记的部门进行复审。
在有效期内,对业绩、信誉不佳等造成不符合资信登记条件的单位取消其资信登记。
交通部及省级交通行政主管部门应定期发布资信登记公告。
第十七条 交通部及省级交通行政主管部门在接到申请资信登记材料30天内必须给予书面答复,同意登记的,应给申请单位颁发资信登记证书。
第十八条 未进行资信登记的单位不得进入水运工程建设市场从事咨询、勘察设计、施工、监理活动;在申请资信登记过程中,不得隐瞒真实情况和弄虚作假;禁止伪造或使用伪造的资信登记证。
建设单位不得将工程咨询、勘察设计、监理、施工任务委托给未经资信登记的单位。

第五章 勘察与设计
第十九条 水运工程勘察要严格执行国家和交通部的有关规定,勘察文件应同设计文件一起编制、一起报批。
第二十条 水运工程设计分为初步设计及施工图设计两个阶段。
第二十一条 初步设计
(一)水运工程建设项目初步设计文件的编制必须遵守交通部《沿海港口工程初步设计文件编制规定》和《内河航运工程初步设计文件编制办法》(试行),支持系统工程建设项目初步设计文件的编制必须遵守交通部《部属单位小型限额以下固定资产投资建设项目初步设计文件编制和审批办法》,并严格执行国家和交通部的有关标准、规范、定额;
(二)水运工程建设项目初步设计文件实行审批制度,按国家现行规定报项目主管部门或按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门审批,由其他部门审批的应按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门备案;
(三)水运工程建设项目初步设计文件的修改及概算调整报原初步设计文件审批部门审批。
第二十二条 施工图设计
(一)水运工程建设项目施工图设计文件的编制应执行国家和交通部的有关标准、规范、定额,并符合批准的初步设计文件;
(二)水运工程建设项目施工图设计文件实行审查制度,审查工作由建设单位负责。
第二十三条 严禁无证和越级进行勘察设计,严禁出卖图签。

第六章 招标与投标
第二十四条 水运工程建设项目实行招标投标制度。施工招标与投标执行交通部《水运工程施工招标投标管理办法》和其它有关规定;设计招标与投标、监理招标与投标参照上述规定执行。
第二十五条 水运工程施工招标,实行招标文件审查制度,招标文件编制要执行交通部《港口工程施工招标文件范本》和《内河航运建设土建工程招标文件范本》;严禁将工程肢解后招标。招标文件在发布招标公告(或投标资格预审通知)前15天按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门审查同意后发售;交通行政主管部门必须在接到招标文件后15天内给予批复,否则视为同意。
第二十六条 水运工程施工投标,实行投标单位资格预审制度,在投标资格预审通知规定的截止日期后5天内,按第八条规定的管理权限向交通行政主管部门报全部投标单位名单及初审意见,交通行政主管部门必须在10天内批复,建设单位按照批复的投标单位名单发售标书;否则,建设单位可以按所报名单发售标书。在招投标活动中,在同等条件下应优先选择国有大中型水运专业施工队伍。
第二十七条 评标原则
(一)报价合理,施工工期合理;
(二)施工组织和方案可行,施工进度安排科学;
(三)有保证工程进度、工期和质量的施工设备及管理、技术人员;
(四)有经过认证批准的与项目规模一致的项目经理;
(五)施工单位积极推行GB/T19000--ISO9000族标准,或已通过质量体系认证。
第二十八条 水运工程施工招标结果应按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门审批,交通行政主管部门应在接到上报报告后30天内予以答复,否则视为同意。
第二十九条 水运工程招标活动应公开、公平、公正,不得泄漏标底,不得在开标后压价,不得附加不合理(带资、垫资等)条件,不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。
第三十条 水运工程投标活动必须遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》和交通部的有关规定,在投标过程中不得串通作弊,不得哄抬标价或任意压价抢标,不得采用向招标单位或有关人员行贿、给回扣等手段招揽工程。
第三十一条 各级交通行政主管部门应加强对招投标活动的监督,任何单位和个人不得干预正常的招投标活动。
第三十二条 水运工程建设从业单位不得出让资质(格、信)证书以及营业执照、银行帐号。

第七章 合同管理
第三十三条 水运工程建设中的合同,必须符合《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》的规定和招投标文件的要求。
第三十四条 水运工程建设中的合同,必须严格执行国家和交通部制定的有关技术标准、规范、规程及批准的设计文件;必须严格执行国家和地方的价格政策和造价管理规定。必须按科学、合理的原则确定勘察设计周期、施工工期。
第三十五条 勘察设计合同
(一)应采用国家有关部门颁布的勘察设计合同范本;
(二)应严格执行国家和交通部有关勘察设计取费规定;
(三)应明确双方的权利和义务。
第三十六条 监理合同
(一)应采用交通部《水运工程施工监理合同范本》(试行);
(二)应与施工合同中赋予监理单位的权限和责任相一致;
(三)应严格执行国家和交通部有关监理取费规定;
(四)应明确双方的权利和义务。
第三十七条 施工合同
(一)应采用交通部《港口工程施工合同范本》(试行)和《内河航运建设土建工程招标文件范本》;
(二)应符合招标文件与投标文件的内容与要求;
(三)应明确双方的权利和义务。
第三十八条 建设单位应按合同规定严格履行各项义务,提供与工程有关的资料,创造良好的外部作业条件,工程实施中应及时支付进度款,逾期支付应按国家有关规定办理。
第三十九条 施工单位应严格履行合同,合同中规定的管理人员、技术人员及施工设备必须按时到位。
施工总承包单位对整个工程的质量、安全与进度负全责,严禁将工程切块、分割发包。主体工程不得分包;经监理工程师审查并取得建设单位同意,可以将部分非主体工程分包给通过资信登记的施工单位,但工程分包比例不得超过总施工合同价款的30%;严禁转包和二次分包。
第四十条 建设单位应严格执行国家和交通部关于勘察设计费、监理费、质量监督费的规定,不得克扣和拖欠。
第四十一条 建设单位在合同签字生效后7天内按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门备案。
第四十二条 合同双方在执行合同过程中发生争议、纠纷时,应按合同约定进行协商解决;协商不成时,任何一方均可向国家规定的合同仲裁机构申请调解或仲裁,也可直接向人民法院起诉。
第四十三条 各级交通行政主管部门应加强对合同的管理,并将合同管理与资信登记、项目报建管理相结合。
任何单位和个人不得非法干预合同的签订和履行,不得利用合同进行违法活动,不得损害国家、社会和第三方利益,不得扰乱水运工程建设市场秩序。

第八章 工程实施管理
第四十四条 在水运工程建设中实行开工报告制度。建设单位在开工前按第八条规定的管理权限将开工申请报交通行政主管部门,经批准后才能开工,交通行政主管部门应在接到开工申请后15天内批复或上报。申请开工的条件为:
(一)建设资金已经落实;
(二)项目报建已完成;
(三)征地拆迁和三通一平已经完成;
(四)施工和监理单位已经到位;
(五)施工图满足施工要求;
(六)已进行开工前审计。
水运工程开工报告使用交通部统一制定的表式。
第四十五条 在水运工程实施过程中,设计单位应做好技术交底工作,并派出设计代表驻施工工地,及时解决设计问题。
第四十六条 在水运工程建设项目实施中,实行“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证制度,建设单位应按照国家和交通部的规定推行工程监理和实行工程质量监督制度。
第四十七条 施工单位应实行项目经理负责制,项目经理应持证上岗。施工前必须编制施工组织设计,施工中要加强现场管理,确保工程质量,做到精心施工、文明施工、安全施工。
第四十八条 监理单位应严格执行交通部《水运工程施工监理规定(试行)》和水运工程质量检验评定标准等规定;监理人员应持证上岗;并不得与建设、被监理单位及材料、设备供应单位有隶属关系或发生经营性业务关系,不得营私舞弊,不得损害建设单位或施工单位的利益,更不得损害国家和社会的利益。
第四十九条 质量监督单位应严格执行《水运工程质量监督暂行规定》,做到勤政廉政、秉公办事、严肃法纪,严格履行质量监督职责。并定期按第八条规定的管理权限向交通行政主管部门上报工程质量情况。
第五十条 工程完工后,应按国家计委《建设项目(工程)竣工验收办法》和交通部《港口建设项目(工程)竣工验收办法》、《内河航运建设项目(工程)竣工验收办法》的规定组织竣工验收,未通过竣工验收的工程项目不得正式交付使用。

第九章 法律责任
第五十一条 对水运工程建设市场中的下列违法违纪行为及相应的处罚规定,按第八条规定的管理权限由交通行政主管部门进行查处,触犯刑律的移交司法部门追究刑事责任。处罚情况要与项目报建、资信登记等管理相结合。
(一)咨询、勘察设计、施工、监理单位未进行资信登记就进入水运工程建设市场从事咨询、勘察设计、施工、监理活动的,予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(二)咨询、勘察设计、施工、监理单位违反第三十二条规定,予以警告,或可处以2万元以下的罚款。
(三)投标单位违反第三十条规定,取消其投标资格和没收其投标保证金,并予以警告。
(四)勘察设计单位违反第二十三条规定,予以警告,或可处以2万元以下的罚款。
(五)监理单位违反第四十八条规定,予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(六)施工单位违反第三十九条与四十七条规定,予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(七)施工单位不重视施工现场管理,不服从监理,违章作业,偷工减料或采用不合格的材料,粗制滥造,施工质量低劣,造成工程无法弥补的损失,予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(八)建设单位违反第二十九条规定,招标视为无效,予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(九)建设单位违反第二十五条规定,将工程肢解后招标,应纠正,予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(十)建设单位违反第三十八条和第四十条的规定,予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(十一)建设单位不办理项目报建手续,就开始组织招标的,责令其停止招标活动,补办项目报建手续后方可组织招标;未经批准不组织招标,或招标文件、投标单位资格、招标结果未经审查和批复就进行评标并发出中标通知的,不予办理开工报告;不办理开工报告,就擅自开工建设的,责令其停工,按要求限期补办手续后才可复工;不落实监理单位和质量监督单位的,应限期补办有关手续或落实有关单位后,才给办理开工报告;未按规定将合同报交通行政主管部门备案的,应限期补报。对建设单位的上述行为,可予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(十二)建设单位违反第十八条第二款的规定,委托结果无效,责令停止有关活动,可予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(十三)建设单位违反第五十条规定,应限期3个月内补验,可予以警告,或可处以3万元以下的罚款。
(十四)质量监督单位违反第四十九条规定,不严格执行有关规定,未能履行工程质量监督职责或乱收费的,应予纠正,并视情节可处以3万元以下的罚款。
第五十二条 水运工程建设市场管理人员玩忽职守、徇私舞蔽、索贿受贿的,由所在单位或上一级主管部门给予行政处分;触犯刑律的,由司法部门依法追究其刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,或提起行政诉讼;当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十章 附 则
第五十四条 省级交通行政主管部门可根据本办法,结合本地区的具体情况,制定实施细则,并报交通部备案。
第五十五条 本办法由交通部负责解释。
第五十六条 本办法自1997年10月1日起施行。
水运工程项目报建表
工程名称:
申报单位:
申报日期:
中华人民共和国交通部制
水运工程项目报建表
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|工程名称: |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|建设地点: |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|工程类型(海港、河港、沿海航道、内河航运、水运工业): |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|建设规模及主要技术标准: |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| |工可报告批准机关: 文号: 日期: |
| | 估算投资: |
| 报 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |工可报告编制单位: 资格等级: |
| | 资信登记编号: |
| 建 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |初步设计批准机关: 文号: 日期: |
| | 总概算: |
| 依 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |初步设计编制单位: 资格等级: |
| | 资信登记编号: |
| 据 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |工程质量监督单位: |
| | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|投资来源及分年度投资计划: |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|主要建设内容及实施计划概要: |
| |
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注:1.本表填报一式三份。
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| 建 |名称: (章) 联系电话: |
| 设 |--------------------------------------------------------------------------------|
| 单 |法人代表: 职务/职称 联系电话: |
| 位 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |工程技术人员数| |经济管理人员数| |行政管理人员数| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| |是否本单位组织招标: |
| 招标 |------------------------------------------------------------------------------|
| 准备 |招标办负责人: 职务/职称: 联系电话: |
| 情况 |------------------------------------------------------------------------------|
| |代理单位: 资格等级: 资信登记编号: |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|拟采用招标方式: |招标文件编制情况: |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|计划开工日期: 计划竣工日期: 计划工期(月): |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|工程所在地交通行政主管部门意见: |
| |
| |
| |
| (章) |
| 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|省级交通行政主管部门意见: |
| |
| |
| |
| (章) |
| 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|国务院交通行政主管部门审查意见: |
| |
| |
| |
| (章) |
| 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
水运工程建设从业单位资信登记表
航务、航道工程□□□级

申报单位:
填报日期: 年 月 日
登记编号:□□□□□□□□□□
中华人民共和国交通部制
填表说明:
1.本表填报一式三份。
2.对本表所填内容可加附页。
一、从业单位简历
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| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |
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二、从业单位基本情况
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| 名 称 | |联系电话| |
|--------------|--------------------------------------|--------|----------------------|
|主 管 部 门| |建立时间| |
|--------------|--------------------------------------|--------|----------------------|
|营业执照注册号| |经济性质| |
|--------------|--------------------------------------|--------|----------------------|
|资质(格)等级| |证书编号| |
|--------------|--------------------------------------|--------|----------------------|
|开户银行及帐号| |注册资本| 万元|
|--------------|------------------------------------------------------------------------|
| | 省(自治区、直辖市) 地区(市、州、盟) 县(区、市、旗) |
|详 细 地 址|------------------------------------------------------------------------|
| | 街(路、道、巷、乡、镇) 号(村) |邮政编码| |
|--------------|------------------------------------------------------|----------------|
| 法定代表人 | |职务| |职称| |学历| |电话| |
|--------------|----------------------------------|------------------------------------|
| 职 工 |在册职工 人 |管理人员 人 |
| |----------------------------------|------------------------------------|
| 人 数 |技术人员 人 |外聘人员 人 |
|--------------|------------------------------------------------------------------------|
| | |航务航道工程技术人员 |财会人员 |土建其它工程技术人员 | | |
| |有|----------------------|----------|----------------------|财|其它|
| 主 要 技 |职| | | 中 | | |中| | | 中 |经|类别|
| |称| 高 | 工 | 级 |高|会|级| 高 | 工 | 级 |人|技术|
| 术 经 济 |人| | 程 | 以 | |计|以| | 程 | 以 |员|人员|
| |员| 工 | 师 | 下 |级|师|下| 工 | 师 | 下 | | |
| 人 员 | | | | | | | | | | | | |
| |--|------|------|------|--|--|--|------|------|------|--|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|--------------|--------------------------|--------------------------|----------------|
|航务航道工程 | 总 数 | 一 级 | 二 级 | 三 级 | 四 级 |
| |------------|------------|------------|------------|----------------|
|项 目 经 理| | | | | |
|----------------------------|----------------------------------------------------------|
| |资产总额 万元|企业资本金 万元|固定资产原值 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 资 |所有者权益 万元|国家资本金 万元|固定资产净值 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| |负债总额 万元|法人资本金 万元|生产经营用固定资产原值 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 金 |资本负债率 %|个人资本金 万元|生产经营用固定资产净值 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| |资产保值增值率 %|外商资本金 万元|累计拖欠工程款 万元|
|------|--------------------|------------------------|--------------------------------|
| |企业总产值 万元|建筑业增加值 万元|利润总额 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 生 |建筑业总产值 万元|固定资产折旧 万元|所得税 万元|
| 产 |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 经 |其它产值 万元|劳动者报酬 万元|净利润 万元|
| 营 |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 情 |其它产值占总产值 %|生产税净额 万元|实收资本 万元|
| 况 |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| |全员劳动生产率元/人|营业盈余 万元|资本收益率 %|
--------------------------------------------------------------------------------------------
注:1.对与从业单位经营无关的栏目可以不填写。
三、从业单位承担过的主要水运工程建设项目
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| | | | | | | | |
| 类 | 水运工程 | 建设规模 | 合同价 | 结算价 | 开、竣 | 质量 | |
| | 建设项目 | 及 | | | | | 备 注 |
| 别 | 名称 | 技术标准 | (万元) | (万元) | 工日期 | 评定 | |
| | | | | | | | |
|------|------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 港 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 口 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
|------|------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 航 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 道 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
|------|------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 其 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 它 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
注:1.对获国家、部、省级优质奖的项目在备注中注明。
四、从业单位代表工程评价表
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| | 工程名称及所在地区 | |
| 项 |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| | 建设规模及技术标准 | |
| |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| 目 | 合同价 | | 结算价 | | 开、竣工 | |
| | (万元) | | (万元) | | 日 期 | |
| |------------|--------|------------|--------------------|------------|----------------|
| 之 | 质量评价 | | 工期评价 | | 履约评价 | |
| |------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
| 一 | | |
| | 总体评价 | 建设单位:(章) |
| | | 年 月 日 |
|------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 工程名称及所在地区 | |
| 项 |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| | 建设规模及技术标准 | |
| |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| 目 | 合同价 | | 结算价 | | 开、竣工 | |
| | (万元) | | (万元) | | 日 期 | |
| |------------|--------|------------|--------------------|------------|----------------|
| 之 | 质量评价 | | 工期评价 | | 履约评价 | |
| |------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
| 二 | | |
| | 总体评价 | 建设单位:(章) |
| | | 年 月 日 |
|------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 工程名称及所在地区 | |
| 项 |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| | 建设规模及技术标准 | |
| |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| 目 | 合同价 | | 结算价 | | 开、竣工 | |
| | (万元) | | (万元) | | 日 期 | |
| |------------|--------|------------|--------------------|------------|----------------|
| 之 | 质量评价 | | 工期评价 | | 履约评价 | |
| |------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
| 三 | | |
| | 总体评价 | 建设单位:(章) |
| | | 年 月 日 |
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注:1.填近五年完成的代表从业单位业绩和信誉的项目,质量、工期、履约评价由建设单位按好、中、差分档填写。
2.总体评价用文字描述。
五、从业单位水运工程船机、设备、仪器统计表
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| 序 | 船机设备 | 型号产地 | 数 量 | 功 率 | 主要生产 | |
| | 及 | 及 | | | | 备 注 |
| 号 | 仪器名称 | 出厂年份 | (台) | (千瓦) | 技术指标 | |
|------|------------|------------|----------|------------|------------|------------|
| | | | | | | |
|------|------------|------------|----------|------------|------------|------------|
| | | | | | | |
|------|------------|------------|----------|------------|------------|------------|
| | | | | | | |
|------|------------|------------|----------|------------|------------|------------|
| | | | | | | |
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注:1.只填港工航道专业测量、检测、试验仪器设备及打桩船、挖泥船、起重船等专用施工设备。
2.分类别按大型到一般型号排序填写。
六、资信审查意见
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| 申 | |
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| 请 | |
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| 单 | |
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| 位 | |
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| 意 | |
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| 见 | |
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| | 年 月 日|
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| 省 或 | |
| 级 行 | |
| 交 业 | |
| 通 主 | |
| 行 管 | |
| 政 部 | |
| 主 门 | |
| 管 审 | |
| 部 查 | |
| 门 意 | |
| 见 | (章) |
| | 年 月 日|
|----------|----------------------------------------------------------------------------|
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| 国 主 | |
| 务 管 | |
| 院 部 | |
| 交 门 | |
| 通 审 | |
| 行 查 | |
| 政 意 | |
| 见 | |
| | (章) |
| | 年 月 日|
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水运工程开工报告
工程名称:
申报单位:
申报日期:

中华人民共和国交通部制
水运工程开工报告
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|工程名称: |
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|建设地点: |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|工程类型(海港、河港、沿海航道、内河航运、水运工业): |
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|建设规模及主要技术标准: |
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| 建 |初步设计批准机关: 文号: 日期: |
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| 设 | 总概算: |
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| 依 |初步设计编制单位: 资格等级: |
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| 据 | 资信登记编号: |
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|工程项目(资金)审计情况: |
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|征地拆迁和三通一平情况: |
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|主要材料进场情况: |
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|主要施工机械进场情况: |

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国家税务总局关于印发《关于加强农业税收工作的意见》的通知

国家税务总局


国家税务总局关于印发《关于加强农业税收工作的意见》的通知
国家税务总局



北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、陕西、宁夏、新疆、青海省(自治区、直辖市)及宁波、青岛、厦门、深圳市财政厅(局),山西、内蒙古、辽宁、吉林、海南、四川、云南、甘肃省(自治区
)及大连市地方税务局:
《关于加强农业税收工作的意见》经全国农业税收工作会议讨论修改,现予印发,请结合实际,认真贯彻实施。



为了深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神,建立与社会主义市场经济发展要求相适应的农业税收制度和征收管理体制,进一步提高农业税收工作水平,现对做好当前和今后一个时期的农业税收工作,提出以下意见:
一、提高认识,重视和加强农业税收工作
农业税收是我国税收的重要组成部分。农业税收在调节经济、配置资源和组织地方财政收入方面具有特定功能;农业税收面对农村千家万户,直接关系到广大农民群众的切身利益;同时作为地方财政固定收入,已成为县、乡两级财政收入的重要来源,在以农业为主要产业的地区,其地
位和作用更加显著。正确认识农业税收的地位、作用和特点,积极做好农业税收工作,对于正确贯彻落实党和国家的各项方针政策,促进农村经济发展,维护社会稳定,搞好基层政权建设,都将起到积极的作用。各级农业税收征收机关和广大农税干部,必须充分认识我国社会主义初级阶段
的长期性和做好农业税收工作的重要性,增强责任感、使命感,从全局和战略的高度,切实重视和加强农业税收工作。
二、坚持依法治税,大力组织农业税收收入
依法治税是做好农业税收工作的根本原则。农业税收征收机关必须坚持依法治税,正确贯彻农业税收政策规定,大力做好农业税收的组织收入工作。
在正确贯彻执行农业税收政策规定方面,一要针对有的地方还存在着忽视和放松征管工作,随意减税、免税或暂缓征税的问题,进一步加强减免税管理,健全和完善农业税收减免税管理制度,严禁乱开减免税口子,明确管理权限,严格报批程序,减免税到期的要立即恢复征税,切实维
护国家农业税收政策的统一性和严肃性。二要针对个别地方违反政策规定收“过头税”的问题,必须始终坚持按任务服从政策的原则办理。对于有的地方存在的按人头或地亩平均摊派农业特产税以及片面强调税款均衡入库,变农业税“季节征收”为“常年征收”等现象,要坚决予以纠正。
三要认真组织开展农业税收政策检查。各地农业税收征收机关要总结农业税收政策检查工作经验,建立健全农业税收政策检查制度,定期组织开展检查,着重查处越权和随意减税、免税、缓税,以及违反政策规定收“过头税”等方面的问题,确保农业税收政策规定的正确贯彻执行和征收工
作的正常开展。要严肃有关纪律,加大查处力度。对检查发现的典型或重大问题,要予以通报或曝光。
在组织农业税收收入方面,一要夯实征管基础,加强税源管理。通过全面深入开展税源调查登记建档工作,加强税源档案管理和登记管理,做到依率计征,应收尽收。二要强化征管手段,确保税款及时征收入库。进一步加强与公、检、法、银行、粮食、国土、房管等有关部门的联系与
协作,逐步建立和完善打击农业税收涉税犯罪制度、银行扣款制度、扣缴农业税收税款制度和部门间行政协助制度。加快立法步伐,大力强化农业税收保全措施、强制执行措施和行政处罚措施,改变当前农业税收征管手段软弱的状况。同时坚决防止和纠正在农业税收征收管理过程中,出现
采取各种非法手段,查封扣押农民群众财物,随意关押纳税人等过激举动的行为和做法。
三、积极推进农村税费改革
中央决定近期要抓紧研究实施的农村税费改革,以进一步理顺农村分配关系,规范分配行为,从根本上解决农民负担过重的问题。农业税收征收机关要充分认识农村税费改革关系到亿万农民和农村集体经济组织的利益调整,涉及财政体制、乡镇政府体制、粮食购销体制的改革和整个税
制的配套改革及税收管理权限的划分的重大意义,高度重视和积极参与这项改革。为此,要认真做好有关数据资料的调查准备工作,积极参与改革方案的研究制定。从税制和税收征管的角度,把握处理好各方面的关系,提出合理化建议和意见,为领导决策提供依据,并要研究解决农业税制
及其征管方面多年积累的一些问题,确保新税制的科学性、规范性和顺利实施。
四、加快农业税收征管改革步伐
随着社会主义市场经济的发展,农业税收征管改革相对滞后的问题越来越突出。为此,大力开展调查研究和理论探讨,明确农业税收征管改革的方向、目标,研究和设计改革的总体方案,有利于加快改革步伐。同时,针对当前存在的突出矛盾和主要问题,采取措施,积极推进征管改革
进程。
当前,要着重抓紧做好以下几项工作,一是根据《中华人民共和国税收征收管理法》立法精神和有关规定,尽快研究制定农业税收征收管理办法,规范征收管理行为,强化征收管理手段,使农业税收征收管理工作法制化。二是强化农业税收征收机关执法主体地位,加强专业化管理。近
年来,一些地方从实际需要出发,在隶属关系不变的前提下,将财政局或地税局的农业税收科股改为“农业税收征收管理局”或“农业税收征收管理分局”,使农业税收征管机构成为具有对外独立执法地位、身份和进行系统管理功能的主体,强化了农业税收征管机构的工作职能,加大了直
接执法和组织征收工作力度,加强了业务管理和人员培训工作,从而较好地适应了加强农业税收征收管理工作的需要。因此,要在全国范围内进一步完善和推广。三是结合农业税收工作的实际,针对不同税种的特点,采取相应的办法和措施。凡是有条件的,应尽可能按照全国统一的征管改
革要求办理;条件不充分的,可逐步进行;同时,考虑到一些地区的具体实际情况,可在一定时期内沿用传统的征收管理办法。四是搞好农业税收征管软件的开发利用和计算机管理的推广工作。
五、关于农业税收管理体制
按照《国务院办公厅关于印发国家税务总局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔1998〕73号)规定,农业税、牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收管理;税政调研;法律法规起草及其执行过程中的一般性解释工作由国家税务总局负责。省及省以下
农业税收征管职能的归属,仍按中编办发〔1996〕10号文件的规定办理。各地要加强农业税收工作的领导和管理,对于农税机构、职能已划转到地方税务局的地区,要在机构设置、职能划分、征管手段上充分考虑农业税收征收管理的特点和实际情况,保持农业税收工作的整体性、系
统性和稳定性。同时,要理顺工作关系,确保各项工作顺利开展。
六、加强农业税收宣传
各级农业税收征收机关要高度重视农业税收宣传工作,要按照全国税收宣传工作的统一部署,制定切实可行的宣传计划,从人力、物力、财力上给予必要保证。要注重宣传方式,提高宣传质量和效果。充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、宣传品、文艺演出等多种宣传手段,广泛深入
地开展宣传,不断推陈出新,为农业税收工作创造良好的治税环境。
七、加强农税干部队伍建设
加强农业税收干部队伍建设,是搞好农业税收工作的基本保证。根据形势需要,当前农税干部队伍建设要抓好以下几个方面:一要按照中央和各级党委统一部署和要求,认真组织开展学习邓小平理论和“讲学习、讲政治、讲正气”活动,提高广大农税干部的思想政治素质,增强做好农
业税收工作的自觉性。二要保证农村税费改革工作的需要,注意保持农税干部队伍的稳定。三要加强业务培训和法制教育,提高广大农税干部业务素质和法制观念。四要建立健全各项规章制度,加强对农税干部的考核管理。五要关心爱护农税干部,切实改善工作条件,帮助解决生活中的困
难,及时兑现应该享受的工资、津贴、奖励和福利待遇。六要大力加强精神文明建设,加强职业道德教育,反腐倡廉,勤政为民,努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、廉洁奉公的农税干部队伍。



1999年6月2日

最高人民法院关于本院各类案件诉讼费收交办法

最高人民法院


最高人民法院关于本院各类案件诉讼费收交办法

法发[2003]15号


第一条为规范我院各类案件诉讼费的收交和缓、减、免交申请的办理,根据《最高人民法院机关内设机构及新设事业单位职能》、《最高人民法院案件审限管理规定》和《人民法院诉讼收费办法》及其补充规定,制定本办法。
第二条我院各类案件诉讼费的收交和缓交、减交、免交申请的办理,统一由立案庭负责。
第三条一审法院报送的上诉案件,当事人已交纳诉讼费的,立案庭予以立案,并将案件卷宗移送相关审判庭。
一审法院报送的案卷中未附诉讼费交款收据,也未附上诉人缓交、减交、免交诉讼费申请的,立案庭向上诉人发出预交诉讼费通知,待收齐诉讼费后,立案庭予以立案,并将案卷移送相关审判庭。
第四条上诉人自收到我院预交诉讼费通知的次日起七日内,既不交纳诉讼费,又不提出缓交、减交、免交诉讼费申请,且无其它正当理由的,立案庭裁定按撤回上诉处理。
第五条上诉人提出缓交诉讼费申请,立案庭经审查决定缓交的,应当通知上诉人。缓交期限不得超过一个月。上诉人按照批准的缓交期限交纳诉讼费的,立案庭予以立案,并将案卷移送相关审判庭。逾期不交的,立案庭裁定按撤回上诉处理。
立案庭经审查认为缓交诉讼费的理由不能成立的,应当作出不予缓交诉讼费的决定,并向上诉人发出预交诉讼费通知书。逾期不交的,立案庭裁定按撤回上诉处理。
第六条上诉人提出减交、免交诉讼费申请,立案庭经审查决定减交、免交诉讼费的,应当通知上诉人。上诉人在规定的期限内按批准减交的数额交纳诉讼费或被批准免交诉讼费后,立案庭予以立案,并将案卷移送相关审判庭。
立案庭认为减交、免交诉讼费的理由不能成立的,应当作出不予减交、免交诉讼费的决定,并向上诉人发出预交诉讼费通知书。逾期不交的,立案庭裁定按撤回上诉处理。
第七条 上诉人直接向我院提起上诉并提出缓交、减交、免交诉讼费申请的,立案庭通知一审法院向我院移送案卷。立案庭收到一审案卷后,按本办法第五条、第六条的规定办理。
第八条上诉人向我院提出上诉并交纳诉讼费后,又提出撤诉的,立案庭立案后,将案卷移送相关的审判庭审查决定;准许撤诉的,上诉人持准许撒诉裁定书到我院司法行政装备管理局办理退还诉讼费的手续。
第九条在案件审理中,需要收取其他诉讼费用的相关审判庭通知有关当事人预交。
第十条本办法自二OO三年九月一日起实行。

2003年8月27日