深圳市人事争议仲裁暂行规定(废止)
广东省深圳市政府
深圳市人事争议仲裁暂行规定
深圳市政府
（1995年4月11日深圳市人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 为妥善处理人事争议，保障单位和个人的合法权益，维护正常的人事行政管理秩序，依照有关政策和法律精神，结合深圳市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于深圳市党政机关、社会团体、事业单位的工作人员（不包括工勤人员）与所在单位发生的录用聘用、辞职辞退、考核、回避、工资升降以及法规、规章规定应当仲裁的其他人事争议。
第三条 党政机关、社会团体、事业单位的工作人员与所在单位为人事争议案件的当事人。
当事人有权在案件处理过程中进行辩论。
第四条 处理人事争议，应遵循下列原则：
（一）着重调解，及时处理；
（二）在查清事实的基础上，依法、独立处理；
（三）当事人在适用法律上一律平等。
第二章 仲裁机构
第五条 市、区设立的人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）是处理市、区人事争议的专门机构。
第六条 仲裁委员会由同级组织、人事、纪检、监察、法制等部门的负责人组成，设主任、副主任和委员若干人。主任由同级人民政府分管人事工作的负责人担任。
仲裁委员会组成人员必须是单数。
仲裁委员会实行少数服从多数的原则。
第七条 人事行政主管部门的人事争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
第八条 仲裁委员会处理人事争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。
第九条 仲裁委员会可以聘任人事行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、专家、学者等为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁工作时，所在单位应给予支持。
第十条 仲裁委员会处理人事争议，应组成仲裁庭，仲裁庭由三名仲裁员组成。
简单人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员处理。
仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十一条 仲裁庭评议人事争议案件，实行少数服从多数的原则，但不同意见必须如实笔录。
第十二条 仲裁委员会组成人员或者仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）是人事争议当事人或者当事人近亲属的；
（二）与人事争议有利害关系的；
（三）与人事争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
第十三条 仲裁委员会对回避申请应当及时做出决定，并以口头或书面方式通知当事人。
第三章 管 辖
第十四条 市仲裁委员会负责处理市属单位和市内跨区的人事争议案件。
区仲裁委员会负责处理区属单位的人事争议案件。
第十五条 市仲裁委员会在必要的时候，可以处理区仲裁委员会管辖的案件，也可以将其管辖的案件交由区仲裁委员会处理。
区仲裁委员会对其管辖的有重大影响的案件，认为需要，可以请求移送市仲裁委员会处理。
第四章 仲裁程序
第十六条 当事人可以委托一至二名律师或者其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应明确委托事项和权限。
第十七条 当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起三十日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定时效的，应自障碍消除后十日内，申请延长期限，是否准许，由仲裁委员会决定。
第十八条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应提交申诉书，并按照被诉人数提交副本。申诉书应有明确被诉人、仲裁请求及所依据的事实和理由等。
第十九条 仲裁委员会应当自收到申诉书之日起七日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当在作出决定之日起七日内将申诉书副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应以书面形式向申诉人说明理由。
被诉人应自收到申诉书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十条 仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据，向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。
仲裁委员会及其工作人员对调查人事争议案件中所涉及的秘密和个人隐私应当保密。
第二十一条 仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
第二十二条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书自送达之日起具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时裁决。
第二十三条 仲裁庭裁决人事争议案件，应当在开庭三日前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到书面通知后，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按照撤诉处理，对被诉人可以缺席裁决。
第二十四条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书，由仲裁员署名并加盖仲裁委员会印章。
裁决书一经送达双方当事人，即发生法律效力。
第二十五条 调解书、裁决书等仲裁文件应于结案之日起七日内送达当事人。
第二十六条 仲裁庭处理人事争议，应自组成仲裁庭之日起六十日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以延长三十日。
第五章 监督和执行
第二十七条 当事人对已经发生法律效力的裁决，认为法律上、事实上有错误的，可以向原仲裁机构或者上级仲裁机构申请复议，但裁决不停止执行。
当事人申请复议，应当自收到裁决书之日起十五日内提出。
第二十八条 当事人对已经发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人事行政主管部门采取相应措施。
第六章 罚 则
第二十九条 当事人及有关人员在人事争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会应当予以批评教育、责令改正；有下列第（三）项、第（四）项行为之一，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，按有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（二）提供虚假情况的；
（三）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行打击报复的。
第三十条 处理人事争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 人事争议当事人申请仲裁，应当按照市物价主管部门核定的标准交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
1995年4月11日
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市住房公积金二手房委托贷款试行办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府
咸政发〔2007〕38号
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市住房公积金二手房委托贷款试行办法》的通知
秦都区、渭城区人民政府，高新区管委会，市人民政府各工作部门、直属机构：
《咸阳市住房公积金二手房委托贷款试行办法》已经市政府第25次常务会讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年五月二十五日
咸阳市住房公积金二手房委托贷款试行办法
第一条 为进一步发挥住房公积金互助保障作用，完善住房公积金委托贷款体系，满足不同消费层次职工解决、改善住房条件的需求，根据国务院《住房公积金管理条例》，特制定本办法。
第二条 本办法所称住房公积金二手房委托贷款是指咸阳市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）运用所归集的住房公积金，委托商业银行（以下简称受委托银行）向正常缴存住房公积金的职工发放的用于购买已取得房屋产权证、具有完全处置权利，并在二级市场上合法交易的二手房政策性住房贷款。
第三条 凡住房公积金按时、足额存入公积金中心在受委托银行开设的住房公积金专户（个人连续缴存住房公积金一年且单位建立住房公积金制度两年以上）的职工，在购买自住二手房时，可申请住房公积金贷款。
第四条 公积金中心负责贷前审核，实施贷后检查、监督，承担贷款风险；受委托银行负责委托贷款发放及本息回收。
第五条 委托贷款采取财产抵押和综合保险相结合的担保方式。借款人须用所购二手房房产作为贷款抵押，同时办理综合保险。借款人所购二手房须经公积金中心认可的房地产评估机构评估；二手房交易双方应在公积金中心委托的交易资金托管机构办理交易资金托管业务。
第六条 职工办理住房公积金二手房委托贷款时，应向公积金中心提出申请。准予贷款的，应提供以下资料：
（一）《房地产买卖契约》、所购二手房产权证、房产共有人同意出售的书面授权文件、房地产管理部门准予上市交易的批准证书；
（二）公积金中心认可的房地产评估机构出具的房屋价值评估报告；
（三）借款人及其配偶的身份证件、婚姻证明及首付款托管凭证、夫妇双方收入证明、借款人住房公积金缴存证明；
（四）须提供的其它资料。
第七条 贷款额度按以下公式计算：
贷款额=借款人年住房公积金缴存额×（借款人法定剩余工作年限+5）；借款人配偶住房公积金正常缴存的可合并计算，最高不超过所购房屋评估价值的70%。
第八条 贷款额度最高20万元。
第九条 贷款期限不超过20年且与房龄之和不超过30年。
第十条 贷款利率按中国人民银行规定的利率标准执行；贷款期限内遇法定利率调整，按中国人民银行有关规定执行。
第十一条 借款人办理委托贷款，应与受委托银行签订借款合同并办理综合保险等手续。
第十二条 借款人签订借款合同并办结综合保险等手续的，受委托银行应通知借款人办理产权过户和房产抵押手续。
第十三条 借款人办妥产权过户和房产抵押手续后，应将《房屋他项权证》送公积金中心收执。
第十四条 公积金中心确认借款人办妥房产抵押手续，应向受委托银行出具划款通知，受委托银行方可办理贷款发放手续。所贷款额转入交易资金托管机构账户，由交易资金托管机构向售房人支付房款。
第十五条 借款合同生效后，借款人应从次月起（贷款期限在1年以内者除外）按期归还贷款本息。如未按期归还本息的，从逾期之日起，收取逾贷款罚息和复息，计息原则和标准按中国人民银行规定执行。
第十六条 住房公积金二手房委托贷款采取等额本息还款方式，按月偿还。等额本息还款额计算公式为：
每月偿还贷款本息额= PI（1 + I）N /（1+I）N－1
其中：P贷款本金 I贷款月利率 N贷款期限，按月计算
第十七条 借款人可提前偿还贷款本息，提前偿还贷款的，免收违约补偿金。
第十八条 借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人须继续履行借款人的还款义务和责任。
第十九条 本试行办法由市住房公积金管理中心负责解释。
第二十条 本试行办法自发布之日起实施。
国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案的通知
国办函 〔2010〕 128 号
国务院有关部门：
《贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
有关部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）精神，明确责任，加强领导，各司其职，狠抓落实。要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步细化分解，抓紧制定具体措施并尽快组织实施。同一项工作涉及多个部门的，部门间要密切协作，牵头部门要加强协调。发展改革委、商务部要会同有关部门将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作落实情况适时开展督促检查。
国务院办公厅
二○一○年八月十八日
贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案
一、优化利用外资结构
（一）根据我国经济发展需要，结合国家产业调整和振兴规划要求，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。（发展改革委、商务部。列第一位者为牵头部门，下同）
（二）国家产业调整和振兴规划中的政策措施同等适用于符合条件的外商投资企业。（发展改革委、工业和信息化部）
（三）对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。（国土资源部）
（四）鼓励外商投资高新技术企业发展，改进并完善高新技术企业认定工作。（科技部、财政部、税务总局会同发展改革委、商务部、工业和信息化部等部门）
（五）鼓励中外企业加强研发合作，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科技开发项目、创新能力建设项目等。（发展改革委、科技部、财政部）
申请设立国家级技术中心认定。（发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局）
（六）鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心以及成本和利润核算中心等功能性机构。（商务部、外汇局、银监会、发展改革委、财政部、工商总局）
在2010年12月31日以前，对符合规定条件的外资研发中心确需进口的科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。（财政部、商务部、海关总署、税务总局）
（七）落实和完善支持政策，鼓励外商投资服务外包产业，引入先进技术和管理经验，提高我国服务外包国际竞争力。（商务部）
二、引导外资向中西部地区转移和增加投资
（八）根据《外商投资产业指导目录》修订情况，补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型项目条目，鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。（发展改革委、商务部）
（九）对符合条件的西部地区内外资企业继续实行企业所得税优惠政策，保持西部地区吸收外商投资好的发展势头。（财政部、发展改革委、商务部、税务总局）
（十）对东部地区外商投资企业向中西部地区转移加大政策开放和技术资金配套支持力度，同时完善行政服务，在办理工商、税务、外汇、社会保险等手续时提供便利。（发展改革委、商务部、财政部、人力资源社会保障部、工商总局、质检总局、税务总局、外汇局）
鼓励和引导外资银行到中西部地区设立机构和开办业务。（银监会）
（十一）鼓励东部地区与中西部地区以市场为导向，通过委托管理、投资合作等多种方式，按照优势互补、产业联动、利益共享的原则共建开发区。（发展改革委、商务部）
三、促进利用外资方式多样化
（十二）鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。支持A股上市公司引入境内外战略投资者。规范外资参与境内证券投资和企业并购。（商务部、证监会、发展改革委、工业和信息化部）
依法实施反垄断审查。（商务部、发展改革委、工商总局按职责分工负责）
加快建立外资并购安全审查制度。（发展改革委、商务部）
（十三）利用好境外资本市场，继续支持符合条件的企业根据国家发展战略及自身发展需要到境外上市，充分利用两个市场、两种资源，不断提高竞争力。（证监会、发展改革委、商务部）
（十四）加快推进利用外资设立中小企业担保公司试点工作。（发展改革委、商务部）
鼓励外商投资设立创业投资企业，积极利用私募股权投资基金，完善退出机制。（发展改革委、商务部、工商总局、证监会、外汇局）
（十五）支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据，拓宽融资渠道，引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持。稳步扩大在境内发行人民币债券的境外主体范围。（人民银行、证监会、银监会、发展改革委、商务部）
四、深化外商投资管理体制改革
（十六）《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外，由地方政府有关部门核准。（发展改革委）
除法律法规明确规定由国务院有关部门审批外，在加强监管的前提下，国务院有关部门可将本部门负责的审批事项下放地方政府审批，服务业领域外商投资企业的设立（金融、电信服务除外）由地方政府按照有关规定进行审批。（商务部等）
（十七）调整审批内容，简化审批程序，最大限度缩小审批、核准范围，增强审批透明度。全面清理涉及外商投资的审批事项，缩短审批时间。改进审批方式，在试点并总结经验的基础上，逐步在全国推行外商投资企业合同、章程格式化审批，大力推行在线行政许可，规范行政行为。（商务部、发展改革委）
五、营造良好的投资环境
（十八）规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用。（发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、科技部、商务部）
支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级开发区扩区和调整区位。（商务部、科技部按职责分别牵头，国土资源部、住房城乡建设部、发展改革委参与）
支持具备条件的省级开发区扩区和调整区位。（发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、科技部、商务部）
制定加快边境经济合作区建设的支持政策措施。（商务部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部）
（十九）进一步完善外商投资企业外汇管理，简化外商投资企业外汇资本金结汇手续。（外汇局）
对依法经营、资金紧张暂时无法按时出资的外商投资企业，允许延长出资期限。（工商总局、商务部）
（二十）加强投资促进，针对重点国家和地区、重点行业加大引资推介力度，广泛宣传我国利用外资政策。积极参与多双边投资合作，把“引进来”和“走出去”相结合，推动跨国投资政策环境不断改善。（商务部、发展改革委）