甘肃省嘉峪关市人民政府


甘肃省嘉峪关工业园区政策规定
市委发（2002）56号


为了进一步扩大对外开放，促进新技术、新成果转化和高新技术产业发展，加快工业化进程，激励、吸引各类优秀人才、企业来我是投资创业，特制定甘肃省嘉峪关工业园区土地、税收交纳、财政扶持及人才引进等政策规定。
第一章 土地政策
第一条 凡进入园区的企业，可以以出让、租赁、作价出资或招股方式取得土地使用权。
第二条 按照中华人民共和国城镇国有土地使用权出让、转让制度的规定，取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或着用于其它经济活动，合法权益受国家法律保护。
土地使用权出让最高年限：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或其他用地50年。
第三条 凡符合园区发展总体规划的，可优先安排建设用地指标。
第四条 投资建设100万元以下的工业项目及企业，支付土地出让金的20%以后，即可办理有关手续。投资建设100万元（含100万元）以上的工业项目及企业，政府无偿划拨提供建设用地50年。企业建成后，投资者根据需要，可按每平方米0.5元交纳土地出让金取得土地使用权。
第二章 税收政策
第五条 入驻园区的企业，自投产之日起，享受三年的试生产期优惠。试生产期内，地方税收（增值税、营业税、所得税）市财政留成部分，由财政全额用于扶持企业发展。试生产期满后，地方税收（增值税、营业税、所得税）市财政留成部分的50%五年内用于扶持企业发展。
第六章 财政扶持政策
第六条 凡入驻园区的工业企业，固定资产投资额在500-1000万元（含500万元）的，市财政根据其实际到位的固定资产投资额按银行同期贷款利率给于一年的贴息扶持。
第七条 凡入驻园区的工业企业，投资额在1000万元（含1000万元）以上的，市财政根据其实际到位的固定资产投资额按银行同期贷款利率给于两年的贴息扶持。
第八条 凡进入园区的企业，厂区的绿化用水水费在3年内由企业、财政各承担50%。
第九条 凡进入园区的工业企业，固定资产投资额在3000万元（含3000万元）以上者，政府免费提供住房2套（每套面积80-120平方米）；固定资产投资额在5000万元（含5000万元）以上者，政府免费提供住房3套；每增加固定投资资产2000万元及增加免费住房一套。经营期满10年者，免费办理房屋产权手续。
第三章 人才引进政策
第十条 凡具有正规院校大学本科毕业以上学历（含在校硕士、博士研究生）及拥有专利技术、发明和专有技术，在国内科研机构从事研究或进修人员，来园区工作的，享受园区人才政策。
第十一条 凡进入原木的企业工作人员，引进的专业技术人才及其配偶、子女、父母系农业户口的，给予办理农转非户口迁移手续，并免收相关各种费用，其子女入学可在定点学校上学。
第十二条 对来园区工作的高级人才（博士生导师、国家级专家、硕士以上学位、副高以上职称的专业技术人员等），凡临时居住的，免费提供公寓住房或周转房，连续工作五年以上的，如购买交通工具，其费用可凭票据用五年内在园区所缴纳的个人所得税予以补贴。
第十三条 各类专业技术人员到园区领办或创办企业，除享受园区的有关又政策外，还可申请并优先获得园区设立的中小企业信用担保贷款。
第四章 奖励政策
第十四条 对在园区注册登记的企业，其项目按计划进度建成投产后，以实际到位的固定资产，有园区管委会对引进项目的中介人和有功人员予以奖励，奖励资金由财政列支。
1、 委员区引进新项目的中介组织或个人，在项目建成后，由园区管委会按实际到位投资额的5‰，给予一次性奖励。
2、 引进科技成果、专利技术及省级高新技术的，拼填补国家、省内空白的，由园区管委会按该成果和技术当年新增税收的1%给予一次性奖励。
3、 引进大型企业扩散产品项目的，由园区管委会按企业当年新增税说的1%给于一次性奖励。奖励资金由财政列支。
第十五条 给园区引进无偿资金者，按照“谁受益，谁奖励”的原则，由受益者按实际到位资金的5%给于一次性奖励，有偿无息资金奖励1.5%。
第五章 其它
第十六条 凡进入园区的企业，除工本费外，免收其他一切行政性收费。
第十七条 凡进入园区的项目，在管理服务方面实施“先建后办，一站配送式”服务，即：先建设后办理手续，投资商配合提供各种手续到园区，由园区管委会统一办好所有证件送上门。
第十八条 凡进入园区的企业，道路、供水、排水、供电、通讯、供热、有线电视、园区平整，道路绿化等“七通一平一绿化”基础设施由园区管委会统一建设至企业规划区边界。物业管理方面，实行统一供给，统一价格，分表计算，按月结算的办法。
第十九条 未经园区管委会批准，严禁任何单位和个人进入园区向投资者收取任何费用，干扰投资者的合法生产、经营。
第二十条 进入园区的企业不接受任何摊派和社会负担，园区管委会也不得向企业收取任何行政管理费用。
第二十一条 本规定自批准之日起执行。
第二十二条 本规定又甘肃省嘉峪关工业园区管委会负责解释。



建设银行


中国建设银行信用卡交易退单的补充规定
建设银行



为了规范信用卡业务操作，现对《中国建设银行信用卡业务操作规程》（建总发字〔1994〕第111号附件三）中第五章信用卡退单内容，补充规定如下：
一、各级收单行与特约商户按照签订受理信用卡的有关协议办理收单、划款事项。
（一）收单行要做好对特约商户和收银员培训、服务和督促检查工作，要求商户共同维护银行和商户的权益。发现商户未按规定操作程序受卡出现债务纠纷问题，收单行有权按本规定退回有关交易单据，拒绝付款；已向商户划款的，应要求特约商户退回款项。对经常违规操作造成事故
的商户要书面提出警告，并加强有关培训，帮助其限期改进。对经帮助仍无效的，报请本行领导批准后取消其特约商户资格。
（二）对属于以下情况之一的交易单据，收单行有权向特约商户退单：
1．非本行授权商户受理的信用卡、过期无效卡单据。
2．无持卡人本人签名且不能提供确凿的证明材料，或签名有重签、重描痕迹的单据。
3．信用卡凸印内容压印不清楚而无法查明信用卡卡号等内容的单据。
4．持卡人投诉单据上签字与本人真实签字不符，经检查确认为被冒用的单据。
5．签购单金额超过授权限额，而没有授权号码，或签购单金额超过发卡行授权批准交易金额的单据。授权限额指总行统一规定的购物消费和取现授权限额。
6．商户漏查止付名单或已安装ＰＯＳ商户未划卡造成的止付卡单据。
7．分单压印单据。指在同一商户的同一收款柜台，同一持卡人同一时间的一笔购物消费，其金额超过授权限额，或接近、等于授权限额，为避免授权而将该笔交易化为多笔签购单，单据均为连号或人为错号。
8．自持卡人购物消费之日起，超过10天特约商户才送交收单行的单据，而该单据递交发卡行时，持卡人已销户。
二、各级发卡行与持卡人按照《龙卡章程》和双方订立的《领用龙卡协议》办理信用卡交易结算事项。
（一）各级发卡行要树立全行一盘棋的观念，自觉维护建行利益和龙卡信誉，凡收到收单行转寄的持卡人交易清单，原则上不得随意向收单行退单，必须首先按单计扣持卡人存款，发生透支的，按透支管理规定向持卡人进行追讨。
（二）对属于以下情况之一的交易，发卡行应先向收单行查询，查明确属收单行或特约商户责任造成被冒用的，方可向收单行退单：
1．如持卡人有确凿证据证明该笔交易非本人真实交易，发卡行应向收单行书面查询，收单行在收到发卡行查询书的5个工作日内必须书面回复发卡行，超过回复期收单行仍未回复的。
2．对签购单金额超过总行规定的授权限额，应向发卡行申请授权而没有申请授权的单据，或签购单金额超过发卡行授权批准交易金额的单据，而该单据经发卡行向收单行查询，查明确属收单行或特约商户责任造成被冒用的。
3．对无持卡人本人签名的单据，若持卡人书面投诉并附有确凿证据证明该交易非本人真实交易，发卡行可向收单行退单（附持卡人的书面投诉及证明材料复印件）。
4．对持卡人投诉签字不符或未记录持卡人身份证件号码的单据，发卡行须开具县以上公安部门证明该单据非持卡人本人签字的笔迹鉴定材料，可向收单行退单。
（三）对属于以下情况之一的交易，发卡行经向收单行查询后，发卡行不得退单。
1．对收单行递交的止付卡单据，但确属持卡人本人使用，只因该商户未安装ＰＯＳ，在止付卡生效当天至15天（含）以内，商户未收到新一期止付名单的，发卡行在接到收单行书面回复查询书（收单行回复查询书须附证明材料）后，不得退单。如属止付卡生效15天以后，自第1
6天起发生的该卡交易单据，收单行须查明原因，承担责任。
2．对无持卡人本人签名，但收单行能提供持卡人确实用卡消费的有关商户资料的单据，发卡行不得退单，可要求收单行补寄证明资料作为对持卡人扣款的依据。
（四）以下纠纷单据，发卡行不得直接向收单行退单或转透矛盾，必须经持卡人书面投诉后，向收单行和特约商户查询查复后，得到充分证据情况下方可向收单行退单。
1．涉及商户不当或违规行为。
2．有分单压印嫌疑。
三、对信用卡合法持卡人本人，不论何种原因造成的超过《龙卡章程》规定最高透支限额及最长期限的透支，发卡行均须先记扣持卡人帐户，向持卡人追讨。对有疑问的单据应在追讨3个月内，向收单行书面查询，收单行须在收到查询书5个工作日内予以书面回复。除商户责任外，属
收单行责任造成的损失由发卡行一并向持卡人追讨。
四、发现伪造卡、作废卡（不含止付卡、过期卡）交易须报告总行。
不法分子使用伪造卡、作废卡进行交易结算，经办人员按规定操作程序未识别出来，而造成的损失由卡片资料所在行承担，发卡行收到此类单据不得向收单行退单。但经办人员应该分辨并有条件能够分辨的伪造卡、作废卡发生交易，由收单行承担责任。
五、本规定适用于建设银行各级发卡行与收单行之间处理有关信用卡交易纠纷。发卡行与收单行双方意见不能统一的，由双方同一管辖行进行调解，双方属同一个一级分行管辖的，该一级分行调解，不属同一个一级分行管辖的，先报双方的管辖一级分行调解，调解仍不能达成一致时，
再报总行调解，经总行调解达成的调解协议对双方均具约束力，为最终调解意见。
六、发卡行或收单行向总行申请调解，须经其管辖一级分行以正式文件报告总行，并提供有关资料。自交易日起6个月以内申请调解有效，超过6个月后申请调解无效。
七、本补充规定下发后，有关规定与本规定相抵触的，一律以本规定为准。建总发字〔1995〕第166号文件第四条第（四）点关于“可要求特约商户对每笔交易均向收单行信用卡业务部请求查询或授权”的规定停止执行。全行仍统一执行建总发字〔1994〕第111号文关于
按商户类别确定授权限额的规定。



1996年12月10日