山西省万家寨引黄工程保护条例
山西省人大常委会
山西省万家寨引黄工程保护条例
省人大常委会公告
《山西省万家寨引黄工程保护条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年7月29日通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
2005年7月29日
（二○○五年七月二十九日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条 为加强万家寨引黄工程的保护，促进经济和社会发展，保障生产、生活用水，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称万家寨引黄工程，包括输水隧道、渠道、涵（管）、渡槽、泵站、阀室（井）、水闸、调蓄工程、弃渣场、管理站、变电站、监测设备以及输电线路、通信线路、专用公路、标志物等各类配套设施。
第三条 万家寨引黄工程管理机构负责引黄工程保护的具体工作。
引黄工程沿线各级人民政府对本行政区域内的引黄工程保护工作负有重要责任，应当将引黄工程保护工作纳入当地社会治安综合治理的内容。
引黄工程沿线县级以上人民政府水利、国土、公安、环保、建设、交通、农业、林业等行政主管部门，按照各自的职责，做好引黄工程的保护工作。
第四条 任何单位和个人都有保护引黄工程的义务，对损害引黄工程设施和危及工程安全的行为有权劝阻和举报。
对保护引黄工程有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。第五条引黄工程依法征收的土地，属于工程管理范围。在引黄工程管理范围内，禁止下列行为：（一）从事爆破、打井、钻探、采石、采矿、取土、挖砂等危害工程安全的活动；
（二）建设造纸、制药、化工、印染、电镀、焦化、洗煤等污染严重的企业；
（三）排放污水、废液，倾倒垃圾、废渣等固体废物；
（四）修建非工程需要的建筑物及构筑物；
（五）葬墓、挖窑及其他采挖活动；
（六）擅自打桩、堆放物料、开垦、种植；
（七）机动车在堤（坝）顶、涵（管）、渡槽、交通桥上超限行驶；
（八）在调蓄工程、进（出）水池、渠道内网箱养鱼、清洗车辆和容器。
第六条 在工程管理范围以外，为保障引黄工程安全运行和正常的维护工作所需要的土地，属于工程保护范围。
（一）调蓄工程的保护范围：从其管理范围边缘线向外延伸200米的区域；
（二）地下泵站、输水隧道及其通道的保护范围：从其周边向外延伸100米的区域；
（三）地面泵站、阀室（井）、变电站的保护范围：从其管理范围向外延伸50米的区域；
（四）输水渠道、涵（管）、渡槽、水闸、管理站等工程设施的保护范围：从其管理范围向外延伸20米的区域。
引黄工程保护范围内的土地所有权和使用权不变。
第七条 在引黄工程保护范围内，禁止从事第五条第二款第（一）、（二）、（三）项的行为。
第八条 在引黄工程保护范围内修建建筑物及构筑物，或者在工程保护范围以外300米内从事爆破作业，有关行政主管部门须作出行政许可决定的，应当事先征求引黄工程管理机构的意见。
第九条 引黄工程管理机构应当设置工程管理范围和工程保护范围的标志及其他专用标志，并按照规定检查、维护各类标志物。
第十条 禁止下列损害引黄工程设施的行为：（一）侵占、拆除、损毁工程设施；（二）移动、覆盖、涂改、损毁标志物；（三）在专用输电、通信线路上架线和接线。
第十一条 在引黄工程保护范围内，沿线群众可以从事农业生产等活动，但不得影响工程设施的安全及水质。
第十二条 引黄工程管理机构维修、维护工程设施，应当依法保护沿线群众的合法权益。需要临时使用工程管理范围以外土地的，应当依法签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
第十三条 引黄工程沿线各级人民政府应当采取有效措施，保护植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，改善生态环境。
第十四条 省人民政府、有关市、县人民政府及所属环境保护、水行政主管部门，应当按照各自的职责，对万家寨水库、头马营出水口至汾河水库的天然河道及汾河水库依法实施管理，保证引黄水水质。
第十五条 在万家寨水库、头马营出水口至汾河水库的天然河道及汾河水库范围内，禁止下列行为：
（一）直接或者间接向水体排放污水、废液，倾倒垃圾、废渣等固体废物；
（二）在滩地和岸坡堆放、存贮垃圾、废渣等固体废物；
（三）装载有毒化学品的车辆穿越河道；
（四）清洗、丢弃各种车辆和器具；
（五）毒鱼、炸鱼、网箱养鱼；
（六）从事游艇旅游；
（七）污染水质的其他行为。
第十六条 引黄工程沿线直接或者间接向水体排放污染物的单位，应当按照国家有关规定限期治理，使排放的污染物符合国家或者地方规定的排放标准。
第十七条 宁武、静乐、岚县、娄烦县人民政府应当按照《山西省汾河流域水污染防治条例》的要求，建设城市污水处理设施和垃圾处理厂，并保证正常运行。
第十八条 违反本条例第五条第二款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定，或者在引黄工程保护范围内，从事爆破、打井、钻探、采石、采矿、取土、挖砂等危害工程安全活动的，由引黄工程管理机构或者有关行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施、恢复原状，可并处1万元以上5万元以下罚款；造成工程设施损害的，依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本条例第十条第（一）项规定的，由引黄工程管理机构责令停止违法行为，采取补救措施，可并处1万元以上5万元以下罚款；造成工程设施损害的，依法承担赔偿责任。
第二十条 违反本条例第十条第（二）、（三）项规定的，由引黄工程管理机构责令改正，可并处1000元以上l万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 违反本条例规定，在引黄工程管理范围、保护范围，万家寨水库、头马营出水口至汾河水库的天然河道及汾河水库范围内，污染环境及水质的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》和《山西省汾河流域水污染防治条例》等法律、法规的有关规定处罚。
第二十二条 违反本条例规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 引黄工程管理机构或者有关行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例自2005年10月1日起施行。
陕西省实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法
（2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
）
第一条 为预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经
济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防沙治沙法》，结合本
省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事土地沙化的预防、沙化土地的治理
和开发利用活动，适用本办法。
第三条 本省沙化土地包括：（一）榆林市北部长城沿线风沙区已
经沙化的土地和具有明显沙化趋势的土地；（二）榆林市南部及延安市
北部具有明显沙化趋势的土地；（三）黄河、渭河、汉江沿线及其他已
经沙化的土地和具有明显沙化趋势的土地。
沙化土地的具体范围由省人民政府依据国务院批准的全国防沙治沙
规划确定。
第四条 沙化土地所在地区的县级以上人民政府，应当将防沙治沙
纳入国民经济和社会发展计划，保障和支持防沙治沙工作开展。
第五条 在省人民政府领导下，省林业行政主管部门负责组织、协
调、指导全省防沙治沙工作。
在沙化土地所在地区的市、县（区）人民政府领导下，林业行政主
管部门负责组织、协调、指导本行政区域内防沙治沙工作。
沙化土地所在地区的县级以上农业、水利、国土资源、环境保护等
行政主管部门和气象主管机构，按照有关法律和本级人民政府确定的职
责和分工，各负其责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
第六条 沙化土地所在地区的市、县（区）、乡（镇）人民政府，
应当建立行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，按照防沙治沙
规划确定的年度防沙治沙任务，逐级签订目标责任书。未完成防沙治沙
年度目标任务的，应当向上一级人民政府书面报告，并采取必要的补救
措施。
第七条 沙化土地所在地区的县级以上人民政府应当每年向同级人
民代表大会或者人民代表大会常务委员会报娣郎持紊彻ぷ鳌?
第八条 沙化土地所在地区各级人民政府应当组织有关部门，采取
多种形式，开展防沙治沙知识的宣传教育，增强公民的防沙治沙意识，
提高公民防沙治沙的能力。
第九条 省林业行政主管部门会同省农业、水利、国土资源、环境
保护等行政主管部门和省气象主管机构，依据全国防沙治沙规划，编制
全省防沙治沙规划，经省人民政府审核同意后，报国务院或者国务院指
定的有关部门批准后实施。
沙化土地所在地区的市、县（区）林业行政主管部门，应当依据上
一级人民政府的防沙治沙规划，结合区域特点，组织编制本行政区域的
防沙治沙规划，经本级人民政府审核同意后，报上一级人民政府批准后
实施。
防沙治沙规划应当与本地区的土地利用总体规划相衔接；防沙治沙
规划中确定的沙化土地用途，应当符合本级人民政府的土地利用总体规
划。
第十条 任何单位和个人不得随意变更经批准的防沙治沙规划。因
特殊情况确需变更的，须经原批准机关批准，并报省林业行政主管部门
备案。
防沙治沙规划和防沙治沙规划修订方案依法批准后，由本级人民政
府向社会公布。
第十一条 沙化土地所在地区的县级以上林业行政主管部门应当建
立土地沙化监测系统，按照土地沙化监测技术规程，分类布设监测站点
，对沙化土地进行监测，并将监测结果报告本级人民政府和上级林业行
政主管部门。
沙化土地所在地区的县级以上林业行政主管部门应当根据土地沙化
监测结果，建立和完善沙化土地档案。
第十二条 对典型沙地生态区域、优良固沙植物集中分布区域和其
他对防沙治沙具有特殊保护价值的区域，可以依法划定为自然保护区，
进行保护和管理。
第十三条 禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。
因植物生长特性需要通过平茬等技术措施促进更新的，或者按照治
理方案合理利用植物资源的，应当遵守有关法律法规和技术规程，并采
取必要的防护措施，防止加重土地沙化。
第十四条 禁止在沙化土地上放牧。
沙化土地所在地区的县级以上人民政府应当健全管护制度，落实管
护责任。
沙化土地所在地区的县级以上农（牧）业行政主管部门，应当加强
沙化土地所在地区草场管理和建设，指导农民改良草、畜品种，推行舍
饲养畜。
第十五条 沙化土地所在地区的水行政主管部门应当建立沙化土地
所在地水资源监测体系，动态监测水量和水质变化，加强对水资源的优
化配置和管理，确保水资源高效永续利用。
沙化土地所在地区的市、县（区）人民政府应当推广利用节水技术
、使用节水设备设施，节约用水，提高水资源利用率，防止水资源的过
度开采利用，维护沙化土地区域生态系统平衡。
第十六条 沙化土地所在地区的各级人民政府应当鼓励开发利用沼
气、太阳能、风能等资源。
第十七条 在沙化土地范围内从事开发建设活动的，应当依法提交
环境影响报告；环境保护行政主管部门在审批环境影响报告时，应当就
报告中有关防沙治沙的内容征得同级林业行政主管部门同意。
经批准在沙化土地范围内从事勘探、采矿、兴建地下工程及其他活
动的，应当采取保护性措施，防止造成地下水水位下降、地表塌陷和植
被枯死。
第十八条 省人民政府和沙化土地所在地区的市、县（区）人民政
府应当通过实施防沙治沙、退耕还林还草、三北防护林、天然林保护等
工程，组织有关部门、单位和个人，因地制宜地采取人工造林种草、飞
机播种造林种草、封沙育林育草和合理调配生态用水等措施，恢复和增
加植被，治理已经沙化的土地。
第十九条 鼓励单位和个人自愿捐资或者以其他形式开展公益性治
沙活动。
从事公益性治沙活动的单位和个人，可以自己组织治理，也可以委
托他人代为治理。被委托人应当向委托人报告治沙情况。
从事公益性治沙活动的单位和个人应当向县级以上林业行政主管部
门备案，林业行政主管部门应当提供治理地点和无偿技术指导。
第二十条 使用已经沙化的国有土地的使用权人和农民集体所有土
地的承包经营权人，有治理该沙化土地的义务。当地人民政府及其林业
、农业、水利等有关部门应当提供技术指导。
第二十一条 从事营利性治沙活动的单位和个人，应当依法取得土
地使用权，按照《中华人民共和国防沙治沙法》第二十六条、第二十七
条的规定，向治理项目所在地的县级以上林业行政主管部门提出治理申
请和治理方案，并按批准的方案治理。
林业行政主管部门应当加强对营利性治沙活动的监督检查，防止治
理不当造成土地沙化加重。
第二十二条 从事营利性治沙活动的单位和个人，完成治理任务后
，应当向当地县级以上林业行政主管部门提出验收申请。县级以上林业
行政主管部门应当按照治理方案和有关技术标准进行验收。验收合格的
，发给治理合格证明文件；验收不合格的，治理者应当继续治理。
第二十三条 铁路、公路、河流、水渠两侧以及城镇、村庄、厂矿
、水库周围的沙化土地，实行单位治理责任制，分别由责任单位负责，
按照县级以上人民政府下达的治理责任书进行治理。
林业行政主管部门依法对防沙治沙单位防沙治沙责任落实情况进行
监督检查，任何单位和个人不得干涉和阻拦。
第二十四条 鼓励单位和个人采取多种方式，依法开发利用沙地资
源，发展沙生林果、沙生药材、固沙牧草等沙生经济作物，牲畜饲养，
生态旅游以及其他沙产业，改善沙区的生态环境，促进沙区经济的发展
。
第二十五条 省人民政府和沙化土地所在地区的市、县（区）、乡
（镇）人民政府应当在本级财政预算中按照防沙治沙规划通过项目预算
安排资金，用于本级人民政府确定的防沙治沙工程。在安排扶贫、农业
、水利、林业、道路、矿产、能源、农业综合开发等项目时，应当根据
具体情况，设立若干防沙治沙子项目。
第二十六条 防沙治沙资金实行专款专用，任何单位和个人不得截
留、挪用。审计、财政和有关行政主管部门应当加强对防沙治沙资金的
监督。
第二十七条 县级以上人民政府应当支持防沙治沙科学研究和技术
推广工作，鼓励科研单位和科技人员开展防沙治沙科学技术研究、技术
推广、技术咨询和技术服务。
第二十八条 有下列情形之一的单位或者个人，由县级以上人民政
府予以表彰奖励：（一）承包沙化土地面积一千亩以上，治理效果显著
的；（二）从事防沙治沙科研和技术推广工作，有突出贡献的；（三）
从事防沙治沙工作十年以上，成绩显著的；（四）贯彻执行防沙治沙有
关法律、法规成绩显著的；（五）其他在防沙治沙工作中做出突出贡献
的。
第二十九条 违反本办法第六条规定，没有正当理由，未完成防沙
治沙年度目标任务，不向上一级人民政府书面报告，又不采取必要的补
救措施的，对责任人由监察机关依法给予行政处分。
第三十条 违反本办法第十三条规定，在沙化土地上砍挖灌木、药
材及其他固沙植物的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为
，限期恢复植被，有违法所得的，没收其违法所得。
第三十一条 违反本办法第十四条第一款规定，在沙化土地上放牧
的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，并按每只（头）
十元以上三十元以下处以罚款。
第三十二条 违反本办法第十七条第二款规定，造成地下水水位下
降、地表塌陷和植被枯死，对其他单位和个人的生活、生产造成损失的
，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施，依法赔偿损失。
第三十三条 违反本办法第二十一条规定，进行营利性治沙活动，
造成土地沙化加重的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为
，可以并处每公顷五千元以上五万元以下的罚款；造成固定、半固定沙
地退化为流动沙地的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为
，并处每公顷三万元以上五万元以下的罚款。
第三十四条 国家机关工作人员、防沙治沙管理人员在防沙治沙工
作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其
他直接责任人员，由监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国
防沙治沙法》和有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十六条 对个人处以五千元以上罚款，对单位处以三万元以上
罚款，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民
法院提起行政诉讼。
第三十七条 本办法自2003年9月1日起施行。