辽宁省大连市人民政府


大连市使用国有土地若干问题的规定
大连市人民政府



第一条 根据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》、《大连市涉外房地产开发经营管理办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内使用国有土地的单位和个人，均应执行本规定。
第三条 国有土地使用权一律通过出让和划拨两种方式取得。
通过出让方式取得土地使用权的，应按《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》的规定办理各种手续，缴纳土地出让金；通过划拨方式取得土地使用权的，应按市政府规定逐年纳土地使用费（税）。
第四条 使用国有土地，按下列规定收取、减免土地出让金和土地使用费（税）：
（一）商业、金融、旅游、服务业建设用地，全额收取土地出让金。
（二）凡开发建设的商品房，全额收取土地出让金。
（三）各单位在原划拨用地范围内自建自用住宅的，收取土地出让金总额的50%；在原划拨用地以外建设住宅的，全额收取土地出让金。
（四）以划拨方式取得土地使用权，改变原土地使用性质的（除自建自用住宅），全额收取土地出让金。
（五）根据城市发展的需要，单位须动迁易地重建的，其新用地按划拨方式供应，按年交纳土地使用费（税）；腾出的原有土地出让的，全额交纳土地出让金。
（六）部队及军事院校在原用地范围内建设军用附属设施（如营房、仓库、医务室等）及自建自用住宅的，按有关规定执行。
部队和军事院校如要转让空余的土地，按照国家财政部、国家土地局、总后勤部的[1993]财综字第159号文件《关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知》办理。
（七）对开发改造区域内按规划要求综合开发配套的公建设施用地（学校、居民委、派出所、托幼儿园、老年活动室、房管所站、煤气和自来水维修点等），按使用单位及占地面积给予划拨。
（八）各单位在原划拨用地范围内利用原厂房、设备与国内、外搞“嫁接式”企业的，须按规定办理出让或有偿划拨使用手续。改变原用地性质的，应征得规划行政主管部门同意，并按规定办理土地出让手续，全额收取土地出让金。
（九）凡住宅项目建筑层数超过16层（含16层），其土地出让金按规定的标准下浮30%；超过39层（含30层），其土地出让金按规定标准下浮50%；低于15层（含15层），其土地出让金按规定的标准上调30%；低于8层（含8层）以下和在城市建成区、开发小区内零星插建住宅项目，其土? 爻鋈媒鸢炊ǖ谋曜忌系?00%（不含公开招标及拍卖项目）。
（十）国家投资的党政军机关、行政事业单位办公用房、住宅建设用地，公共设施、公用事业和国营工业等建设用地，采取划拨方式供应。
（十一）国办大专院校和中、小学的建设用地，采取划拨用地；建设有经营性质的校办工厂、实习工厂等，按50%收取土地出让金。
（十二）各类工业企业（不含外商投资企业），在划拨用地的厂区内新建、改扩建与原用地性质相同的生产型项目和建设与生产有关的辅助设施（如办公室、化验室、展销室、倒班宿舍、职工浴池、食堂等），仍按划拨方式办理手续。
第五条 按规定应缴纳土地出让金而未缴纳土地出让金的房地产开发企业，房屋作价抵缴，作价金额一律按建筑预算成本计算。
第六条 凡在一九九二年九月二日前已通过行政划拨方式取得国有土地使用权的单位和个人（领取政府颁发的国有土地使用证），继续按照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和《大连市征收城镇土地使用税暂行规定》的规定，由税务部门按照土地使用证和使用面积收取城镇
土地使用税；外商投资企业用地按照《外商投资企业土地使用证》的用地面积缴纳土地使用费。
第七条 凡在一九九二年九月二日前已办理划拨用地手续，但未领取正式《建设工程规划许可证》的建设项目，须补办土地出让手续，按一九九二年市政府规定的基准地价补交土地出让金。
第八条 凡在一九九○年五月十九日《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》发布以后至一九九二年九月二日《大连市国有土地出让和转让管理办法》发布之前将土地使用权及其它地上建筑物、附着物所有权转让、出租、抵押的单位和个人，必须在规定时间内补办
转让、出租、抵押用地登记手续，并按一九九二年市政府规定的基准地价补交土地出让金，其补交金额不低于基准地价的40%。
第九条 一九九二年九月二日《大连市国有土地出让和转让管理办法》发布以后，将土地使用权及其地上建筑物、附着物所有权转让、出租、抵押的单位和个人，没有办理出让手续，缴纳土地出让金的，一律限期补办登记手续，按市政府规定全额补缴土地出让金，并可视情节处以罚款
。
第十条 甘井子区的集体土地禁止直接对外出让、转让。如须出让，须经政府征用后，由市政府统一对外出让。所收取的土地出让金40%返还给甘井子区政府。
第十一条 县（市）和旅顺口区、金州区人民政府，可参照本规定制定所辖行政区域内的国有土地使用管理规定。
第十二条 本规定由大连市人民政府解释。
第十三条 本规定自一九九四年一月一日起施行。




1994年5月18日
四川省人民政府


四川省开垦耕地暂行办法
四川省人民政府令第六号



第一条 为了合理开发利用土地资源，加强耕地开垦管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省土地管理实施办法》和其它有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 将一亩以上宜垦荒地 （荒山、荒坡）、河滩开垦为耕地 （园地、渔塘）用于农业生产的，称耕地开垦。
在四川境内从事耕地开垦的单位或个人，必须遵守有关法律、法规和本办法。
第三条 各级人民政府加强对耕地开垦工作的领导。各级国土管理部门主管本行政区域内耕地开垦工作的规划、协调、监督等宏观管理，农业、林业、水利等有关部门要密切配合，负责耕地开垦工作的具体实施。
第四条 耕地开垦应符合自然规律和经济规律，统筹规划，因地制宜，科学合理，做到经济效益、环境效益和社会效益相统一，防止水土流失，不得影响河道通航和行洪安全。
禁止毁林开垦。禁止围垦河流、围湖造田。
第五条 各级国土管理部门根据本行政区域土地资源状况，会同农业、林业、水利等有关部门编制耕地开垦规划，经科学论证后，由同级人民政府审查并报上级人民政府批准。
各级国土管理部门根据耕地开垦规划编制耕地开垦年度计划，报同级人民政府批准。
第六条 农业、林业、水利等部门根据耕地开垦年度计划安排开垦项目，须经经济、技术、环境保护等方面的可行性论证，符合本办法第四条第一款规定。
第七条 耕地开垦项目可由具备开垦条件的全民、集体所有制单位和农村合作经济组织、个人承包、也可联合承包。
耕地开垦项目实行承包责任制。农业、林业、水利等部门或农村合作经济组织可采取公开招标方式确定开垦项目承包者，签订承包合同，明确双方的权利、义务和责任。
第八条 国土管理部门对开垦项目承包合同执行情况加强监督、检查和协调。耕地开垦项目完成后，国土管理部门应会同农业、林业、水利等部门组织验收，对符合质量标准的新增耕地，由县级国土管理部门进行登记。
新增耕地的质量标准由省国土管理部门会同农业、林业、水利等部门确定。
第九条 开垦后新增耕地的所有权不变，使用权和收益按开垦承包合同规定归开垦者，并允许依法转让。
开垦后新增耕地用于农业生产的，可按有关规定申请减免农业税。
第十条 开垦耕地应当自力更生、资金以开垦者自筹为主，地方各级财政根据财力情况予以适当扶持。
各级财政扶持的开垦资金实行全部或部分有偿使用，根据开垦项目论证的效益择优投放。具体办法按有关规定执行。
各级财政扶持的开垦资金，必须专款专用。各级财政、审计、计划、银行等部门要加强对财政扶持资金使用情况的监督检查。
第十一条 在耕地开垦工作中有显著成绩的，由国土管理部门或人民政府给予表彰、奖励。
第十二条 违反本办法，开垦耕地危害生态环境或造成其他损失的，由国土管理部门或其他有关部门按有关法律、法规的规定处理。
使用财政扶持资金违反国家有关规定的，由财政部门收回扶持资金，并对有关人员按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。
第十三条 本办法由省国土管理部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1989年3月27日