商业部


商业部系统政务信息工作试行办法

（1990年12月30日商业部以（90）商办字第312号文发布）

第一章 总 则
第一条 为加强商业部系统政务信息工作，逐步实现政务信息工作规范化、制度化、科学化管理，制定本办法。
第二条 商业部系统政务信息，是商业、粮食、供销部门各级领导进行科学决策和指导工作所需要的具有现实性、综合性、政策性、权威性、机密性特征的商业工作信息。
第三条 开展政务信息工作是商业部系统各级办公厅（室）的重要职能。
各级办公厅（室）政务信息工作的基本任务是：收集、综合、通报、贮存政务信息，对政务信息网络进行组织、指导和考评，开展政务信息理论研讨和经验交流，组织信息人员培训，不断把办公厅（室）建设成汇集、传播政务信息的枢纽和中心。
第四条 商业部系统各级领导要加强对政务信息工作的领导，发动各方面支持开展政务信息工作，使之不断完善信息网络，强化信息工作手段，提高信息人员素质，健全信息工作制度，充分发挥政务信息在实现管理目标中的辅助决策的作用。

第二章 网络机制
第五条 商业部系统政务信息网络由下列结构网络组成：
（一）纵向结构网络，由商业部办公厅与省级（含自治区、直辖市及计划单列市，下同）、省级与地级、地级与县级商业、粮食、供销部门办公室三级政务信息网络组成；


（二）横向结构网络，由与各级办公厅（室）相联结的内部网络和外部网络组成，其中包括系统内部各级办公室本着自愿原则建立的不同层次、不同规模的省、地、县之间的政务信息协作网；
（三）延伸结构网络，由办公厅（室）同部分地、市、县政府及有代表性的商业企业建立的信息网络组成。
第六条 商业部系统政务信息坚持双向反馈制。下级办公室对上级办公厅（室）必须按时、按量、按质报送政务信息；上级办公厅（室）对下级办公室应及时通报政务信息，做到上情下达，下情上传，互通情报，确保信息畅通。

第三章 信息员
第七条 商业部系统政务信息员队伍由专职信息员、兼职信息员和特聘信息员组成。专职信息员是办公厅（室）专门从事政务信息工作的人员；兼职信息员主要由办公厅（室）文秘人员兼任；特聘信息员由办公厅（室）在职能部门的业务人员或下级办公室的专兼职信息人员中聘任。
第八条 信息员基本条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱政务信息工作，有较强的事业心，作风正派；
（二）熟悉党和国家的有关方针、政策和本部门的主要业务工作；
（三）具有较强的法制观念、组织纪律观念和严守国家机密的观念；
（四）信息意识强，思想敏锐，有一定的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；
（五）具有收集、综合、通报和贮存政务信息的基本知识和技能。专职信息员应掌握微机、电脑打字机、传真机等设备的使用方法。
第九条 信息员主要义务：
（一）收集、编写、通报、贮存政务信息；
（二）根据领导意图，组织、指导、协调政务信息网络开展工作；
（三）完成领导交办的政务信息工作任务；
（四）总结、交流政务信息经验，提出强化政务信息工作的建议。
第十条 信息员有下列权利：
（一）可调阅有关的内部文件和资料；
（二）可列席本单位领导层次召开的有关的工作会议；
（三）可在内部进行政务信息调研；
（四）可以个人名义向上级办公厅（室）通报政务信息；
（五）优先参加政务信息业务培训；
（六）优先参加政务信息先进工作者评选。
第十一条 信息员培训由各级办公厅（室）分别组织。商业部办公厅主要负责组织其所聘任的特聘信息员的培训；省、地、县级信息员的培训，由省级商业、粮食、供销部门办公室组织和部署。
信息员培训坚持理论联系实际、学以致用原则，采取脱产集训、顶岗培训、理论研讨、经验交流等多种方式进行。

第四章 信息流程
第十二条 政务信息流程包括收集信息、编报信息、审批信息、通报信息和贮存信息。
第十三条 收集政务信息的基本内容是：
（一）学习贯彻中共中央、国务院关于商业、粮食、供销工作决定、指示的情况和经验；
（二）贯彻商业部和各级商业、粮食、供销部门召开的重要会议精神和领导正式讲话的情况、问题和建议；
（三）各级政府和商业、粮食、供销部门工作的新部署和领导同志讲话中提出的新观点；
（四）商业、粮食、供销部门体制改革的新思路、新经验和出现的新问题；
（五）商业、粮食、供销部门主要业务工作的进展情况；
（六）城乡市场的异常情况；
（七）职工队伍素质状况及倾向性的思想动向；
（八）突发性事件；
（九）国外及港、澳、台商业工作新动向；
（十）其他有利于领导决策和指导工作的政务信息。
下列政务信息必须逐级迅速收集上报：
（一）党和国家领导人到本部门、本单位视察工作的情况；
（二）省、部级领导在本部门、本单位检查工作时的讲话要点；
（三）市场波动情况；
（四）自然灾害给本部门、本单位造成损失的情况；
（五）突发性事件。
第十四条 信息人员对收集到的政务信息，按照为本级领导服务为主、积极为上级和基层领导服务的原则，及时、准确地进行信息分流和编报。其中紧急信息要随编随报；重要信息要及时专报；一般信息要分期编报。
编报政务信息要坚持实用性原则。对预测性、综合性和突发性政务信息，要做到有情况、有分析、有建议，使之成为领导决策的直接依据。
编报政务信息要坚持实事求是原则。有喜报喜，有忧报忧，并做到数据准确、主题鲜明、标题醒目、文字精炼，标码、标点、数字和计量单位使用规范。
第十五条 报送政务信息，一般由办公厅（室）主任审批。办公厅（室）主任对紧急信息要随时审批，非紧急信息也不得延误。
第十六条 办公厅（室）通报政务信息，一般应以有刊头标志的信息刊物为载体。信息刊物应注明发送信息单位、秘密等级、紧急程度、信息文号、签发人、主送单位、印发时间、信息员姓名等项内容。
办公厅（室）通报政务信息，要逐步使用传真机和计算机联网进行传输。
第十七条 办公厅（室）对政务信息资料应建立严格的保管制度，并逐步用电脑进行高密度贮存。
编报的政务信息应分类装订立卷，作为档案保存，存档期限按有关规定执行。

第五章 考评与奖励
第十八条 商业部系统政务信息工作实行分级考评制。商业部办公厅负责对省、自治区、直辖市及计划单列市商业、粮食、供销部门的政务信息工作进行考评，省、自治区、直辖市商业、粮食、供销部门办公室负责对所辖计划单列市和地（市）、计划单列市和地（市）对县（区、市）商业、粮食、供销部门的政务信息工作进行考评。
第十九条 政务信息工作考评内容包括信息报送量、采用量、好信息数量以及信息机构、队伍、网络、手段和制度等基础建设的情况。
第二十条 政务信息工作考评采取累记计分方法。记分标准由实施考评的上一级办公厅（室）确定，并向下一级办公室公布。记分标准如需调整，必须在实施前半年通知下级办公室。
第二十一条 各级办公厅（室）于年底开展政务信息先进单位、先进组织者和先进工作者的总评。对评选出的先进单位和个人，各级办公厅（室）应按商业部规定的专业类原则逐级进行表彰，并给予适当的物质奖励。
第二十二条 政务信息先进单位、先进组织者和先进工作者的评选，由各级办公厅（室）提出预选名单，并在充分征求有关单位领导与信息人员意见的基础上，报办公会议或主管领导审定。

第六章 信息业务联系
第二十三条 商业部办公厅每两年召开一次省级商业、粮食、供销部门办公室主任会议，研究部署政务信息工作，交流政务信息工作经验。各级商业、粮食、供销部门办公室之间也要理顺关系，加强业务指导与联系，有效地推动政务信息工作的开展。
第二十四条 商业部办公厅编印的《信息业务通讯》要逐步面向系统发行，使之成为系统内部以政务信息为主的业务工作园地。
第二十五条 各级商业、粮食、供销部门办公室要逐级向上级办公厅（室）报送政务信息工作年度总结，并提出改进工作的建议。

第七章 附 则
第二十六条 省级商业、粮食、供销部门可依据本办法制订实施细则。
第二十七条 本办法由商业部办公厅组织实施，并负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起试行。


广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府办公室关于印发北海侨港(电建)港口安全监督管理暂行规定的通知

北政办〔2002〕10号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局（总公司）：
《北海侨港（电建）港口安全监督管理暂行规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二OO二年元月二十五日

北海侨港（电建）港口安全监督管理暂行规定



第一章 总 则
第一条 为维护国家的主权和尊严，加强对船舶的监督管理，维护水上交通安全秩序，保证港口、船舶、人民生命财产的安全，防止水域污染，促进旅游业的发展，依据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》之规定，特制定本规定。
第二条 凡进出本港的船舶（中外籍船舶）、设施和人员，必须遵守本规定，接受管理和检查，外国籍船舶进出本港时，按《中华人民共和国对外国籍船舶管理规则》等规定执行。
第三条 中华人民共和国北海海事局和中华人民共和国北海渔港监督是管理本港交通安全和防止船舶污染海域的主管机关。
第四条 北海侨港（电建）港口的性质和管辖范围。
北海侨港（电建）是商、渔共用的综合性港口，为明确安全监督管理职责和管理范围，除进出港航道共同使用管理外，对港池、码头、船舶停泊区分东西水域实施管理。
1、由A、B、C、D（A点：N21˚25′16.32″E109˚07′25.73″，B点：N21˚25′13.65″E109˚07′23.3″，C点：N21˚25′04.93″E109˚07′22.37″，D点：N21˚25′03.49″E109˚07′23.3″）四点连线水域以东延至岸线止，即为商用水域（北海国际客运码头）供船舶靠泊、调头、停（锚）泊使用，以上由北海海事局负责管理。
2、由ABCD四点连线以西水域（除航道外）为渔用船舶停泊，航行作业使用，由北海渔港监督负责管理（见附图）。
3、为保证航道畅通，凡渔船在进出港航道中停泊堵塞航道的由渔监部门按规定处罚，其余船泊堵塞航道的由海事部门按规定处罚。

第二章 船舶航行

第五条 中国籍各类船舶进出港时，均须按规定到主管机关办理船舶进出口签证手续。
第六条 凡进出本港的船舶，日间应悬挂中国国旗，外籍船还应悬挂船籍国的国旗、船名呼号旗；夜间应显示船舶动态的有关信号和号灯。
第七条 船舶在进出港航道同向行驶时，后船应与前船保持安全距离，不准追越前船，旁拖船舶。
第八条 凡进出本港的船舶，必须加强瞭望，谨慎驾驶；遇有大吨位船舶进出港时，非机动和小型船应主动靠右侧航道外沿避让，严禁横越正在行驶船舶的船头。
第九条 港内遇到浓雾，能见度不良时，应加强瞭望，并按规定施放雾号。
第十条 船舶、设施有下列情况之一的，主管机关有权制止其离港，或令其停航、改航、停止作业。
1、违反中华人民共和国有关法律、法规和规章；
2、处于不适航或不适拖状态；
3、发生交通事故，手续未清；
4、未向主管机关或有关部门交付应承担的费用，也未提供适当的担保。
5、主管机关认为有其他妨碍或者可能妨碍海上交通安全的情况。

第三章 港口管理与维护

第十一条 禁止损坏助航标志和导航设施，凡损坏助航标志或导航设施的，应立即向主管机关报告，并承担赔偿责任
第十二条 凡在港内使用岸线，填滩、打桩或拆除沿岸工程以及影响水上交通安全的，应在开始施工作业之日15天前向主管机关提出书面申请，并附送工程总平面图、总平面设置图及相关批文。经审核同意，发给《水上水下施工作业许可证》和办理航行通告后，方可进行施工作业。
第十三条 船舶、货物、船用物品在港内或航道沉没、失落，其所有人应立即报告主管机关组织打捞；如主管机关认为有碍航行，可通知所有人限期打捞或清除，逾期不清除打捞者，主管机关有权立即进行打捞或清除，所发生的一切费用，由沉船、沉物所有人负担。
第十四条 未经主管机关批准，不得在港池、航道进行打捞和潜水作业。

第四章 海上交通事故调查处理

第十五条 船舶、设施在港区内发生海上交通事故，必须采取有效的通信手段，立即向主管机关报告，并在24小时内提交海上交通事故报告书，接受主管机关调查处理。
第十六条 渔业船舶、设施与渔业船舶、设施之间发生海上交通事故的，由北海渔港监督负责调查处理；交通运输舶舶、设施与交通运输船舶、设施之间发生海上交通事故的，由北海海事局负责处理；渔业船舶、设施与交通运输船舶、设施之间发生海上交通事故的由北海海事局与北海渔港监督共同调查处理。

第五章 附 则

第十七条 本规定有关名词的释义
1、船舶：是指各类排水或非排水船、筏、水上飞机、潜水器和移动式平台。
2 、设施：是指水上水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。
3、作业：是指在沿海水域调查、勘探、开采、测量、建筑、疏浚、爆破、救助、打捞、拖带、捕捞、养殖、装卸、科学试验和其他水上水下施工。
4、非机动船：是指用风力或人力推动的或专靠拖轮拖带航行的船舶。
第十八条 凡违反本规定者，主管机关依照《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》给予处罚，触及刑律的，移交司法机关处理。
第十九条 当事人对主管机关给予处罚不服的，可向其上级主管机关申请复议或向人民法院起诉；期满不申请复议或不起诉又不履行的，由主管机关申请人民法院强制执行。
第二十条 船舶航行避碰与港口信号规定，分别依据《1972年国际海上避碰规划》和《中华人民共和国沿海港口信号规定》执行。
第二十一条 本规定未尽事宜，按有关法律、法规执行。
第二十二条 本规定由中华人民共和国北海海事局和中华人民共和国北海渔港监督解释。
第二十三条 本规定自颁布之日起实施。