财政部关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知
财政部
财政部关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知
1998年8月14日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了贯彻党中央、国务院关于增发国债并将一部分国债资金转贷给地方政府使用的决定，在征求各地区和有关部门意见的基础上，我部制定了《国债转贷地方政府管理办法》，现发给你们，请遵照执行。
一、总 则
第一条 为了扩大有效内需，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定1998年增发一定数量的国债，由财政部转贷给省级（包括省、自治区、直辖市及计划单列市，下同）政府，用于地方的经济和社会发展建设项目。为加强对转贷资金的管理，特制定本办法。
第二条 省级人民政府要平衡全省的综合财力，根据建设项目的特点，决定和落实还款资金的来源，在本省范围内统借、统筹、统还。省级财政部门作为人民政府的债权、债务人的代表，负责对财政部的还本付息工作。
第三条 转贷资金要直接落实到具体项目。确定项目的原则，一是主要用于在建项目或已完成前期准备工作的项目，新上项目一般要2年左右能建成，防止出现重复建设；二是用于基础设施项目；三是项目的确定既要考虑到本地区经济和社会发展的需要，又要考虑到本地区综合还款能力。
第四条 转贷资金应当用于以下方面的建设项目：（一）农林水利投资；（二）交通建设投资；（三）城市基础设施和环境保护建设投资；（四）城乡电网建设与改造；（五）其他国家明确的建设项目。转贷资金要考虑安排上述项目中利用世界银行等国际金融组织和国外政府贷款建设的项目所需的国内配套资金。
二、项目的评审和转贷规模的确定
第五条 各地省级计划与财政部门，应当根据上述确定项目的原则、转贷资金的用途和本地区经济和社会发展规划、财力可能，提出本地区利用转贷资金的建设规模、项目（由计划部门牵头选择），经省级人民政府审核后，报国家发展计划委员会、财政部，或由省级人民政府报国家发展计划委员会，抄报财政部。
第六条 国家发展计划委员会、财政部将各省报送的利用转贷资金的建设项目及其所需资金，报加快基础设施建设领导小组。加快基础设施建设领导小组对各省报送的利用转贷资金的建设项目、所需资金，按基本建设程序进行审核，参考各地可用于建设的综合财力，初步确定各地利用转贷资金的建设项目及其所需资金，报国务院审定。
第七条 根据已经审定的利用转贷资金的建设项目及其所需资金，财政部与省级人民政府签订《中央向地方转贷协议》（省级财政部门副署）。《中央向地方转贷协议》包括转贷资金的使用项目、项目行政隶属关系、转贷数额、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约处罚等内容。《中央向地方转贷协议》抄送国家发展计划委员会。
第八条 根据《中央向地方转贷协议》，省级财政部门与有关的同级主管部门或下级人民政府签订《建设项目利用转贷资金协议》。《建设项目利用转贷资金协议》抄送财政部、财政部驻省级财政监察专员办事处、国家发展计划委员会。
三、转贷资金的拨付、使用和偿还
第九条 转贷给沿海发达地区（含广东、福建、浙江、上海、江苏、山东、天津、北京、辽宁、深圳、厦门、宁波、青岛、大连）的还贷期限为6年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5．5％；转贷给中西部地区的还贷期限为10年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5％。转贷资金从财政部拨款之日起开始计息。省级财政部门必须在规定期限内向财政部还本付息。
第十条 省级财政总预算在国有商业银行开立一个转贷资金专户。财政部根据《中央向地方转贷协议》，将转贷资金分批、及时、足额拨付到省级财政总预算在银行开立的转贷资金专户。
第十一条 省级财政部门根据《中央向地方转贷协议》、《建设项目利用转贷资金协议》，将转贷资金及时、足额拨付到项目实施单位，或拨付到项目主管部门的同级财政部门，再由同级财政部门拨付到项目实施单位。
第十二条 项目实施单位及其主管部门应当严格按《建设项目利用转贷资金协议》确定的用途使用转贷资金，并按基本建设财务管理规定进行管理，努力提高资金的使用效益。
第十三条 年度终了后30天内，省级财政部门应当向财政部、财政部驻各地财政监察专员办事处报送本地区建设项目使用转贷资金的情况。
第十四条 省级人民政府归还转贷资金本金和利息的资金来源是全省综合财力，包括：（一）项目实施单位用收益归还的转贷资金本金和利息；（二）预算内安排的基本建设等资金；（三）纳入预算管理的政府性基金；（四）预算外资金用于建设的部分；（五）其他资金。
省级财政部门应在人民政府领导下，会同有关部门和单位，就本地区的转贷资金，提前做好还本付息的资金需求预测和准备，以保证到期按时足额归还转贷资金本金和利息。
四、监督与检查
第十五条 地方财政部门对项目实施单位及其主管部门使用转贷资金的情况进行监督、检查，监督、检查项目实施单位及其主管部门是否按协议使用转贷资金并注意提高资金的使用效益以及是否按期归还本息。
第十六条 财政部驻省级财政监察专员办事处对地方财政部门、项目实施单位及其主管部门转拨、使用、归还转贷资金的情况进行监督、检查，并将监督、检查的重点放在地方财政部门是否按协议将转贷资金及时足额拨付到项目实施单位、有无截留挪用转贷资金、是否及时足额偿还本息方面。
年度终了后50天内，财政部驻省级财政监察专员办事处应当向财政部报送对转贷资金拨付、使用、归还实施监督、检查的情况。
五、罚 则
第十七条 对于地方财政部门、项目实施单位及其主管部门截留、挪用转贷资金的，除立即扣回已拨资金并停止拨款外，还要追究当事人和主管领导人的责任。
第十八条 对到期不能归还转贷资金本金和利息的，财政部将如数扣减对地方税收返还。
六、附 则
第十九条 省级财政部门可根据办法，结合本地区的实际情况，商本级计划部门制定本地区利用转贷资金的管理具体办法，并抄送财政部和国家发展计划委员会备案。
第二十条 本办法自发布之日起生效。
第二十一条 本办法由财政部负责解释。
贵州省500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区保护办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令
第143号
《贵州省500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区保护办法》已经2013年6月28日省人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
省长 陈敏尔
2013年7月16日
贵州省500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区保护办法
第一条 为保障中国科学院与贵州省人民政府在贵州省平塘县大窝凼共同建造的500米口径球面射电望远镜(以下简称射电望远镜)正常运行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区(以下简称电磁波宁静区)是指为保障射电望远镜安全运行必备的电磁波环境所划定的保护区域。
第三条 在电磁波宁静区内设置、使用无线电台(站)或者建造产生辐射电磁波的工业、科学、医疗设备、110千伏以上的高压变电站和架空高压输电线、电气化铁路和高速公路等设施(以下简称产生辐射电磁波的设施)应当遵守本办法。
第四条 省无线电管理机构负责电磁波宁静区内有关电磁辐射管理工作。
省发展改革、环境保护、交通运输、广播电视、通信管理等部门应当按照职责做好电磁环境保护的有关工作。
黔南自治州、罗甸县、平塘县、相关乡(镇)人民政府应当做好电磁环境保护有关工作。
第五条 电磁波宁静区的保护实行统一管理、分工负责、协调配合的原则。
第六条 电磁波宁静区划分为核心区和协调区，协调区包括中间区和边远区。以射电望远镜台址(东经106°51′20″，北纬25°39′10″)为圆心、半径5公里的区域为核心区，5～30公里的环带为协调区，其中5～10公里的环带为中间区，10～30公里的环带为边远区。如附件1所示。
第七条 省无线电管理机构应当在进入核心区的交通路口设置警示标志牌。
第八条 电磁波宁静区涉及广西壮族自治区区域内的相关保护工作由省无线电管理机构负责协调。
第九条 电磁波宁静区的保护要求参照有关技术标准制定(详见附件2)。
第十条 核心区内严禁设置、使用无线电台(站)，严禁建设产生辐射电磁波的设施。
第十一条 中间区内严禁设置、使用工作频率在68兆赫兹以上3000兆赫兹以下且发射有效功率100瓦以上的无线电台(站)。设置、使用其他无线电台(站)及建设产生辐射电磁波的设施时，须由省无线电管理机构组织电磁兼容论证，经论证对射电望远镜正常运行构成干扰的，不得建设。
第十二条 边远区内设置、使用工作频率在68兆赫兹以上3000兆赫兹以下和发射有效功率100瓦以上的无线电台(站)须由省无线电管理机构组织电磁兼容论证，经论证对射电望远镜正常运行产生干扰的，不得批准。
第十三条 中间区内建设产生辐射电磁波的设施，应向省无线电管理机构提出电磁兼容论证申请，经论证对射电望远镜正常运行构成干扰的，不得建设。
第十四条 电磁波协调区内在用的无线电台(站)，对射电望远镜正常运行造成干扰的，应当采取措施消除干扰。
第十五条 任何单位和个人不得占用国家为开展射电天文业务所划分的频率。
第十六条 省无线电管理机构根据需要在电磁波宁静区内建造无线电监测站，为保护射电望远镜正常运行提供服务。
第十七条 省无线电管理机构应当加强对射电望远镜开展工作所需频段的保护性监测，发现干扰及时查处。
第十八条 省无线电管理机构应当做好电磁波宁静区的电磁环境保护工作。对在协调区内批准建设的无线电台(站)应当督促其将频带外的功率辐射控制到最小。
第十九条 省无线电管理机构依照本办法组织电磁兼容性论证，应向中国科学院国家天文台通报并听取其意见。
第二十条 经批准在协调区内设置、使用的无线电台(站)，应当按照省无线电管理机构核准的台站参数和技术参数进行建设和运行，不得擅自变更。对所使用的无线电台(站)技术指标下降的，应当按照省无线电管理机构的要求及时整改。
第二十一条 相关地方人民政府应当加强对电磁波宁静区电磁环境以及监测设施的保护宣传，为查处无线电有害干扰提供必要的协助。
第二十二条 中国科学院国家天文台应当采取有效措施提高射电望远镜抵御来自地面和空间电磁干扰的能力，及时向省无线电管理机构反映无线电干扰的情况并协助查找干扰源。
第二十三条 违反本办法规定的，由无线电管理机构或者其他相关部门依法予以处罚。
第二十四条 违反本办法，擅自设置、使用无线电台(站)的，给予警告、查封或者没收设备和违法所得;情节严重的，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法，擅自建设产生辐射电磁波的设施干扰射电望远镜正常运行的，责令限期改正，逾期不改正的，予以查封或者没收违法所得，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 违反第二十条规定，不按照无线电管理机构要求整改的，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条 国家工作人员在电磁环境保护工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十八条 附件1、附件2为本办法的组成文件，与本办法具有同等效力。
第二十九条 2007年2月1日起施行的《贵州省无线电管理办法》与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十条 本办法自2013年10月1日起施行。
附件1：500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区区域图（请下载阅读）.doc
http://www.gzgov.gov.cn/images/xxgk/gwgb/szfl/2013/8/14/2d313f06-9a1b-4638-bd43-94dff0007fb9.doc
附件2：500米口径球面射电望远镜干扰保护门限表（请下载阅读）.docx
http://www.gzgov.gov.cn/images/xxgk/gwgb/szfl/2013/8/14/a0cc78ad-e43d-420a-84f6-6de3d7598752.docx