广州市国家公务员职务任免实施办法
广东省广州市人民政府
广州市国家公务员职务任免实施办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国家公务员暂行条例》、《国家公务员职务任免暂行规定》、《广东省国家公务员职务任免实施办法（暂行）》和现行有关行政机关工作人员
任免规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 任免国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部的原则。
第三条 国家公务员职务的任免，必须严格按有关规定程序和组织原则履行手续。
第四条 任命国家公务员职务，必须严格按照“三定”方案确定的职数进行，严禁超职数配备人员。
第五条 国家公务员职务实行委任制，部门职务实行聘任制。
第六条 各级人民政府组成人员的产生和任免，必须依照有关法律规定提请各级人民代表大会及其常务委员会选举产生和决定任免。
第二章 任免机关和任免权限
第七条 县级市以上各级人民政府及其工作部门，按照规定的权限任免国家公务员。
各级人民政府人事部门负责承办本级人民政府提请人大常委会决定任免和由本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜，并对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督、检查。
第八条 县级市以上各级人民政府，按下列权限任免国家公务员职务：
（一）广州市人民政府任免市政府副秘书长，办公厅主任、副主任，各委员会、办公室、局的副主任、副局长，各副局级直属机构的主任、局长，各办事机构的主任、副主任，巡视员、助理巡视员及相当职务。
（二）区人民政府任免政府各委、办、局的副主任、副局长，各直属机构、派出机构的主任、副主任、局长、副局长，调研员、助理调研员及相当职务。
（三）县级市人民政府任免政府各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长，主任科员、副主任科员及相当职务和所辖镇人民政府所属机构的国家公务职务。
（四）县级市以上各级人民政府需要任免的其他国家公务员职务。
第九条 县级市以上各级人民政府的工作部门，任免本级人民代表大会常务委员会及人民政府任免以外的国家公务员职务。
第十条 广州市人民政府各工作部门任命的处长、副处长、调研员、助理调研员，区政府各工作部门任命的主任科员、副主任科员，任职前应报同级政府人事部门进行职数审核。
第三章 任 职
第十一条 任免国家公务员职务，必须有相应的职位空缺。
第十二条 国家公务员具有下列情形之一，应予任命职务：
（一）新录用人员试用期满合格的；
（二）从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关的；
（三）转换职位的；
（四）晋升或降低职务的；
（五）免职后需要恢复工作的；
（六）其他原因需要任职的。
第十三条 拟任命职务的国家公务员，应当具备拟任职务的条件。属晋升职务的，应严格实行任职资格条件审查制度。
第十四条 国家公务员原则上一人一职、确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。
国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
第十五条 任命国家公务员职务，应按照下列程序进行：
（一）所在单位或上级提出拟任职人选；
（二）对拟任职人选进行任职资格条件审查并进行考核；
（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；
（四）按任免权限办理任职手续，发布任职通知和颁发任命书。
第十六条 县级市以上各级人民政府任命的国家公务员，由本级人民政府发给由市长、区长、县级市长签署的任命书。
县级市以上各级人民政府工作部门任命的国家公务员，发给由部门首长签署的任命书。
第十七条 职位名称改变，原职位职责、职位规格及工作人员没有变动的，不重新办理任免手续，只由任免机关以新职位名称称发任命书。
第十八条 任命国家公务员职务，应同时在职务对应的级别和工资档次内确定或调整其级别和工资档次。
第四章 免 职
第十九条 国家公务员具有下列情形之一，应免去现任职务：
（一）转换职位的；
（二）晋升或者降低职务的；
（三）离职学习期限超过1年的；
（四）因健康原因不能坚持正常工作1年以上的；
（五）调出国家行政机关的；
（六）辞职的；
（七）退休的；
（八）因其他原因需要免职的。
第二十条 免去国家公务员职务，应按照下列程序进行：
（一）所在单位或上级提出拟免职的建议；
（二）对免职事由进行审核；
（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；
（四）按任免权限办理免职手续，发布免职通知。
第二十一条 国家公务员属于下列情形之一，其职务即自行免除，不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：
（一）受到刑事处罚或劳动教养的；
（二）受到行政撤职或开除处分的；
（三）被辞退的；
（四）因机构变动失去职位的；
（五）死亡的。
第二十二条 国家公务员被免职后，应及时办理工作交接手续。
第五章 附 则
第二十三条 区、县级市人事局应在每年1月10日前将本级政府组成人员名单一式两份报广州市人民政府备案（迳送市人事局）。
第二十四条 本办法由广州市人事局负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。
1996年6月3日
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市控制和拆除违法建设若干规定》的通知
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市控制和拆除违法建设若干规定》的通知
娄政办发〔2012〕17号
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构：
《娄底市控制和拆除违法建设若干规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年四月十五日
娄底市控制和拆除违法建设若干规定
第一条 为加强土地和城乡规划管理，及时发现、有效制止和查处违法用地、违法建设行为，保障城乡规划顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 娄星区和娄底经济开发区范围内违法用地、违法建设的查处适用本规定。
本规定所称违法建设，是指未取得工程规划许可、乡村建设规划许可或未按照工程规划许可、乡村建设规划许可规定进行的建设。
本规定称违法用地，是指未经有权机关批准或违反批准规定使用土地的行为。
第三条 娄星区人民政府、娄底经济开发区管委会是集体土地上控制和拆除违法建设的责任主体。
娄底市规划局是国有土地上控制和拆除违法建设的责任主体；对娄星区规划分局、娄底经济开发区规划分局进行监督检查、指导和考核。
娄底市国土资源局负责对违法用地的控制和查处工作。
第四条 市城管、国土资源、住建、公安、经信、人社、工商、电力、水利、公路等部门要按各自职责做好控违拆违工作，建立举报投诉信息平台和快速联查联处机制，及时发现、制止和拆除违法建设。各相关部门均不得为违法建设和违法用地处理相关证照和提供配套服务。
第五条 违法建设分一般违法建设、严重违法建设和临时违法建设。
（一）一般违法建设，是指可采取改正措施、消除对城乡规划实施影响的违法建设。包括：
1、仅程序违法，未办理建设工程规划和国土用地许可手续，但其建设满足城乡规划和符合土地利用总体规划要求，村（居）民建设自有住宅符合省、市村（居）民建房有关条件和规定标准的；
2、改变建设工程规划许可规定，但不涉及地界、消防安全、日照采光等要求，且相邻利害关系人无异议的；或扩大部分建筑用地和建筑总量，但仍符合规划要求的。
（二）严重违法建设，是指无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设。包括：
1、未办理建设工程规划和国土用地许可手续，严重影响城乡规划和土地利用总体规划实施要求和规定的；
2、侵占城乡规划确定的铁路、公路、道路、公共绿地、防洪、管道设施、消防通道和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地进行建设的；
3、严重改变用地位置、使用性质和规划控制指标，大幅度超过建设用地和增加建筑总量，严重侵犯公共利益和他人利益的；
4、非本集体经济组织成员，包括国家相关工作人员、城镇居民等非法购买集体土地进行建设的；
5、集体经济组织非法转让、出租集体土地用于非农建设的；
6、村（居）民已依法拥有宅基地，而又非法占地建房的；
7、占用基本农田的；
8、占用国有土地（政府储备用地）进行违法建设的。
（三）临时违法建设，是指未经国土、规划部门许可的临时用地和临时建设，或者超过审批规定使用期限，需要拆除的临时建（构）筑，或者改变用途，未按照批准内容实施的临时建设。
第六条 违法建设在拆除和征地拆迁中，不予补偿、补助。
违法建设内的物品，违法建设当事人应在收到限期拆除决定书后按照规定的时限移挪他处。拒不履行者，在强制拆除时，有关工作人员可将物品暂时移挪他处保管，并通知当事人在10日内领取。
第七条 违法建设当事人应承担拆除违法建设的费用。拒不支付拆除费用的，依法予以追缴。
第八条 对违法建设按下列程序处理：
（一）一经发现或接到举报，规划部门或其他执法主体应立即赶赴现场核实；
（二）对已经确认的在建违法建设，规划部门或其他执法主体的执法人员应依法责令违法建设当事人停止建设，坚决依法拆除。
第九条 已建成违法建设的强制拆除按下列程序组织实施：
（一）立案：有关职能部门或其他单位履行职责中发现的，社会组织、公民举报的，上级批转查处的及其他渠道获取的有关违法建设的线索，按职责依法由规划部门或其他执法主体受理，予以立案；
（二）核实：案件受理后，规划部门或其他执法主体应派两名以上执法人员现场查勘，通过查证、询问、丈量、拍照等，查清该建（构）筑物的建设情况，并调查取证；
（三）决定：规划部门及其他执法主体依法作出限期拆除决定并将相关法律文书依法送达当事人；
（四）公告：在送达限期拆除决定书后，应当在违法建设现场张贴拆除公告；
（五）责令强制拆除：由市人民政府、娄星区人民政府、娄底经济开发区管委会责成规划部门或其他执法主体强制拆除；
（六）现场强制拆除：规划部门或其他执法主体根据市人民政府或娄星区人民政府、娄底经济开发区管委会的指令，负责组织实施违法建设现场强制拆除，公安机关负责维护现场秩序，其他有关机关各负其责，提供相应的支持和配合。
第十条 市人民政府将控违拆违工作列入政府绩效考核评估，考核办法另行制订。
娄星区人民政府、娄底经济开发区管委会和市直相关职能部门向市人民政府签订控违拆违工作责任状。
第十一条 对违法建设的设计、施工、监理单位和有违法建设行为的房地产开发企业，由市住房和城乡建设局依法予以处罚；不积极主动拆除其所建违法建设的施工单位，建立不良记录档案。
第十二条 有关单位在查处违法建设工作中出现重大失误的，取消年度行政执法工作等相关方面的评先资格，并对主要负责人和直接责任人依据有关规定进行处理。
第十三条 对参与、纵容、包庇违法建设的党员干部、国家工作人员，由有关部门依纪依法处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定自2012年5月1日起实施。
民政部办公厅关于印发《民政部关于印章管理的规定》的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于印发《民政部关于印章管理的规定》的通知
1994年8月8日，民政部办公厅
各司局、直属单位：
根据《国务院关于国家行政机关和企、事业单位印章的规定》（国发〔1993〕21号），结合我部的实际情况，对1989年制定的《民政部关于印章的规定》（民办发〔1989〕31号）重新修订如下：
一、印章的规格、式样和制发
（一）民政部各司（局）、直属单位印章一律为圆形。其它专用章，在名称、样式上应当与公章有所区别。
（二）司（局）级以下单位（含司（局）和司（局）级直属单位）的印章，直径为4．2厘米，中央刻五角星，五角星外刊机构名称，自左而右环行。财务专用章直径为3．8厘米。
（三）印章的制发
民政部印章由国务院制发。
办公厅、各司（局）和直属单位印章、印模、钢印由民政部制发。
各司（局）的业务处（室）原则上不刻制印章，确因工作需要刻制印章的处（室），由主管司（局）向办公厅书面提出制章申请，并附一式三份印章图案，经办公厅主任批准后，由秘书处按规定制发。
部直属单位所属处、室（部）的印章经本单位领导批准后，由本单位制发，并报部办公厅秘书处备案。
（四）刻制印章必须到公安部门指定的刻字厂刻制。
（五）任何单位和个人不得私自刻制或伪造印章。
二、印章的使用
（一）部印章的使用签批权限
1．公文用印。以民政部名义所发公文，使用部印时，凭盖有秘书处核稿章的公文稿以签发人的签字用印。
2．不带存根的介绍信、证明信等需用部印时，要填写用印单，说明用印理由，经司（局）领导签字后，一般由厅领导签批。重要的应报主管部长签批。
（二）办公厅印章的使用签批权限
1．公文需使用办公厅印章时，凭盖有秘书处核稿章的公文稿以签发人的签字用印。
2．不带存根的介绍信、证明信等需用办公厅印章时，要填写用印单，说明用印理由，经司（局）领导签字后送办公厅领导签批。
（三）司（局）、直属单位及其办公室（处、部）印章的使用签批权限
1．使用司（局）、直属单位印章，必须经司（局）、直属单位领导签批。一般性的介绍信等，可由办公室主任签批。
2．使用司（局）、直属单位办公室或业务处（室、部）的印章，必须经办公室主任或处（部）负责人批准。
（四）使用行政首长专用章须经本人签批。
（五）不按规定程序，任何人都不得私自使用印章。
（六）介绍信的存根和所开介绍信的内容必须一致，严禁在空白信笺或空白介绍信上使用印章。
（七）用印时必须在用印登记薄上。登记内容和用印单上的内容必须一致。
（八）非介绍信、证明信一类业务往来公文，须正式办文编号，按程序办理，不可以用印审批单替代。
三、印章的管理
（一）部、厅印章由办公厅秘书处指定专人掌管。
（二）司（局）、直属单位及其办公室印章，由本部门指定专人掌管。
（三）业务处（室、部）的印章，由本处（室、部）指定专人掌管。
（四）掌管印章的人必须是中共党员，政治可靠，作风正派，遵守有关制度，严格履行各项手续，不讲情面，不询私情。
四、印章的缴销
各司（局）、直属单位，因机构撤销、合并或名称变更时，必须主动到秘书处缴回旧印章，由秘书处封存或销毁。任何单位和个人都不得私自保留、使用废旧印章。
五、民政部所属社会团体印章的规格、式样、制发、管理和收缴等，严格按《社会团体印章管理规定》（民政部、公安部令第1号）执行。
六、对违反印章管理规定者，应按有关规定给予行政处分直至追究法律责任。