北京市城镇房屋防汛管理办法
北京市建委
市建委关于印发北京市城镇房屋防汛管理办法的通知
京建房[2005]503号
各区县建委、国土房管局，各物业管理企业、管房单位：
现将《北京市城镇房屋防汛管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：北京市城镇房屋防汛管理办法
二00五年五月二十五日
北京市城镇房屋防汛管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强北京市城镇房屋防汛管理，保障城镇房屋安全度汛，根据《中华人民共和国防洪法》、《北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法》及建设部《城市危险房屋管理规定》等法律、法规及规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城镇房屋的防汛管理。
第三条 城镇房屋防汛(以下简称房屋防汛)工作实行"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条 北京市建设委员会(以下简称市建委)负责本市城镇房屋防汛的组织协调工作。
各区、县房屋行政主管部门负责本行政区域内房屋防汛工作的具体实施。
第二章 防汛组织和安全责任
第五条 市建委在市政府防汛抗旱指挥部的领导下，设防汛指挥部和房屋防汛办公室，房屋防汛办公室负责防汛日常管理工作。各区、县房屋行政主管部门、各管房单位应当设立防汛指挥部和房屋防汛办公室，负责本区、县和本单位房屋防汛工作的组织实施。
市建委房屋防汛办公室和区、县房屋防汛办公室应当加强对汛期不同阶段工作的监督检查和指导，抓住重点，消除薄弱环节，保障防汛工作正常进行。
第六条 区、县房屋行政主管部门应当设立房屋抢险抢修专业队伍，应对突发重大房屋险情。各管房单位应当设立房屋抢险抢修专业队伍或委托专业队伍负责房屋抢险抢修。房屋抢险抢修专业队伍应当服从区、县政府和市建委防汛指挥部的统一调动。
第七条 房屋防汛工作实行统一指挥，分级实行防汛责任制。市建委和区、县房屋行政主管部门负责监督汛期本市城镇房屋的住用安全。
第八条 汛期房屋安全责任由以下单位或者个人(以下简称房屋安全责任人)承担：
(一)直管公房的住用安全由房屋管理单位负责；
(二)私有房屋的住用安全由房屋所有人负责，但执行本市规定租金标准的私有出租房屋的住用安全由区、县政府明确的房屋管理单位负责；
(三)单位自管房屋的住用安全由产权单位负责；
(四)已经启动拆迁的地区，公房产权单位应当与拆迁人就尚未拆除房屋的住用安全明确责任;
(五)政府代管房屋或产权不清房屋的住用安全由区、县房屋行政主管部门负责。
房屋所有人与房屋管理人、使用人对房屋住用安全责任另有约定的，从其约定。
第三章 防汛准备
第九条 本市房屋防汛期为每年6月1日上汛，9月15日下汛。特殊情况下，根据市政府防汛抗旱指挥部的要求提前或者延长汛期。
第十条 每年11月初至次年2月底，房屋安全责任人应当按照市建委和区、县房屋行政主管部门的安排对城镇房屋进行安全检查。房屋安全责任人也可以委托专业单位进行房屋安全检查，并按物价部门规定标准缴费。受委托的专业单位在查房后应出具房屋安全检查书面报告。
第十一条 房屋安全责任人应当按时向区、县房屋行政主管部门上报房屋安全检查数据和统计分析。区、县房屋行政主管部门将房屋安全检查数据和统计分析汇总后上报市建委。
市建委和区、县房屋行政主管部门以及各管房单位应当建立和完善房屋安全管理档案。
第十二条 上汛前，区、县房屋行政主管部门应当督促房屋安全责任人对严重破损危险房、严重积水院落等重点房屋和重点区域进行房屋安全复查。房屋安全责任人要做好复查记录，并将复查结果及时报送区、县房屋行政主管部门。
第十三条 房屋安全责任人应当采取以下措施，排除房屋安全隐患：
(一)上汛前，完成房屋木结构加固，危险房墙、院墙拆砌和屋面严重漏雨及浸泡房屋的积水排除工程。
(二)上汛前，对高层建筑物、构筑物的避雷设施，包括共用电视天线等设施应由专业人员进行接地、防雷性能检测，及时排除危险隐患。
(三)六月底前，完成严重破损危险房屋的翻建挑顶；因工程量较大，期限内完不成的，应采取支顶、加固或动员住户迁出等安全措施。
(四)六月底前，疏通、清淘平房院落的下水管线，疏浚低洼院落的排水明沟。同时，完成老朽破损的危险电路更新工程。
第十四条 每年5月15日前，区、县房屋行政主管部门应将防汛指挥部指挥、组成人员和防汛办公室主任名单、通讯联络表报市建委房屋防汛办公室。
第十五条 每年上汛前，市建委和区、县房屋行政主管部门以及各管房单位应当制定《房屋防汛工作计划》和《房屋防汛应急预案》。对严重破损危险房、严重积水院落等重点房屋和重点区域要制定群众避险、转移、安置应急预案。
《房屋防汛应急预案》内容应当包括：房屋防汛指挥机构，所管房屋数量及房屋状况，抢修抢险责任单位，抢险抢修队伍，抢险物资储备，遇险时主要抢险应急措施，城镇房屋防汛抢险制度等。
各管房单位应当于5月15日前将《房屋防汛工作计划》和《房屋防汛应急预案》报区、县房屋行政主管部门。
区、县房屋行政主管部门应当于5月20日前将《房屋防汛工作计划》和《房屋防汛应急预案》报区、县政府和市建委。
第十六条 上汛前各管房单位应当组织房屋抢险抢修专业队伍针对严重破损危险房、严重积水院落等重点房屋和重点区域进行房屋防汛演习。
第四章 度汛措施
第十七条 汛期中，市建委房屋防汛办公室和区、县房屋防汛办公室以及各管房单位应当实行昼夜值班制度，防汛主管领导、抢险抢修队长必须保证24小时通讯畅通。值班(传真)电话要有专人值守，及时传达上级防汛指挥部门的指示和工作要求。对群众来电、来信和来访应当妥善处理；须交有关部门处理的，应详尽记录，迅速转交。
第十八条 降雨量达到中雨以上时，各管房单位应当在雨中及雨后，对房屋安全、漏雨等情况进行检查，登记房屋异常状况、漏雨部位和积水情况等，并及时组织抢险抢修。
城镇私房所有人、使用人发现房屋异常状况，应当及时采取安全措施；不具备自行解除房屋危险能力的，可向区、县房屋行政主管部门提出房屋修缮申请，区、县房屋行政主管部门应及时组织房屋修缮，排除房屋危险隐患。修缮费用按有关标准、规定执行。
第十九条 雨中抢险抢修主要措施：
(一)屋面漏雨的，应立即采取抽换瓦件或临时苫盖措施。
(二)墙体湿透、内侧漏水严重，苫盖无效，且墙体有下沉、倾斜、变形情况的应立即采取支顶防护措施，必要时应转移住户。
(三)木屋架及混凝土承重构件发生滚动、倾斜、变形，或原有裂隙加大的，应立即采取支顶加固措施。必要时应转移住户。
(四)地区或庭院积水严重时，应查明积水原因，堵挡进水孔道，设泵抽水。并设法控制市政雨(污)水口的积水回灌。
(五)人防工事或其它地下洞穴沉陷，殃及房屋安全的要查明情况，对可能波及的范围，立即转移住户，应采取支顶加固等措施，保障房屋安全。废弃的坑、井、洞穴塌陷的，要立即组织回填。
(六)因地表沉陷造成地下埋置的上、下水管道破裂，使地面塌陷范围继续扩大的，立即关闭事故区管线前、后端的截门，堵住管道上游的入水口，并及时报告有关部门，进行抢险抢修。
(七)临街院墙倒塌，应立即清理现场，防止阻塞交通。临街房屋倒塌，局部清理后，应立即加设遮挡。
第二十条 发生房屋安全事故的处理程序：
(一)发生房屋安全事故后，要积极抢救伤者。做好事故现场保护，可采取拍照、录像等手段保存事故现场原始资料，记录抢救抢险过程。
(二)第一时间报告区、县政府和区、县房屋防汛办公室。发生重大房屋安全事故造成人员伤亡及财产损失的，区、县房屋防汛办公室应当立即用电话报告市建委房屋防汛办公室，详细说明事故情况，并在事后采取书面形式补报。
(三)房屋破坏波及市政煤气、热力、供电等线路或设施安全的，应及时通知有关部门，并配合做好相关工作。
(四)在区、县政府领导下，建设、公安、民政及保险等部门要按各自职责做好相关工作，妥善安置受灾居民，抢险抢修受损房屋，筹措落实救灾资金，进行房屋鉴定，查清事故原因，划分事故责任，评估经济损失。
第二十一条 对汛期须进行大中修的房屋修缮项目，各管房单位或其委托的施工单位应当制定雨季施工方案，落实防雨措施，减少对住户的干扰和周边环境的损害，保证工程质量。
第二十二条 各管房单位应当按照市建委房屋防汛办公室规定的时间和内容向区、县房屋防汛办公室上报防汛统计表。区、县房屋防汛办公室应当在规定的时间内将统计汇总数据及时上报市建委房屋防汛办公室。
区、县房屋防汛办公室还应及时向市建委房屋防汛办公室报送防汛工作信息和简报。报送信息要客观、真实、有针对性。
区、县房屋防汛办公室应在每年下汛后及时将防汛总结报市建委房屋防汛办公室。
第五章 防汛经费
第二十三条 直管公房、标准租私房、托管、代管房屋的安全检查、修缮和汛期抢险抢修费用由管房单位在年度房屋修缮经费中列支。
第二十四条 单位自管房和城镇私房的安全检查、修缮和汛期抢险抢修费用由产权人自行解决。
第二十五条 区、县房屋行政主管部门负责筹措落实本区、县防汛经费及重大险情抢险抢修应急费用。
第六章 责任追究
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，依照《北京市防汛责任追究办法》处理。
(一)在防汛值班期间因擅离职守，事前不请假、事后不报告，值班电话长时间无人接听而延误汛情未能及时处理的；
(二)当发生重大灾情险情时，不及时赶赴现场组织抢险救灾，指挥不力或推诿扯皮造成损失的；
(三)拒不执行城镇房屋防汛预案，或拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指令的；
(四)玩忽职守，或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的；
(五)挪用、盗窃、贪污防汛救灾钱款或者物资的；
(六)阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；
(七)对防汛隐患和问题，不处理、不上报，导致重大经济损失和人员伤亡的；
(八)对雨情、水情、灾情、险情虚报、瞒报，伪造篡改统计资料，统计报表严重失实的；
(九)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使防汛工作遭受重大损失的；
(十)其他危害防汛抢险工作的。
第七章 附 则
第二十七条 区、县房屋行政主管部门可依据本办法制定相应的实施办法。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。《城镇房屋防汛工作管理办法》(京房修字[1993]第077号)同时废止。
辽宁省促进中小企业发展条例
辽宁省人大常委会
辽宁省促进中小企业发展条例
2008年9月25日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
根据2009年5月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改《辽宁省促进中小企业发展条例》的决定修正
第一章 总则
第一条 为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立的符合国家有关中小企业划分标准的各种所有制和各种形式的企业。
第三条 省人民政府应当制定本省中小企业政策，对本省中小企业发展进行统筹规划。
县（含县级市、区，下同）以上人民政府应当根据法律、法规和国家有关方针政策，结合本地实际，将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，确定扶持重点，制定相应政策措施，依法规范中小企业行为，为中小企业的创业和发展提供保障、创造条件。
乡（镇）人民政府应当依法为中小企业提供指导和服务。
第四条 省、市、县主管中小企业工作的部门（以下简称中小企业工作部门），负责本行政区域内中小企业的综合、协调指导和服务工作，督促发展中小企业各项政策措施的落实。
政府其他有关部门在各自的职责范围内对中小企业进行指导和服务，落实有关政策措施。
第五条 县以上人民政府及其有关部门应当加强对中小企业发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。
省中小企业工作部门应当依法会同省统计部门建立健全中小企业统计指标体系，制定中小企业统计制度，准确反映中小企业发展运行状况。
第六条 中小企业享有法律、法规规定的各项权利，任何单位和个人不得侵犯中小企业的合法权益。
中小企业应当严格遵守法律、法规、规章，合法经营、依法纳税、诚实守信、公平竞争，不得损害国家利益和社会公共利益，不得侵害职工合法权益。
第二章 资金支持
第七条 省级财政预算应当安排扶持中小企业发展专项资金，并视财政增长逐步增加。市、县人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金。有条件的乡（镇）人民政府应当根据实际情况安排扶持中小企业发展专项资金或者以其他方式为中小企业发展提供支持。
省中小企业发展专项资金的使用管理办法，由省财政部门会同省中小企业工作部门制定。
第八条 县以上人民政府有关部门在国家投资补助、企业技术改造贴息、科学技术支出、农业产业化建设项目贷款贴息、组织经贸活动等方面，应当对中小企业按照与其他企业同等条件、同等安排的原则办理。
第九条 城市商业银行、农村信用社应当积极开发适合中小企业的信贷产品，增加信贷投入，提高对中小企业的金融服务质量。对中小企业符合国家产业政策、有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的项目，在符合信贷条件的前提下，应当优先提供信贷支持。
城市商业银行年新增贷款用于中小企业超过规定比例的，由同级财政给予奖励。
政策性银行可以与商业银行、贷款担保机构建立合作机制，开展对中小企业的转贷款、担保贷款等信贷业务。
第十条 鼓励小额贷款公司面向中小企业提供信贷服务。鼓励国有大企业和履行社会责任好的民营企业，以及其他有能力的法人依法成立贷款公司，开展对中小企业的贷款业务。
第十一条 依法促进、规范产权交易市场发展，为中小企业结构调整、资产重组、优化资源配置创造条件。
积极引导中小企业通过股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资等途径依法融资。鼓励中小企业上市融资。对新上市的中小企业，省、市人民政府给予奖励。
第十二条 县以上人民政府及其有关部门应当积极推进中小企业信用制度建设，建立中小企业信用征集与评价体系、评级发布制度和失信惩戒机制，建立和完善中小企业信用数据档案库和中小企业信用信息查询网络，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
省、市人民政府设立的信用信息征集机构应当做好中小企业信用信息征集工作。鼓励依法设立的信用评估机构开展中小企业信用评估服务。
第十三条 县以上人民政府有关部门应当加强对中小企业信用担保机构的指导、监督，推动建立担保机构信用评级、信用担保风险控制机制。支持建立担保业自律性组织，促进中小企业信用担保机构规范有序、健康发展。
第十四条 对中小企业以资产抵押办理银行贷款，登记部门应当公示收费标准、办事程序和时限，降低登记成本，积极推进标准化、电子化快捷服务，不得指定评估机构对抵押物进行强制性评估。
中小企业申请办理股权出质登记的，免收登记费用。
第十五条 各级财政应当在预算中安排担保机构贷款担保风险补偿专项资金，建立中小企业信用担保风险补偿制度，对为中小企业提供贷款担保的信用担保机构给予风险补偿。市级财政安排担保风险补偿专项资金的，省级财政给予适当补助。
第三章 创业扶持
第十六条 保护中小企业依法参与市场公平竞争的权利，不得限制中小企业进入国家法律、法规没有明确禁止的行业和领域经营。
第十七条 县以上人民政府应当制定和完善创业扶持的政策措施，引导创办符合国家产业政策的中小企业，重点扶持初创的、具有成长性的中小企业。
第十八条 县以上人民政府有关部门应当在城乡建设规划中安排必要的中小企业建设用地，采取利用原有存量建设用地、闲置厂房和引导中小企业进入工业园区等形式，为中小企业提供生产、经营场所。
第十九条 县以上人民政府及其有关部门应当加强中小企业创业基地建设，增强创业基地为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理等服务功能，扶持、引导创业者和中小企业进入各类开发区、产业园区聚集发展。
鼓励社会各类资本利用现有开发区、产业园区资源，投资建设中小企业创业园区。
第二十条 失业人员、残疾人员、大专院校毕业生、退役士兵等创办中小企业，政府及有关部门应当创造条件，进行创业辅导和培训，并按照有关规定给予税费减免或者补贴等优惠政策的支持。
第四章 技术创新
第二十一条 省级财政预算安排科技型中小企业创新专项资金，对中小企业技术创新予以资助。
第二十二条 鼓励和支持有条件的中小企业设立技术中心、研究开发中心等企业研究开发机构，提高企业自主创新能力。支持有条件的中小企业申报国家、省、市级企业技术中心。
鼓励建立面向中小企业的各类社会化公共技术服务机构，为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让、技术研发和质量技术检测等社会化技术服务。
第二十三条 县以上人民政府及其有关部门应当引导和支持中小企业与科研机构、大专院校建立多种形式的产学研合作关系，推进联合开发和技术攻关。
鼓励有条件的中小企业设立博士后科研工作站，建立博士、硕士科研实验基地；鼓励科研机构和大专院校向中小企业开放试验室等科研场所，为中小企业提供技术支持和服务。
第二十四条 鼓励有条件的中小企业制定知识产权规划，申请国内外发明专利，建立企业专利数据库，通过自主创新拥有自主知识产权，加强知识产权管理、利用与保护。
第五章 市场开拓
第二十五条 县以上人民政府有关部门应当加强信息、物流等公共服务平台的建设，引导中小企业与国内外大企业协作配套，促进中小企业的产品进入大企业的产业链或者采购系统，引导大企业从中小企业选购配套件和零部件。鼓励大企业将有关产品及零部件委托给中小企业生产，带动和促进中小企业发展。
第二十六条 县以上人民政府有关部门应当加强对中小企业自主品牌的保护，完善品牌建设激励机制，支持中小企业争创名牌。
第二十七条 县以上人民政府有关部门应当公开发布政府采购信息，为中小企业获得采购合同提供指导和服务，优先安排向中小企业购买商品或者服务，并逐步扩大中小企业产品或者服务在政府采购中的比重。
第二十八条 鼓励中小企业采取收购、兼并、控股、参股、租赁等形式参与国有企业重组。
第二十九条 鼓励中小企业开拓国外市场，开展自营进出口业务，进行跨国经济技术合作与交流。
鼓励有条件的中小企业到境外投资，开办加工企业或者设立生产经营服务网点。
第三十条 支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际标准认证，对取得认证的企业，给予便捷通关待遇。
支持中小企业制定和采用先进的企业标准。
第三十一条 省、市人民政府及其有关部门应当建立和完善产业损害预警机制，指导和帮助中小企业采取措施规避风险。
第六章 服务措施
第三十二条 县以上人民政府有关部门应当重视非国有中小企业人才队伍建设，在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励等方面，与国有企业同等待遇；应当建立中小企业管理、技术等方面的专业人才库，推动各类人才的交流。
鼓励建立区域性的中小企业职业经理人培训、测评与推荐中心，促进中小企业职业经营者队伍的发展。
第三十三条 县以上人民政府及其有关部门应当推进中小企业服务体系建设，政府主办或者资助建立的中小企业服务机构应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第三十四条 鼓励科研院所、大专院校和各类培训机构对中小企业经营管理人员、市场营销人员、生产技术人员进行法律法规、经营管理、职业技能等方面的培训。鼓励中小企业利用公费出国留学等人才培养载体，培养高层次创新型人才。
政府有关部门应当加强中小企业职工教育培训体系建设，支持中小企业对职工进行培训，对于符合政府资助条件的中小企业人员培训活动，给予适当资金支持。
第三十五条 县以上人民政府有关部门应当整合并利用法律服务资源，推动中小企业法律咨询、法律援助和法律救济建设，开展对中小企业的法律服务，为中小企业发展创造公平交易和平等竞争的法制环境。
第三十六条 保险机构应当积极开发适合中小企业需求的保险业务，为中小企业提供财产、责任、人身意外以及信用保险等各类保险产品。
第七章 权益保护
第三十七条 中小企业因配合城市规划、道路建设或者其他市政建设项目使其生产经营活动受到影响的，政府及其有关部门应当协助解决资金、建设用地等问题；需要拆迁的，应当依法给予补偿。
第三十八条 县以上人民政府应当建立健全中小企业负担监督管理制度，开展中小企业负担监督管理工作，减轻中小企业负担，维护中小企业的合法权益。
任何单位和个人不得强制或者变相强制中小企业提供赞助或者资助、订购报刊或者图书、参加社会团体或者学术研讨会、购买指定商品或者接受指定服务。除法律、法规或者国务院和省人民政府规定的外，不得强制对中小企业开展培训、考核、评比、达标、升级等活动。依法开展考核、评比、达标、升级的，应当报送同级人民政府企业负担监督主管部门备案。
第三十九条 县以上人民政府应当建立维护中小企业合法权益投诉中心，完善受理举报制度，公开程序和方式，依法查处侵犯中小企业合法权益的违法行为。
第四十条 国家机关及其工作人员违反本条例有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门、行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝履行法定职责或者未在规定时限内办理有关事项，给中小企业造成损失的；
（二）截留、挪用扶持中小企业发展专项资金、中小企业信用担保风险补偿专项资金或者科技型中小企业创新专项资金以及其他扶持资金的；
（三）其他损害中小企业合法权益的行为。
第八章 附则
第四十一条 本条例自2008年12月1日起施行。