财政部


一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法
1994年6月26日，财政部

第一条 为落实财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（（94）财预字第55号），规范一般消费税和一般增值税退付（以下简称“退税”）申报和审批工作，制定本办法。
第二条 “退税”以国务院和财政部有关规定为依据。
第三条 “退税”的申报和审查核批必须遵循依法办理、实事求是、严肃认真、提高效率的原则。
第四条 企业申请“退税”须向财政部驻纳税地中央企业财政驻厂员处（组）书面申请，提出申请退税的依据，附报退税申请书（见附一至四），并提供已纳税款的缴款书原件和复印件一份。
退税申请书由省（自治区、直辖市、深圳市）中央企业财政驻厂员处（以下简称省中企处）统一印制。
第五条 未设中央企业财政驻厂员机构的市（地），由各省中企处委托该市（地）财政局受理当地企业“退税”申请。企业距市（地）中央企业财政驻厂员处（组）或财政局较远，办理“退税”不方便的，可由市（地）中央企业财政驻厂员处（组）或上述财政局委托企业所在县（市）财政局代理有关工作，报省中企处备案。
受委托的市（地）、县（市）财政部门在退税业务工作上应接受省中企处的指导和管理。
第六条 企业“退税”申请，应在解缴税款并收到国库（经收处）收款盖章后退回的缴款书（收据联）三日后提出；企业两次报送“退税”申请书的时间间隔一般不少于15天。
第七条 各市（地）中央企业财政驻厂员处（组）（含第五条中所指的市（地）财政局和县（市）财政局，以下统称“退税申请受理单位”）接到企业的退税申请后，必须就以下内容进行认真初审：
1．报送的有关资料是否齐全、真实；
2．申请退税的依据是否充分；
3．申请退付的税款金额是否正确；
4．申请退付的税款是否已经入库（按不少于申报金额10％的比例或对数额在10万元以上的缴款书与税务部门、金库核对）。
第八条 对经初审后符合“退税”条件的，“退税申请受理单位”在企业申请“退税”的书面报告“退税申请书”上分别签署意见，连同企业报送的缴款书复印件一并报送省中企处。
第九条 对企业报送的申请“退税”的资料不全、依据不充分、数据不准确或税款尚未入库的，“退税申请受理单位”应将情况通知该企业。
第十条 各“退税申请受理单位”必须及时办理企业“退税”申请。向省中企处报送审查意见或通知企业本办法第九条有关事项的时间，一般应在收到企业“退税”申请的六日内完成。
第十一条 省中企处收到“退税申请受理单位”报送的对企业“退税”申请的核实意见和有关附件后，应进行认真核实，并根据审核结果正式行文对“退税申请受理单位”下达准予退付或不予退付的批复，并将企业申请退税的书面报告和退税申请书第一、二联及缴款书复印件同时退给“退税申请受理单位”。
省中企处对“退税”申请的批复，抄送该企业所在地国库、税务、财政机关各一份。
省中企处对企业“退税”申请作出的批复，从“退税申请受理单位”收到该申请之日算起，不得超过十天（不含“退税申请受理单位”邮件在途时间）。
第十二条 “退税申请受理单位”收到省中企处“退税”的批复文件后，对准予退付的税款，开具“收入退还书”（由省级中企处按《国家金库条例实施细则》所附格式十一印制）。
“收入退还书”按以下要求填写：
1．收款单位方，“全称栏”填写退付对象的名称；“帐号栏”填写退付对象在开户银行的帐号；“开户银行栏”填写上述开户银行名称。
2．退款单位方，“机关全称栏”填写财政部、××省财政厅（局）；“预算级次栏”的填写视所退税种而定，如所退税款是增值税，则填写中央级75％，省（市、县）级25％（根据当地财政体制确定），如所退税款是消费税，则填写中央级；退款国库栏填写中央国库××分库（
或中央国库××支库，中央国库××中心支库）、××地方国库（与预算级次栏衔接）。
3．“预算科目栏”按规定的科目填写。
4．“金额栏”按省中企处准予退付的金额填写。
5．“退税原因栏”填写退税的文件依据和省中企处批复文件的名称及文号。
第十三条 “退税申请受理单位”开具的“收入退还书”，加盖印章后，连同省中企处的批复文件，送当地国库办理税款退付事宜。收到国库办理退付并盖章退回的“收入退还书”后，将缴款书原件加盖“已退付”专用章，连同“退税申请书”第一联退还企业。
第十四条 各省中企处未批准的“退税”申请，由“退税申请受理单位”在接到该批复后及时通知企业，并按省中企处要求办理其他有关事宜。
第十五条 “退税申请受理单位”和当地国库应按月核对“退税”金额，并报告退库情况。
（一）每月终了后二日内，国库将“退付一般增值税”和“退付一般消费税”的金额及“预算级次”通知“退税申请受理单位”。
（二）“退税申请受理单位”将本机构同期记录的“退税”数额与国库的通知数额进行核对（如有问题应签明原因，会同国库进行纠正），并填制“一般消费税、一般增值税退付月报”（见附五），于月度终了后四日内报送省中企处。
（三）省级中企处对“退税申请受理单位”报送的“一般消费税、一般增值税退付月报”及时进行审查、汇总，编写文字说明后于每月终了后五日内（节假日顺延）报财政部。
第十六条 省中企处和市（地）中央企业财政驻厂员处（组）应设立专门机构，配置专门人员负责“退税”的审查和核批等事宜，代行中央企业财政驻厂员机构“退税”审查职能的市（地）、县（市）财政局应指定专门人员从事此项工作，并将所定人员的名单报委托单位备案。
第十七条 省中企处和“退税申请受理单位”必须设置有关帐册，对企业“退税”申请书及有关资料的受理、审查、呈报或退还，及“退税”申请的批复，“收入退还书”的填制与送达国库，“退税”数额的对帐等各个环节实行严密细致的登记，并建立健全档案管理制度，妥善保管有关帐册、资料。
第十八条 中央企业财政驻厂员机构和有关市（地）县财政部门必须严格执法，对发现的骗取“退税”的行为，由省中企处依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理，触犯刑律的移交司法机关，并随时向财政部报告。
第十九条 省中企处应加强对“退税”审查核批工作的领导和考核，建立健全岗位责任制，加强对“退税”经办人员的管理和监督，对玩忽职守、徇私舞弊，导致财政收入损失，或办事推诿、敲诈勒索，造成恶劣影响的，随时向财政部报告情况，严加追究当事人及有关领导的责任，触犯刑律的，移交司法部门处理。
第二十条 有关企业对省中企处“退税”工作提出的行政复议申请由财政部受理；对“退税受理单位”“退税”工作提出的行政复议申请，由省中企处受理。
第二十一条 省中企处要对“退税”工作及时进行总结，定期以书面形式向部作专题汇报。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省保护消费者合法权益条例
黑龙江省人大常委会



（1989年9月23日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 经营者的责任
第四章 管理与监督
第五章 违法处理
第六章 时效及处理程序
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护消费者合法权益，加强商品质量、销售和服务的监督，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者是指有偿取得商品或接受有偿服务的社会成员。所称经营者是指为社会提供商品或有偿服务的经济组织和个人。
第三条 各级人民政府依法保护消费者合法权益。
各级工商行政管理部门在本行政区域内负责本条例的全面实施。
各级物价、卫生、商品检验、技术监督部门按职责权限在本行政区域内负责本条例的实施。
第四条 各级消费者监督联合会对本行政区域内实施本条例进行协助和社会监督。

第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者的权利
（一）消费者在购买商品或接受服务时，有了解其质量、规格、性能、用途和价格等真实情况的权利。
（二）消费者在购买商品或接受服务时，有自由选择的权利。
（三）消费者购买的商品在双方约定或本条例规定时间内发现瑕疵或不符合有关标准时，有得到给予修理或调换或退货的权利。
（四）消费者因商品瑕疵或不符合有关标准，或服务质量不合标准而造成财产损失或人身损害时，有获得赔偿的权利。
（五）消费者合法权益受到侵害，与经营者协商不能达成协议时，有向消费者监督联合会或有关行政管理部门投诉或向人民法院起诉的权利。
第六条 消费者的义务
（一）尊重经营者、服务者的劳动。
（二）选购商品时应爱护商品。
（三）选购商品或接受服务时，承担由于自身责任而造成的损失。

第三章 经营者的责任
第七条 经营者应遵循自愿、公平、诚实、信用的原则，提供合格的商品和安全、卫生、适时的服务，不准损害消费者的合法权益。
第八条 经营者应遵守下列规定：
（一）销售的商品应符合规定的质量标准，按规定附有检验合格证、使用说明书，标明厂名、厂址、生产日期。
有时效期限的商品，应注明失效时间。
进口商品应有国家有关检验部门的检验合格证明和标明规格、等级或成份、含量等质量和使用方法的中文说明书。
（二）销售试销品和有使用价值的处理品、次品、等外品商品时，应在商品或包装显著部位标明“试销品”、“处理品”、“次品”、“等外品”字样。
（三）不准销售明令淘汰、过期失效、腐烂变质以及其他危害人身安全和健康的商品。
（四）商品要明码标价，不准擅自提价、变相涨价。规定开具信誉卡的商品和消费者要求开具信誉卡的商品，出售时应开具信誉卡。
（五）不准以假充真、以旧充新、掺杂使假、短尺少秤。
（六）不准销售冒充注册商标、假冒他人注册商标和伪造许可证标志的商品。
（七）不准设计、制作、刊播与商品的规格、质量、性能不符的虚假广告。
（八）不准搭售商品。预售商品的，应与消费者订立买卖合同。不准以预售为名进行欺骗活动。
（九）按国家规定或双方约定应实行包修、包换、包退的商品，或标明标准和实际标准不符的商品，应包修或包换或包退。
（十）出售需要开封、调试的商品，应当场开封、调试。
第九条 经营者使消费者合法权益受到侵害时，先由经营者向消费者赔偿损失，然后由经营者向有关责任方追究索赔。


第四章 管理与监督
第十条 各级人民政府的行政管理部门、行业主管部门，应按各自职责对经营者销售商品和提供服务进行管理和监督。

各级司法部门对消费纠纷案件应及时处理。
第十一条 各级消费者监督联合会是保护消费者合法权益、指导消费的社会团体，在人民政府的指导下，对生产者经营者的经营活动进行社会监督。
各级人民政府对消费者监督联合会的工作应予以支持。
第十二条 消费者监督联合会行使下列职权：
（一）受理消费者的投诉，对投诉事件进行调查、调解。调解无效的，可移送工商行政管理部门同有关行政管理部门组成的消费纠纷仲裁委员会进行仲裁，或移送有关行政管理部门仲裁。
（二）代表不特定多数消费者对严重损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
（三）根据消费者的投诉，对商品和服务进行检查和检测，公布检查、检测结果。对名不符实的名优产品和优质服务单位建议有关部门撤销其名优牌号。对侵害消费者合法权益的经营者公开揭露或移送有关部门处理。
（四）宣传保护消费者合法权益的法律、法规，宣传消费知识，解答消费者咨询，引导消费者合理消费。
（五）根据消费者的反映，向有关部门提出建议或查询。

第五章 违法处理
第十三条 违反第八条第（一）、（二）项规定的，由有关行政管理部门责令经营者对消费者赔偿经济损失，并限期改正。限期不改正的，分别按《中华人民共和国食品卫生法》、《黑龙江省工业产品质量监督管理条例》及其他有关法律、法规的规定处罚。
第十四条 违反第八条第（三）项规定的，由有关行政管理部门责令经营者对消费者赔偿经济损失，没收其全部非法所得，并视情节分别按《中华人民共和国食品卫生法》、《黑龙江省工业产品质量监督管理条例》及其他有关法律、法规的规定从重处罚。
第十五条 违反第八条第（四）项关于物价管理规定的，由物价部门或工商行政管理部门按法律、法规和省人民政府的有关规定处罚。违反开具信誉卡规定的，由工商行政管理部门给予批评，必要时给予公开挂牌警告；屡教不改的，视情节给予罚款处理。
第十六条 违反第八条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项规定的，由工商行政管理部门及有关行政执法部门按有关规定查处。
（一）销售伪劣商品、冒充注册商标、假冒他人注册商标和伪造许可证标志商品的，没收全部伪劣商品和假冒商标商品、伪造许可证标志商品，收缴全部商标标识和版模，没收全部非法所得，并处非法经营额20％以下或侵权所获利润二倍以下罚款。
（二）设计、制作、刊播虚假广告的，按《广告管理条例》处罚。
（三）搭售商品的，责令经营者收回搭售的商品，退还货款，赔偿直接经济损失，并处不超过搭售商品金额总值的罚款。以预售为名进行欺骗活动的，责令经营者退还货款，赔偿直接经济损失，视情节处以不超过预收金额总值的罚款。
（四）不按规定履行包修、包换、包退责任的，责令经营者包修或包换或包退。拖延推诿给消费者造成损失的，或不按规定当场调试商品，发现质量瑕疵又拒不退换的，责令经营者退换商品，承担消费者因此而造成的直接经济损失，并处不超过该商品当时售价的罚款。
第十七条 经营者的主管部门对损害消费者合法权益的有关责任者，视情节应给予行政处分。
第十八条 对严重损害消费者合法权益的经营单位，由工商行政管理部门责令限期整顿或缴销营业执照。
经营者构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 行政执法机关收缴的罚没款，全额上缴地方财政部门。

第六章 时效及处理程序
第二十条 消费者投诉应在商品售出之日起1年内提出。双方另有约定期限的，在约定期限内提出。消费者投诉应符合事实，提供购买的实物或接受服务的凭证以及其他证据。
第二十一条 消费者监督联合会和有关行政管理部门对消费者的投诉，应在7日内决定是否受理，并书面通知投诉人和被投诉人。已决定受理的，应在30日内进行调查、调解。调解不成的，进行仲裁。
投诉人或被投诉人对仲裁不服的，应在收到仲裁裁决书15日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行裁决的，由作出仲裁决定的部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十二条 农民购买种子、化肥、农药、薄膜直接用于农业生产的，适用本条例。
第二十三条 生产者直接销售自产品的，视为本条例中的经营者。
第二十四条 本条例与国家法律、法规抵触时，按国家法律、法规执行。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1989年9月23日