天津市建设管理委员会


关于印发《天津市建委系统经济指标体系及考核评价暂行办法》的通知

建经[2002]219号
　
　
建委系统各局、集团公司：
　　为完善国有资产的监督管理，提高国有资产的运行质量，强化国有资本金管理及财务监督，建立有效的奖励和约束机制，科学评判企业经营者业绩和经营责任，促进企业加强基础管理和提高经营效益，根据国家和我市有关文件规定，结合建委系统的实际情况，制定《天津市建委系统经济指标体系及考核评价暂行办法》，现印发给你们，请各单位按照文件要求遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００二年三月二十五日

抄报：德惠副市长
抄送：市财政局、市审计局

　　　　　　　天津市建委系统经济指标体系及考核评价暂行办法
　　第一章 总则
　　第一条 为完善国有资产的监督管理，强化国有资本金管理及财务监督，建立有效的奖励和约束机制，科学评判企业经营者经营业绩和经营责任，促进企业加强基础管理和提高经营效益，同时为监控国有资本运行质量提供信息服务，特指定本办法。
　　第二条 本办法考核评价对象为建委系统国有集团总公司及国有控股集团公司（以下简称集团）。各集团应结合集团内部管理的要求对子（分）公司实施考核评价工作，并参照本办法制定集团内部考核评价体系及考核评价办法。
　　第三条 本办法适用于国有资产保值增值结果的计算与确认、国有资本金管理与财务监督、年度任期经营责任审计、企业年度效绩评价、经营者年薪制考核等企业经济评价工作。
　　第四条 本办法遵循“科学、客观、独立、公正”的原则，按照“内容全面、突出重点、操作简便、适用性广”的基本思路，运用定量与定性分析相结合的办法，以企业效绩评价指标为主，基础评价指标和补充评价指标为辅，采用多层次指标体系和多因素修正的方法，服务于多种评价目的需要。
　　第二章 考核评价指标体系
　　第五条 考核评价指标体系由基础评价指标、效绩评价指标、补充评议指标三部分组成。
　　（一）基础评价指标：反映企业考核基础数据（主要为年度会计决算和财务报告）情况。对企业资产、负债、损益及所有者权益的真实性、完整性、合法性进行评价。是考核评价工作的基础。主要包括3项经济指标。
　　（二）效绩评价指标：反映企业经济效益情况。是对企业财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力状况四个方面进行评价。包括8项基本指标和10项修正指标。
　　（三）补充评议指标：是对影响企业经济活动评价的非定量因素分析，以形成综合全面的定性分析结论。包括6项评议指标。
　　第六条 本指标体系实行定量分析与定性分析相结合的方法，综 合加以运用。以定量分析为主，定性分析为辅，相互补充、相互校正，形成综合全面的评价结论。
　　第七条 依据企业年度经济评价结果，可以形成企业两年以上（含两年）经营期的综合评价结论。以各年度经济评价结果加权平均得分为基础，并加以专家咨询组评议得出。
　　第三章 考核评价的组织体系和评价对象
　　第八条 考核评价工作采取联合组织的方式。成立以市建委、市委规划建设工委的主要领导为组长的建委系统经济评价领导小组，为考核评价的领导机构。下设领导小组办公室，作为考核评价的组织机构，组织成立评价工作组和专家咨询组，审查认定中介机构的评价资质，对审计、评价过程和审计质量进行监督和确认。形成以社会审计为基础、评价工作组为中心、专家咨询组为支持的工作组织体系。
　　第九条 集团董事会委托具有评价资质的会计师事务所，对集团公司及所属子公司的年度会计决算及财务报告、评价基础资料进行审计，对企业资产、负债、损益的真实性、完整性、合法性进行评价，形成集团财务报表审计报告和所属子公司的审计报告，作为集团内部管理的资料，同时作为考核评价的基础。
　　第十条 评价工作组由建委经济处、规划建设工委干部处、纪工委、集团内审机构等部门抽调人员组成。对审计后的财务报告和基础资料进行审查、确认，并以此为依据，对被评价企业的效绩评价指标（基本指标、修正指标和评议指标）进行计算、评议，形成初步评价。经过专家组审核，形成最终评价结论。
　　第十一条 专家咨询组由市财政局、市审计局、高等院校、会计师事务所相关领导、专家组成，对考核评价过程提供技术指导和政策支持。评价报告应充分听取专家咨询组的意见。
　　第十二条 考核评价报告应上报经济评价领导小组，并经其审批、确认。
　　第四章 评价的方法与标准
　　第十三条 考核评价采取功效系数法和综合分析判断法相结合的办法，量化指标采用功效系数法，非量化指标采用综合分析判断法。按照制定的各项指标体系，将经营实际完成指标与评价标准进行对比、分析，分别得出经营考核评价的总体结论和特定结论。
　　第十四条 企业考核评价实行百分制，指标权数采用专家印象打分法，其中：基础指标权重为30%；绩效指标权重为50%；补充评议指标权重为20%；。
　　第十五条 考核评价结果参照国际通行的评价等级确定。分为优（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五级。
　　第十六条 考核评价标准按照评价目的不同分为以下三种：
　　1. 经济考核（计划）目标
　　2. 财政部颁布的行业标准值
　　3. 同行业先进水平
　　在实际操作中，以经济考核（计划）目标为主要评价标准，并根据工作需要，以行业标准值、同行业先进水平为参考进行分析。
　　第五章 考核评价工作程序
　　第十七条 确定被评价企业，成立评价工作组和专家咨询组，委托会计师事务所。
　　第十八条 评价工作组制定评价方案，报市建委审批。并向专家咨询组及相关人员介绍工作程序。
　　第十九条 评价工作正式开始前，评价工作组可组织企业有关人员进行自测。企业自测带有自愿和预防性。
　　第二十条 收集、核实、整理基础数据和基础资料，确保评价基础数据的全面、真实、准确。被评价企业按照规定作好提供报表、数据和基础资料等项工作。
　　第二十一条 由会计师事务所对企业资产、负债、损益及所有者权益的真实性、完整性、合法性进行审计，形成审计报告，同时作为基础评议指标评价结果。
　　第二十二条 效绩指标的计算和评价计分
　　（一） 由评价工作组根据审计后的会计报表和已经核实的财务统计数据进行量化指标的计算；
　　（二） 通过与评价标准进行对比、分析，计算基本指标得分，形成初步评价结果；
　　（三） 利用修正指标对初步结果进行修正，作为效绩指标评价结果。
　　第二十三条 由评价工作组对非量化指标按实际情况，进行分析、判断，形成补充评议指标的评价结果。
　　第二十四条 将三部分评价结果进行汇总、计算、分析，形成综合评价结论。报专家咨询组征求意见，并经建委及规划建设工委确认，同时将评价结论反馈被评价企业，听取企业意见，根据情况调整评价结果和评价结论。
　　第二十五条 评价工作组应按照规定要求，撰写评价报告，并经专家咨询组审核同意。评价报告分为综合评价报告和特定评价报告。综合评价报告内容应包括三个部分：
　　（一） 对财务数据、报表真实性、完整性、合法性的文字表述：
　　（二） 对经济效益（包括财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力状况）的文字表述；
　　（三） 其他非量化考核事项的文字表述
　　特定评价报告应从其评价目的及相关规定要求，形成特定评价结论。
　　　第二十六条 考核评价工作结束后，应及时作好总结，建立考核工作档案，将考核过程中遇到的问题进行归纳、总结、分析，将发现的问题和需要改进的方面反馈被考核单位。
　　第六章 考核结果的确认与运用
　　第二十七条 为避免重复工作和增加企业负担，考核评价指标及评价结果应作为各部门共享信息资源。根据不同评价目的，灵活运用评价内容、评价指标，按照相关规定，形成特定评价结果。主要用于以下几个方面：
　　综合评价结果：
　　（一） 综合考核评价报告报市建委确认，评价结果作为国有资产监管的重要依据；
　　（二） 提交企业领导者管理部门，作为经营者任免、考核或奖惩的参考依据；。
　　（三） 反馈被考核企业，作为改善经营管理的重要参考资料。
　　（四） 为政府其他部门或机构提供信息咨询和管理参考。
　　特定评价结果：
　　（一） 以国有资本保值增值各项指标为核心，形成国有资本保值增值结果，报市财政局确认。
　　（二） 以经济责任审计各项指标为核心，形成年度经营责任审计报告，报市审计局和建委经济责任审计领导小组确认。
　　（三） 以年薪制考核各项指标为核心，形成年薪制考核评价报告，报市建委年薪制领导小组确认。

　　附：　天津市建委系统企业经济考核指标体系（略）
　　　 天津市建委系统企业经济考核指标体系——指标权数设置表（略）



国家食品药品监督管理局


医用防护口罩技术要求

GB 19083-2003


前 言
本标准用于对医用防护口罩质量进行评价。
本标准的4.1为推荐性的，其余为强制性的。
生产单位自本标准实施之日起按本标准组织生产，经销单位自2003年6月15日起实施。
本标准由国家食品药品监督管理局提出。
本标准由北京市医疗器械检测所归口。
本标准起草单位：北京市医疗器械检测所。
本标准主要起草人：章兆园、毕春雷、廖晓曼、闫雪、曾宁。

医用防护口罩技术要求

1 范围
本标准规定了医用防护口罩（以下简称口罩）的基本要求、试验方法、标识与使用说明书及包装、运输和贮存。
本标准适用于可滤过空气中的微粒，阻隔飞沫、血液、体液、分泌物等的自吸过滤式防尘医用防护口罩。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T191-2000 包装储运图示标志
GB/T 4745-1997 纺织织物 表面抗湿性测定 沾水试验
GB 15980-1995 一次性使用医疗用品卫生标准
GB/T 16886.7-2001 医疗器械生物学评价 第7部分：环氧乙烷灭菌残留量
GB/T 16886.10-2000 医疗器械生物学评价 第10部分：刺激与致敏试验
3 名词与术语
3.1过滤效率filtering efficiency
在规定条件下，护品将空气中的颗粒物滤除的百分数。
3.2 阻燃性能flame retardation
护品阻止本身被点燃、有焰燃烧和阴燃的性能。
3.3 消毒 disinfection
用物理或化学方法杀灭或清除传播媒介上的病原微生物，使其达到无害化。
3.4 灭菌 sterilization
用物理或化学方法杀灭传播媒介上所有的微生物，使其达到无菌。
3.5 自吸过滤式防尘口罩 self-inhalation filter type dust mask
靠佩戴者呼吸克服部件阻力，用于防尘的净气式呼吸护具。
3.6 密合型 sealing half-mask
与面部密合能遮住鼻、口的面罩。
3.7 沾水等级spray rating
表示织物表面抗湿性的程度。
4 技术要求
4.1 口罩基本尺寸
a) 长方形口罩展开后中心部分尺寸：长度不小于17cm、宽度不小于17cm；
b) 密合型拱形口罩尺寸：横径不小于14cm，纵径不小于14cm。
4.2 外观
c) 口罩表面不得有破洞、污渍；
d) 口罩不应有呼气阀。
4.3 鼻夹
a) 口罩上必须配有鼻夹；
b) 鼻夹由可弯折的可塑性材料制成，长度不小于8.5cm。
4.4 口罩带
a) 口罩带应调节方便。
b) 应有足够强度固定口罩位置。每根口罩带与口罩体连接点的断裂强力应不小于10N。
4.5 过滤效率
口罩滤料的颗粒过滤效率应不小于95％。
4.6 气流阻力
在气体流量为85L/min情况下，口罩的吸气阻力不得超过35mmH2O。
4.7 合成血穿透阻隔性能
合成血以160 mmHg压力喷向口罩样品，口罩内侧不应出现渗透。
4.8 表面抗湿性
口罩沾水等级应不低于GB/T4745中GB3级的规定。
4.9 消毒和灭菌
a) 标识为消毒级的口罩应符合GB 15980中4.3.2的要求。
b) 标识为灭菌级的口罩应符合GB 15980中4.3.2的要求。
4.10 环氧乙烷残留量
经环氧乙烷灭菌的口罩，其环氧乙烷残留量应不超过10μg/g。
4.11 阻燃性能
所用材料不应为易燃性。移离火焰后继续燃烧应不超过5s。
4.12 皮肤刺激性
口罩材料应无皮肤刺激反应。
4.13标志与使用说明书
应符合本标准6中的规定。

5 试验方法
5.1口罩基本尺寸
以通用量具测量，应符合第4.1条规定。
5.2 外观
目力检查，应符合第4.2条规定。
5.3鼻夹
通过检查并以通用或专用量具测量，应符合第4.3条规定。
5.4口罩带
总共应检测4个口罩。2个经过温度预处理，2个不经过预处理。
温度预处理条件：
a)（70±3）℃空气中24小时
b)（－30±3）℃空气中24小时
在温度预处理后应在室温恢复至少4小时。
通过目力检查和拉力计测量，均应符合4.4规定。
5.5 过滤效率与气流阻力试验
应该使用6个口罩滤料进行过滤效率试验。3个经过温度预处理，3个不经过预处理。
温度预处理条件：
a)（70±3）℃空气中24小时
b)（－30±3）℃空气中24小时
在温度预处理后应在室温恢复至少4小时。
空气流量应该稳定至（85±2）L／min。
试验应该一直进行到滤料达到最低过滤效率时或至少有（200±5）mg的气溶胶作用于滤料上时为止。
在规定试验条件用的NaCl气溶胶颗粒大小分布应为计数中位径在（0.075±0.020）μm,几何标准差不超过1.86。
过滤效率测定结果应大于或等于4.5的规定。
口罩的吸气阻力应符合本标准4.6条的规定。
5.6 合成血穿透阻隔性能
检查5个口罩。
口罩在（21±5）℃，相对湿度（85±5）％下预处理至少4h。口罩从环境箱中取出1分钟内作测试。
口罩固定在突起的夹具上，在305mm的距离将2ml的合成血（表面张力（4.0～4.4）×10-4N/cm）从内径0.84mm的套管中沿水平方向喷向被测口罩。测试压力为160 mmHg。取下口罩，检查内侧面是否透过。其结果应符合本标准4.7条的规定。
5.7 表面透湿性试验
用GB/T 4745规定的方法进行试验，其结果应符合本标准4.8条的规定。
5.8 消毒和灭菌
用GB 15980规定的方法进行试验，其结果应符合本标准4.9条的规定。
5.9环氧乙烷残留量
按照GB15980-1995规定的方法进行试验，其结果应符合本标准4.10条的规定。
5.10阻燃性能：
总共应检测4个口罩。2个经过温度预处理，2个不经过预处理。
温度预处理条件：
a)（70±3）℃空气中24小时
b)（－30±3）℃空气中24小时
在温度预处理后应在室温恢复至少4小时。
单燃烧器试验按照下列程序进行，结果应符合4.11规定。
将口罩戴在金属头模上，在鼻尖处测量的头模运动线速度为（60±5）mm/s。
头模穿过丙烷燃烧器的位置可调。燃烧器的顶端和口罩的最低部分（当直接对着燃烧器上放置时）的距离应设置在（20±2）mm。
将头模转离邻近燃烧器的区域，打开丙烷气，压力调节到0.2bar～0.3bar并点燃气体。通过针阀和仔细调节供气压力，将火焰高度调节在（40±4）mm。火焰的温度在燃烧器尖端上方（20±2）mm处用1.5mm直径金属隔离的热电偶探针测量，应为（800±50）℃。
将头模设置到运动状态并记录口罩一次通过火焰的效应。
应重复试验以便能评价在口罩外部所有材料。任何一个组件应只通过火焰一次。
5.11皮肤刺激性
按照GB/T 16886.10规定的方法进行试验，其结果应符合本标准4.12条的规定。
5.12标识与使用说明书
目力检查，应符合第4.13条规定。

6 标识与使用说明书
6.1 标识
6.1.1 口罩最小包装上至少应有以下清楚易认的标识，如果包装是透明的，应可以透过包装看到标识：
a) 产品名称；
b) 生产商或供货商的名称、商标；
c) 产品形式标识；
d) 滤料级别：N95；
e) 贮存期限；
f) "请参见生产者提供的信息"的说明；
g) 生产者建议的贮存条件(至少是温度和湿度条件)；
h) 需组装的部件应该做出安全符号标识；
i) 一次性使用的应有一次性标识；
j) 重复性使用的应标明灭菌方法。
注：N95为滤料的等级，该等级滤料对非油性颗粒的过滤效率不小于95％。
6.1.2 包装箱上至少应有以下内容或标识：
a) 制造商名称和地址、电话、邮编；
b) 产品名称；
c) 产品执行标准号；
d) 生产批号；
e) 重量；
f) 规格数量；
g) 体积；
h) 防晒，怕湿等字样和标志，标志应符合GB/T191的规定。
6.2使用说明书
使用说明书至少应使用中文。
使用说明书应至少给出下列内容：
a) 用途和使用限制；
b) 有色代码的意义；
c) 使用前需进行的检查；
d) 佩戴适合性；
e) 使用方法；
f) 保养（例如清洗、消毒），如适用；
g) 贮存；
h) 所使用的符号和／或图示的含义；
i) 应给出可能会出现的问题，例如：口罩的适合性（使用前进行检查）；如果有头发进入面罩封边以内则防泄漏的要求可能会达不到；空气质量（污染物、缺氧等）；
j) 在有爆炸性气体环境中使用的设备；
k) 应该包括有关口罩丢弃时间的建议;
l) 如果口罩不是设计为一次性使用，厂家应推荐清洗和消毒方法。

7包装、运输和贮存：
7.1 包装
7.1.1 口罩的包装应该能够防止机械损坏和使用前的污染。
7.1.2 口罩按数量装箱，放入合格证（装箱单），封箱。
7.2 运输
按合同规定的条件。
7.3 贮存
按使用说明书的规定进行。