国家科委 国家体改委


对《关于在国家高新技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定》的几点说明
（93）国发改字198号 一九九三年三月十九日

为深化高新技术产业开发区综合改革，促进高新技术与其他生产要素的优化组合，国家科委、国家体改委于1992年11月发布了《关于在国家高新技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定》〔（92）国科发改字796号，以下简称《规定》〕，以推动高新技术产业开发区的股份制试点工作。《规定》执行情况是好的，但一些地区在实践中也遇到了若干问题，希望进一步明确政策界限。现就几个有普遍性的问题说明如下：
一、关于《规定》的适用范围
《规定》适用于在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术股份有限公司（以下简称公司）及原有高新技术企业（以下称原企业）改组成立的公司。依照《规定》新创办的公司和由原企业改组成立的公司投入运行后，均须经高新技术企业认定机构认定其高新技术企业资格，才能执行国家给予高新技术企业的政策。新创办的公司按国发〔1991〕12号文件规定的政策执行；原企业改组成立的公司执行国发〔1991〕12号文件规定的税收政策的起止期限，原则上从原企业开始执行该项政策之日算起。
二、关于单独发起人
《规定》第五条规定，原企业改组为公司时，如果原企业为大中型高新技术企业，经批准可作为公司的单独发起人。这里所称的大中型高新技术企业，是指经有资格的资产评估机构评估其净资产不低于3000万元（含3000万元）人民币，具有良好经济效益和发展前景的企业。大中型高新技术企业须通过省、自治区、直辖市、计划单列市科委报国家科委核准，持核准证明到公司审批机关申请作为公司的单独发起人。单独发起人核准证明由国家科委体改司代委出具。
三、关于产权难以界定的资产的处置
《规定》第七条规定，原企业改组为公司时，对产权一时难以界定的资产，可暂以法人股的形式投入公司，并予以管理。应建立相应的组织予以管理，保证其享有与其他股份同等的权利和义务；具体管理形式及管理办法须经审批机关批准。
四、关于高新技术作价入股
《规定》第十条规定，高新技术作价入股，须有国家科委或其授权部门核准的技术评价机构及有资格的资产评估机构出具的评估证明。这里所称的技术评价机构，是指省、自治区、直辖市、计划单列市高新技术企业认定机构，由其负责审查要求作价入股的高新技术成果是否符合国家科委颁布的高新技术认定条件等。
境外企业法人、境内外资企业法人为取得公司发起人资格而向公司转让的高新技术成果，也须经上述技术评价机构确认符合国家科委颁布的高新技术认定条件。
对高新技术成果进行作价评估时，应综合考虑成果的预期经济效益和社会效益、成果的研究开发成本、成果的工业化开发程度及成果持有者对公司享有的权益和责任。
五、关于奖励个人股
《规定》第十一规定，原企业改组为公司时，经原企业主管部门审批及原企业在册员工决议通过，企业可用个人股形式奖励对创办原企业有显著贡献的本公司科技人员。对此应理解为，如果原企业的资产特别是无形资产形成的过程中，部分科技人员的技术、智力投入起了重要作用，本着对有突出贡献科技人员给予重奖的精神，在原企业进行股份制改造时，可以将该资产的部分产权，以个人股形式对有关科科技人员给予奖励，但此类股份总额以相当于原企业净资产中无形资产的30％为最高限。这里所称有显著贡献的科技人员，是指在研究开发、技术创新、经营管理、生产销售等领域内做出了突出成就，取得了显著经济效益和社会效益的科技人员。在实际执行中，应进行民主评议，严格掌握该股份的发放范围，不搞人人有份；具体方案经原企业在册员工会议决议通过后，报原企业主管机构审批。
凡属上述奖励性质的个人股不得转让和交易，有关事项应当载入公司章程。员工离开公司时，其所持上述奖励股按公司章程处置。
六、关于境外企业法人、境内外资企业法人作为公司发起人的申报程序
符合《规定》要求的境外企业法人、境内外资企业法人要求作为公司发起人，可向公司注册地所在省、自治区、直辖市、计划单列市体改委和科委提出申请，经省、自治区、直辖市、计划单列市体改委和科委初审后联合报国家体改委、国家科委批准。
七、关于实施细则的制定
《规定》第十三条规定，各省、自治区、直辖市科学技术委员会和经济体制改革委员会可根据《规定》制定实施细则。各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、体改委要根据《规定》和本说明精神，结合本地区实际制定实施细则，并报国家体改委和国家科委备案。


广东省阳江市人民政府


关于印发《阳江市就业再就业社会保险补贴暂行办法》的通知
(阳府[2006]112号

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
　　《阳江市就业再就业社会保险补贴暂行办法》已经市政府四届十八次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




[center]二○○六年十二月二十日[/center]




[center]阳江市就业再就业社会保险补贴暂行办法[/center]

　　第一条 为贯彻落实省政府《关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》（粤府〔2006〕3号）和市政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（阳府〔2006〕35号）精神，根据有关政策规定，制定本办法。
　　第二条 补贴对象及条件
　　（一）招用就业困难人员，与其签订1年以上劳动合同并按规定为其缴交社会保险费的各类企业（国家限制的行业除外）和个体工商户。
　　（二）新增就业岗位新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上劳动合同并按规定为其缴交社会保险费的各类企业（国家限制的行业外）和个体工商户。
　　（三）无固定用人单位就业并按规定缴交社会保险费的灵活就业人员。
　　第三条 补贴标准
　　（一）符合条件的各类企业（国家限制的行业外）和个体工商户社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤和生育保险费之和计算，个人应缴纳的部分仍由本人负担。
　　（二）无固定用人单位且以个人身份参加社会保险的灵活就业人员按国家和省规定灵活就业人员参加社会保险的险种之和应缴额度给予50%的补贴。
　　（三）符合条件的各类企业（国家限制的行业外）、个体工商户和灵活就业人员，根据上述办法按实际缴纳的社会保险费险种之和计算补贴。
　　第四条 补贴时间
　　（一）在2006年1月1日至2008年12月31日此期限内，期限最长不超过3年。
　　（二）招用“4050”人员期限超过三年的，社会保险补贴期限可根据其劳动合同期限相应延长，直至法定退休年龄。超过3年的社会保险补贴的所需资金由当地财政负担。2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，按此政策执行。
　　第五条 申请程序
　　（一）符合条件的各类企业（国家限制的行业除外）和个体工商户，在办理就业登记备案、签订劳动合同和参加社会保险后，持以下材料（原件及复印件）到所属县级以上劳动保障部门劳动就业服务机构申请社会保险补贴：
　　1、营业执照副本和税务登记证副本。
　　2、上年度职工花名册以及工资发放签领资料。
　　3、经劳动保障部门鉴证的用人单位与招用（新招用）人员签订的劳动合同。
　　4、招用人员的《再就业优惠证》。
　　5、用人单位缴纳社会保险费的单据：（1）《社会保险申报表》、《社会保险申报名册》；（2）地税部门开具的《中华人民共和国税收通用缴款书》；（3）《职工养老保险手册》。
　　6、《阳江市用人单位社会保险补贴申请表》、《阳江市用人单位申请社会保险补贴明细表》。
　　7、银行出具的帐户证明。
　　（二）灵活就业人员持以下材料（原件及复印件）到发放《再就业优惠证》的县级以上劳动保障部门的劳动就业服务机构办理就业登记备案手续后，申请社会保险补贴：
　　1、《再就业优惠证》。
　　2、身份证、户口薄。
　　3、本人从事灵活就业情况材料（无固定用人单位就业的，提交从事灵活就业项目的资料）。
　　4、灵活就业人员缴纳社会保险费的单据：（1）《职工养老保险手册》；（2）地税部门开具的《中华人民共和国税收通用完税证》。
　　5、《阳江市灵活就业人员社会保险补贴申请表》、《阳江市灵活就业人员申请社会保险补贴明细表》。
　　6、银行出具的帐户证明。
　　第六条 办理程序
　　（一）劳动就业服务机构在接到以上材料后7个工作日内，对符合条件的各类企业（国家限制的行业除外）和个体工商户或以灵活就业形式就业的下岗失业人员提交的材料进行核实，提出初审意见，并报本级劳动保障行政部门,劳动保障行政部门在7个工作日内予以审核确定。
　　（二）劳动保障部门将审核的有关材料送同级财政部门，财政部门在7个工作日内核实后，从再就业专项资金中直接拨付给用人单位或灵活就业人员在银行开设的帐户，同时将拨款情况向同级劳动保障部门通报，并将有关材料转回同级劳动保障部门。
　　第七条 拨付办法
　　社会保险补贴实行“先缴后补”的办法，季度终了后，按规定向所属县级以上劳动保障部门申请上季度的社会保险补贴。
　　第八条 本办法自颁布之日起实施。市人民政府2003年9月27日发布的《阳江市再就业社会保险补助暂行办法》（阳府〔2003〕122号）同时废止。