最高人民法院 最高人民检察院 司法部


最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于印发《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》的通知

法发[２００３]６号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，司法厅（局），新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院：
　　为切实维护刑事被告人合法权益，确保司法公正，提高办理刑事案件的质量和效率，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合制定了《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》。现将这两个文件印发给你们，请认真遵照执行。执行中应当注意以下三个问题：
　 一、充分认识贯彻执行这两个文件的重要意义。对于被告人认罪的案件试行普通程序简化审理方式、充分适用简易程序等，有针对性地解决了庭审重点不突出，庭审质量和效率不高等问题，有利于强化庭审功能，确保司法公正。这是在近年来实行控辩式庭审方式改革基础上的又一次深化，对于完善我国刑事诉讼制度具有重要意义。各级人民法院、人民检察院和司法厅（局）要加强这两个文件的学习、宣传，进一步统一思想认识，把这两个文件的贯彻实施作为当前刑事庭审方式改革的重点工作，切实抓紧抓好。
　 二、加强组织领导和协调配合，有计划、有步骤地开展试行工作。各级人民法院、人民检察院和司法厅（局）要按照“既要积极、又要稳妥”的原则，紧密结合各地的工作实际，提出实施意见。对于尚不具备实施条件的地方，可以先试点，再逐步推行，切忌搞“一刀切”、简单化的做法，防止执行中出现偏差，切实保障司法公正与效率。
　 三、及时总结经验，推动庭审方式改革不断深入。作为深化刑事庭审方式改革的一项重要措施，最高人民法院、最高人民检察院、司法部将在总结各地实践经验的基础上，将进一步修订、完善《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》。因此，各地要在实施这两个文件的过程中，注重总结经验，执行中出现的问题要及时报告，并提出改进的意见和建议，以促进刑事诉讼制度的不断完善。

最高人民法院
最高人民检察院
司法部
二00三年三月十四日



最高人民法院、最高人民检察院、司法部、关于
适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)

为提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，结合刑事诉讼工作实际，制定本意见。
　　第一条 被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，一般适用本意见审理。
对于指控被告人犯数罪的案件，对被告人认罪的部分，可以适用本意见审理。
　　第二条 下列案件不适用本意见审理：
１、被告人系盲、聋、哑人的；
２、可能判处死刑的；
３、外国人犯罪的；
４、有重大社会影响的；
５、被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的；
６、共同犯罪案件中，有的被告人不认罪或者不同意适用本意见审理的；
７、其他不宜适用本意见审理的案件。
　　第三条　人民检察院认为符合适用本意见审理的案件，可以在提起公诉时书面建议人民法院适用本意见审理。
　　对于人民检察院没有建议适用本意见审理的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用本意见审理的，应当征求人民检察院、被告人及辩护人的意见。人民检察院、被告人及辩护人同意的，适用本意见审理。
　　第四条　人民法院在决定适用本意见审理案件前，应当向被告人讲明有关法律规定、认罪和适用本意见审理可能导致的法律后果，确认被告人自愿同意适用本意见审理。
　　第五条　人民法院对决定适用本意见审理的案件，应当书面通知人民检察院、被告人及辩护人。
　　第六条　对于决定适用本意见审理的案件，人民法院在开庭前可以阅卷。
　　第七条　对适用本意见开庭审理的案件，合议庭应当在公诉人宣读起诉书后，询问被告人对被指控的犯罪事实及罪名的意见，核实其是否自愿认罪和同意适用本意见进行审理，是否知悉认罪可能导致的法律后果。对于被告人自愿认罪并同意适用本意见进行审理的，可以对具体审理方式作如下简化：
　　（一）被告人可以不再就起诉书指控的犯罪事实进行供述。
　　（二）公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略。
　　（三）控辩双方对无异议的证据，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明。合议庭经确认公诉人、被告人、辩护人无异议的，可以当庭予以认证。
　　对于合议庭认为有必要调查核实的证据，控辩双方有异议的证据，或者控方、辩方要求出示、宣读的证据，应当出示、宣读，并进行质证。
　　（四）控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。
　　第八条　适用本意见审理案件，应当严格执行刑事诉讼法规定的基本原则和程序，做到事实清楚、证据确实充分，切实保障被告人的诉讼权利。
　　第九条　人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。
　　第十条　对适用本意见审理的案件，人民法院一般当庭宣判。
　　第十一条　适用本意见审理案件过程中，发现有不符合本意见规定情形的，人民法院应当决定不再适用本意见审理。
　　第十二条　本意见自二○○三年三月十四日起试行。




　　　　　　　　 最高人民法院、最高人民检察院、司法部
　　　　　　　 关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见

　　为依法适用简易程序，提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，制定本意见。
　　第一条　对于同时具有下列情形的公诉案件，可以适用简易程序审理：
　　（一）事实清楚、证据充分；
　　（二）被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议；
　　（三）依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金。
　　第二条　具有下列情形之一的公诉案件，不适用简易程序审理：
　　（一）比较复杂的共同犯罪案件；
　　（二）被告人、辩护人作无罪辩护的；
　　（三）被告人系盲、聋、哑人的；
　　（四）其他不宜适用简易程序审理的情形。
　　第三条　人民检察院建议适用简易程序的，应当制作《适用简易程序建议书》，在提起公诉时，连同全案卷宗、证据材料、起诉书一并移送人民法院。
　　人民法院在征得被告人、辩护人同意后决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。
　　人民法院认为依法不应当适用简易程序的，应当书面通知人民检察院，并将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。
　　第四条　对于人民检察院没有建议适用简易程序的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用简易程序审理的，应当征求人民检察院与被告人、辩护人的意见。人民检察院同意并移送全案卷宗和证据材料后，适用简易程序审理。
　　人民法院决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。
　　第五条　适用简易程序审理的公诉案件，人民法院应当在开庭前将开庭的时间、地点分别通知人民检察院、被告人、辩护人及其他诉讼参与人。
　　通知可以使用简便方式，但应当记录在卷。
　　第六条　适用简易程序审理公诉案件，除人民检察院监督公安机关立案侦查的案件，以及其他人民检察院认为有必要派员出庭的案件外，人民检察院可以不派员出庭。
　　第七条　适用简易程序审理的公诉案件，独任审判员宣布开庭，传被告人到庭后，应当查明被告人的基本情况，然后依次宣布案由、独任审判员、书记员、公诉人、被害人、辩护人、诉讼代理人和翻译人员的名单，并告知各项诉讼权利。
　　独任审判员应当讯问被告人对起诉书的意见，是否自愿认罪，并告知有关法律规定及可能导致的法律后果；被告人及其辩护人可以就起诉书指控的犯罪进行辩护。
　　被告人有最后陈述的权利。
　　被告人自愿认罪，并对起诉书所指控的犯罪事实无异议的，法庭可以直接作出有罪判决。
　　第八条　对于适用简易程序审理的公诉案件，人民法院一般当庭宣判，并在五日内将判决书送达被告人和提起公诉的人民检察院。
　　第九条　人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。
　　第十条　人民法院在适用简易程序审理公诉案件时，发现有下列情形之一的，应当将简易程序转为普通程序重新审理：
　　（一）被告人的行为不构成犯罪；
　　（二）被告人应当判处三年以上有期徒刑刑罚；
　　（三）被告人当庭对起诉指控的犯罪事实予以否认；
　　（四）事实不清或者证据不足；
　　（五）其他不宜适用简易程序审理的情形。
　　人民检察院未派员出庭的，人民法院应当将上述决定书面通知人民检察院。
　　第十一条　转为普通程序重新审理的公诉案件，人民法院应当在三日内将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。
　　人民检察院应当在收到上述材料后五日内按照普通程序审理公诉案件的法定要求，向人民法院移送有关材料。


广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第3号


《韶关市风度路商业步行街管理规定》已经2005年5月25日韶关市人民政府第十一届18次常务会议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。



市长 徐建华





二○○五年六月八日





韶关市风度路商业步行街管理规定

第一条 为了加强市区风度路商业步行街（以下简称步行街）管理，维护步行街秩序，为广大市民和外地游客创造一个购物、休闲的舒适环境，根据有关法律、法规、规章规定，结合市区实际，制定本规定。

第二条 步行街的范围为南起解放路，北至风采路（含街内风度广场），全路段24小时按本规定管理。

第三条 市城市管理局是步行街的行政主管部门，其下属的风度路商业步行街综合管理办公室负责步行街日常管理工作。

风度路商业步行街综合管理办公室工作人员由市城市管理局、市工商行政管理局、市环境保护局、市公安交警支队、浈江区公安分局根据各自的职责派出人员组成。

环卫、市政、路灯、园林等相关单位按照各自的职责依法对相关事项实施管理。

第四条 除执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险车、银行解款车和经批准的货物运输车辆外，严禁其他机动车辆和非机动车辆在步行街内行驶、骑行、停放。

载货人力三轮车、人力平板车、沿街住户摩托车，凭风度路商业步行街综合管理办公室核发的准行证全路段推行。

自行车进入步行街应当全路段推行。

违反本条规定的，由公安交警部门依法处罚。

第五条 进入步行街的公民、法人或者其他组织，应当自觉维护街内的市政设施，禁止下列行为：

(一)擅自占用或者挖掘步行街路面；

(二)占用路面期满或者挖掘路面后不及时清理现场;

(三)不按照批准的位置、面积、期限挖掘路面；

(四)擅自在步行街路面上建设建（构）筑物；

(五)破坏及擅自拆除、迁移、改动街内市政设施;

(六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗散。

违反前款第（一）至（四）项规定的，根据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，并可处以2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

违反本条第一款第(五)项规定的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十四条规定，责令恢复原状，并可处以重建（置）价10倍罚款，但最高不得超过3万元。

违反本条第一款第（六）项规定的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以500元罚款。

第六条 进入步行街的公民、法人或者其他组织，应当自觉维护街内环境卫生，禁止下列行为：

(一)随地吐痰、便溺或者乱扔废弃物，不按规定时间、规定地点放置垃圾；

(二)在建（构）筑物、设施上涂写刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品，吊挂、晾晒物品；

(三) 在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客；

(四)其他破坏环境卫生的行为。

随地吐痰，乱扔废弃物，不按规定时间、规定地点放置垃圾的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元罚款。

随地便溺的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定，处以100元罚款。

在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以400元罚款。

在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，根据《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条第（十二）项规定，给予警告，可以并处500元罚款。

第七条 进入步行街的公民、法人或者其他组织，应当自觉维护街内市容市貌，禁止下列行为：

（一）店外占道经营、无照设摊经营；

（二）擅自设置户外广告、招牌、灯箱、标志；

（三）虽经批准设置户外广告、招牌、灯箱、标志，但擅自改变形状和规格；

（四）户外广告、招牌、灯箱、标志长期破损不维修、不整洁；

（五）随地躺卧、露宿、乞讨、拾荒。

违反本条第一款第(一)项规定擅自占用步行街路面的，根据国务院《城市道路管理条例》第四十二条的规定，责令限期改正，并可处以2万元以下罚款。

违反本条第一款第(二)至(四)项规定的，属于不符合城市容貌标准的建筑物或者设施的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十三条的规定，限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市政府批准，由市城市管理局强制拆除，并可处2万元罚款。

违反本条第一款第(五)项规定的，由风度路商业步行街综合管理办公室予以劝阻或者制止。

第八条 在步行街从事下列活动，应当提出申请，经市城市管理局批准后方可进行：

(一)组织文娱、体育、展览、咨询等活动；

(二)开展产品宣传、咨询、促销活动；

(三)其他影响步行街管理秩序的活动。

经批准的上述活动，应当严格按批准的时间、地点、内容进行，除纯公益性质的活动外，一律收取城市资源占用费。

违反本条前二款规定擅自占用步行街路面的，根据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，并可处以2万元以下罚款。

第九条 侮辱、殴打步行街管理人员或阻碍行政执法人员执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条 城市资源占用收费和罚款全部缴入市财政专户，按“收支两条线”的规定管理和使用。

第十一条 市区新形成的商业步行街参照本规定执行。

第十二条 本规定自2005年8月1日起施行。