论黑格尔笔下的“家庭”
——以中国人普通家庭观念为比较视野
田景仲
[内容摘要] 以爱为基础而组建起来的家庭，是人类社会基本的组成细胞，相对于我们家庭的更多层面的法律属性来说，黑格尔大师笔下的家庭凸现出了很大程度上的伦理性和意志性。婚姻、家庭财富、子女教育与家庭解体是文章的三个比较视野，旨在使大师的家庭在一种比较的视野中变得较为清晰起来。
[关键词] 黑格尔；家庭；中国人家庭观念；比较
家庭，对于人类社会来说，与其说这是人类本身一个很好的发明，倒不如说这是人类得以生存与发展的无赖选择。虽然这种选择的背后，有着各种各样的原因，但是其基本的结构形式和内在功能上具有很大层面的普遍性。中国也好，西方也罢，都是如此。然而，又由于历史、地理、人文等因素的不同，其在一定范围之内又呈现出特殊性的一面。故而这是一个古老却永新的话题。
黑格尔在其《法哲学原理》中所涉及到的有关家庭法方面，笔者认为相对于我们中国人的家庭观念，总体上表现出强烈的主体性和自我意志性。
在黑格尔看来，作为精神的直接实体性的家庭，以爱为其规定，而爱是精神对自身统一的感觉。因此，在家庭中，人们的情绪就是意识到自己是在这种统一中、即在自在自为地存在的实质中的个体性，从而使自己在其中不是一个独立的人，而成为一个成员。并且他认为所谓的爱，一般说来，就是意识到我和别一个人的统一，使我不专为自己而孤立起来；相反地，我只有抛弃我独立的存在，并且知道自己是同别一个人以及别一个人同自己之间的统一，才获得我的自我意识。但爱是感觉，即具有自然形式的伦理。在国家中就不再有这种感觉了，在其中人们所意识到的统一是法律，又在其中内容必然是合乎理性的，而我也必须知道这种内容。爱的第一个环节，就是我不欲成为独立的、孤单的人，我如果是这样的人就会觉得自己残缺不全。至于第二个环节是，我在别一个人身上找到了自己，即获得了他人对自己的承认，而别一个人反过来对我亦同。因此，爱是一种最不可思议的矛盾，决非理智所能解决的，因为没有一种东西能比被否定了的、而我却仍应作为肯定的东西而具有的这一种严格的自我意识更为顽强的了。爱制造矛盾井解决矛盾。作为矛盾的解决，爱就是伦理性的统一。
这种从哲学的层面揭示家庭内在本质的方式，让笔者在另外一个层面上理解了“爱”的含义。
黑格尔笔下的家庭是由以下三个方面完成起来的：
第一、婚姻，即家庭的概念在其直接阶段中所采取的形态；
第二、家庭的财产和地产，即外在的定在，以及对这些财产的照料；
第三、子女的教育和家庭的解体。
下面是笔者基于自己的观察和了解，从上述三个方面来对大师笔下的“家庭”逐一进行分析和比较。
一、婚姻
（一）、婚姻的概念
黑格尔认为，婚姻作为直接伦理关系首先包括自然生活的环节。因为伦理关系是实体性的关系，所以它包括生活的全部，亦即类及其生命过程的现实。但其次，自然性别的统一只是内在的或自在地存在的，正因为如此，它在它的实存中钝粹是外在的统一，这种统一在自我意识中就转变为精神的统一，自我意识的爱。
故而，他认为婚姻实质上是一种伦理关系，而并不是如大多数关于自然法的著述所说的那样，只是从肉体方面，从婚姻的自然属性方面来看待婚姻，因此，它只被看成一种性的关系，而通向婚姻的其他规定的每一条路，一直都被阻塞着。至于把婚姻理解为仅仅是民事契约，这种在康德那里也能看到的观念，他认为同样是粗鲁的，因为根据这种观念，双方彼此任意地以个人为订约的对象，此时婚姻也就降格为按照契约而互相利用的形式。第三种同样应该受到唾弃的观念，认为婚姻仅仅建立在爱的基础上。爱既是感觉，所以在一切方面都容许偶然性，而这正是伦理性的东西所不应采取的形态。所以，应该对婚姻作更精确的规定如下：婚姻是具有法的意义的伦理性的爱，这样就可以消除爱中一切悠忽即逝的、反复无常的和赤裸裸主观的因素。
“男大当婚、女大当嫁”，从中国人的这种传统思维方式中，可以看出婚姻更多地表现为成年男女之间为了生儿育女、传种接代而结合的一种行为方式。换句话说，相对于黑格尔的基于一种伦理性的爱来说，并不是一种主要缘由。新中国成立以前，我们的包办婚姻是占绝大多数的，特别是女性，一切由父母作主。这也正如黑格尔在《法哲学原理》一书中所描述的那样：“……父母从不征询子女的意见而任意安排他们的婚事。他们也听从安排，因为感觉的特殊性还没有提出任何要求。从少女看来，问题只是嫁一个丈夫，从男子看来只是娶一个妻子。” 。而现在，我们也学会了把“恋爱”看着唯一重要的因素，以爱情为基础。即大家都理会到必须等待，以待时机的到来，并且每个人只能把他的爱情用在一个特定人身上。
（二）、婚姻的伦理性
婚姻的伦理方面在于双方意识到这个统一是实体性的目的，从而也就在于恩爱、信任和个人整个实存的共同性。在这种情绪和现实中，本性冲动降为自然环节的方式，这个自然环节一旦得到满足就会消灭。至于精神的纽带则被提升为它作为实体性的东西应有的合法地位，从而超脱了激情和一时特殊偏好等的偶然性，其本身也就成为不可解散的了。
正如其在本书中指出的那样，就其实质基础而言，婚姻不是契约关系，因为婚姻恰恰是这样的东西，即它从契约的观点、从当事人在他们单一性中是独立的人格这一观点出发来扬弃这个观点。由于双方人格的同一化，家庭成为一个人。这种同一化就是伦理的精神。这种伦理的精神本身，被剥去了表现在它的定在中即在这些个人和利益(这些利益受到时间和许多其他因素的规定)中的各色各样的外观，就浮税出供人想象的形态，并且曾经作为家神等而受到祟敬。这种伦理的精神一般就是婚姻和家庭的宗教性即家礼之所在。再进一步的抽象化就在于把神或实体性的东西同它的定在相分离，连同对精神统一的感觉和意识，一并固定起来，这就是人们所谓的“纯洁”的爱。
在黑格尔看来，婚姻是神圣的。婚姻和蓄妾不同。蓄妾主要是满足自然冲动，而这在婚姻却是次要的。因此，在婚姻中提到性的事件，不会脸红害臊，而在非婚姻关系中就会引起羞怯。根据同样原因，婚姻本身应视为不能离异的，因为婚姻的目的是伦理性的，它是那样的祟高，以致于其他一切都对它显得无能为力，而且都受它支配。婚姻不应该被激情所破坏，因为激情是服从它的。但是婚姻仅仅就其概念来说是不能离异的，其实正如基督所说的：只是“为了你的铁石心肠” ，离婚才被认许。因为婚姻含有感觉的环节，所以它不是绝对的，而是不稳定的，且其自身就含有离异的可能性。但是立法必须尽量使这一离异可能性难以实现，以维护伦理的法来反对任性。
相对于婚姻的伦理性来说，“纯洁”的爱也是我们一直追求的目标。虽然说我们有着三妻四妾的历史事实，但是这里面却有着严格的家法制度。当然相对于现代社会来说，这显然是不合法的。但尽管如此，伦理性的东西依然存在，只不过多表现为一种夫妻之间的忠贞和责任。而纳入现代来说，笔者认为其法律责任性 远远大于这种伦理性，从而使得婚姻的神圣性慢慢在所谓开放的文明中越来越淡了。
（三）、婚姻的缔结
在此方面，我们虽然各个民族风俗习惯不一样，都总的说来都有一个向女方送礼、过门、讨八字，然后隆重举行婚礼仪式的过程。结婚是一个人人生中“洞房花烛夜，金榜提名时”的两大喜事之一。换句话说，就是既要注重两个人内在感情的确立，又要以外在的结婚仪式向世人证明这对新人的合法结合。但在黑格尔那里，其更强调婚姻较高的伦理性：“缔结婚姻本身即婚礼把这种结合的本质明示和确认为一种伦理性的东西，凌驾于感觉和特殊倾向等偶然性的东西之上。如果这种婚礼只是当作外在的仪式和单纯的所谓民事命令，那么这种结婚就没有其他意义，而似乎只是一种民事命令或教会命令的赤裸裸的任意……” ，他甚至借费里德里希•封•施雷格尔之口在《一个匿名者的信札》所说的那样，认为结婚仪式是多余的，是一种形式，可以把它抛弃，因为爱才是实体性的东西，甚至由于隆重的仪式会丧失它的价值。不过，他也同时指出，就男女关系而论，女子委身事人就丧失了她的贞操；其在男子则不然，因为他在家庭之外有另一个伦理活动范围。女子的归宿本质上在于婚姻。因此，所要求于她的是：她的爱应采取婚姻的形态，同时爱的各种不同环节应达到它们彼此间真正合乎理性的关系。
（四）、婚姻的本质乃一夫一妻制
婚姻本质上是一夫一妻制，因为置身在这个关系中并委身于这个关系的，乃是人格，是直接的排他的单一性。因此，只有从这种人格全心全意的相互委身中，才能产生婚姻关系的真理性和真挚性(实体性的主观形式)。人格如果要达到在他物中意识到他自己的权利，那就必须他物在这同一中是一个人即原子式的单一性，才有可能。婚姻本质上是一夫一妻制，是任何一个共同体的伦理生活所依据的绝对原则之一。因此，婚姻制度被称为神的或英雄的建国事业中的环节之一。
我国现行《婚姻法》第二条明确规定了“一夫一妻”制度。可是众所周知，传统的中国社会却多为一夫多妻制，这虽然是现代社会所不主张的制度，但是在笔者看来，其本质上依然是一夫一妻制，因为正如大家所熟知的那样，只有正室即第一个结婚的女子对象才是所谓的妻子，后来的“妻”却多为“妾”的形式，其各种地位是远不如正室的妻子的。需要加以说明的是，其与现代社会的“包二奶”现象是有着质的区别的。后者用黑格尔的话来说是一种男子自然生理上的需求而已，从伦理性的层面是绝对说不过去的。
（五）血亲通婚
在黑格尔看来：“婚姻是内于本身无限独特的这两性人格的白由委身而产生的，所以在属于同一血统、彼此熟知和十分亲密的这一范国内的人，不宜通婚。在这一范国内，个人相对之间不具有自身独特的人格。因此婚姻必系相反地在疏远的家庭间和异宗的人格间缔结。血亲间通婚是违背婚姻的概念的，从而违背真实的自然的感觉的，因为按照婚姻的概念，婚姻是自由的那伦理性的行动，而不是建立在直接天性及其冲动上的结合。”
人们有时认为婚姻本身不是建立在自然法上，而光是建立在性的本能冲动上，并且还把它看做任意缔结的契约。人们有时甚至根据男女人口比数的物质关系来替一夫一妻制找外在的根据，有人光提出幽暗的感情作为禁止血亲通婚的理由。以上这些见解都是以自然状态和法的自然性那种普通观念为根据，而缺乏合理性和自由的概念的。
这与我们的观点基本上是一致的。血亲之间通婚已为羞耻之心所不容，但是嫌弃这种通婚在事物的概念中就得到了论证。单从自然关系的方面来看，大家都知道，属于同族动物之间交配而产生的小动物比较弱，因为应予结合的东西，必原首先是分离的。生殖力好比精神力所由以获得再生的对立愈是显明，它就愈强大。亲密、相识和共同活动的习慎都不应该在结婚以前存在，而应该初次在婚姻关系中发生，这种发展，其内容欲丰富，方面愈多，其价值也愈大。
二、家庭财富
（一）、财富是家庭作为人格的定在
家庭作为人格来说在所有物中具有它的外在实在性。它只有在采取财富形式的所有物中才具有它的实体性人格的定在。家庭不但拥有所有物，而且作为普遍的和持续的人格它还需
要设置持久的和稳定的产业，即财富。这里，在抽象所有物中单单一个人的特殊需要这一任性环节，以及欲望的自私心，就转变为对一种共同体的关怀和增益，就是说演变为一种伦理性的东西。相对于我们来说，黑格尔将家庭财富从哲学的层面上升了一层，将其视为一种实体性的定在。
（二）、家庭成员仅有共有物上的权利
家庭作为法律上人格，在对他人的关系上，以身为家长的男子为代表。此外，男子主要是出外谋生，关心家庭需要，以及支配和管理家庭财产。这是共同所有物；所以家庭的任何一个成员都没有特殊所有物，而只对于共有物享有权利。但是这种权利可能同家长的支配权发生冲突，这是因为在家庭中伦理性的情绪还在直接的阶段，于是不免于分歧和偶然性之弊。
就目前来说，家庭成员特别是夫妻之间经约定是可以有除共有物之外的特殊物的 。
（三）、家庭在所有物方面是独立于宗族和家族的
通过婚姻而组成了新的家庭，这个家庭对它所由来的宗族和家族来说，是一个自为的独立体。它同这些宗族和家族的联系是以自然血统为基础的，但是它本身是以伦理性的爱为基础的。因此，个人所有物同他的婚姻关系有本质上联系，而同他的宗族或家族的联系则较为疏远。
我们的做法与其有共通之处。就如母公司与子公司一样，一旦独立出来，便实行独立核算、自负盈亏。而与所谓的宗族和家族之间，则仅仅局限于一种自然血统而已。
湛江市市区市容和环境卫生管理办法
广东省湛江市人民政府
颁发《湛江市市区市容和环境卫生管理办法》的通知
各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市市区市容和环境卫生管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年一月十五日
湛江市市区市容和环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条在湛江市市区范围内，一切单位和个人均须遵守本办法。
第三条市容和环境卫生工作实行统一领导，分级负责，条块结合，各司其职，专业人员管理和群众管理相结合的原则。
第四条湛江市市政园林局是湛江市市区市容环境卫生行政主管部门（以下简称市容环卫主管部门），负责本市市区市容和环境卫生管理工作，并负责本办法的组织实施。湛江市城市管理委员会办公室（简称市城管办）是湛江市市容环境卫生协调机构，对市区市容环境卫生负有综合协调、检查指导监督职责。
各区人民政府（管委会）负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。镇政府（街道办）及居（村）委按照区人民政府（管委会）的分工，负责本区域的市容和环境卫生管理工作。机关、团体、企事业单位、驻湛单位及驻湛部队均按属地管理的原则，积极配合当地政府做好市容和环境卫生管理工作。建设、规划、环保、公安、交通、工商、卫生、房管等行政管理部门，应按照各自职能协助市容环卫主管部门实施本办法。
第五条宣传、文化、教育、卫生等部门和新闻单位，应当配合本级人民政府做好城市市容和环境卫生科学知识的宣传教育工作，提高市民的环境卫生意识。鼓励城市市容环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高市容和环境卫生的管理水平。
第六条湛江市城市管理行政执法局负责本办法规定的行政处
罚的实施。
第七条全社会应尊重市容环境卫生工作人员的劳动，保障其合法权益。对妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责和破坏市容环境卫生及其设施的行为，一切单位和个人都有权制止或举报。
第二章市区市容管理
第八条城市道路、排水、排污、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯、自来水管道、煤气管道、广告标志等公共设施和建筑物、构筑物以及集贸市场、公共场所等，必须符合国家规定的城市容貌标准。
第九条禁止在城市道路上空及住宅楼宇之间设置架空管线。对原有的架空管线，架设单位要逐步进行改造或按规定统一设置。市区主干道两旁的建筑防盗网不能超置墙体外。
第十条市区主干道两旁和车站、码头、航空港、旅游点的建（构）筑物或设施的立面，应保持完好、整洁。其产权所有者或使用者，每三年至少应对其进行一次清洗或者粉刷、整饰。
第十一条经批准设置的户外广告、电子显示屏幕、霓虹灯、灯箱、橱窗、标志牌、标语等应保持整洁美观，不得有损市容。陈旧、破损的，应当及时维修、更换、拆除。
第十二条街道两旁的单位、店铺（摊档），应当保持整洁，不得在门前乱堆放或悬挂有碍城市容貌的物品。集贸市场和道路两旁的栅架、遮阳（雨）布、檐篷等，必须完好、美观、整洁，陈旧或破损的，应及时更换或维修。
第十三条在临街安装空调器的，应当将空调器设置在不影响市容的位置上。空调器的冷却水必须引入室内或者下水道，不得直接凌空排放或直排到马路。
第十四条倒塌或损坏的树木及电线杆、交通护栏、路牌、站牌（亭）、废物箱、消防栓、井盖等公共设施，主管单位必须当日进行清理、维修或恢复。严重的自然灾害造成损坏的处理期限除外。
第十五条主要街道两侧的建筑物及空置地，禁止设置实体围墙，需要设置分界物的，由产权所有者按规划要求选用通透的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，并负责将不能绿化的空地进行生态型硬底化处理或美化。
第十六条任何单位和个人不得往城市绿地抛撒废弃物，不得摘取枝叶花果或践踏竖有禁令标志的城市绿地。栽培、整修临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪或者其它作业留下的枝叶、渣土等，作业者应当即时清理。
第十七条在市区内行使的交通运输工具，必须保持外型完好、整洁。车辆不得带泥行驶，污染市区路面。车容不整洁的车辆，必须经过清洗后，方可进入市区。车辆运载流（液）体、散体物料和废弃物时，必须密闭、包扎、覆盖，不得沿途漏撒。
第十八条建筑工地应实行封闭式施工，工地周边必须设置不低于2米的围蔽设施，所有拆建施工，必须设置遮挡尘土的设施。施工单位经批准占用道路堆放材料的，应按批准范围堆放整齐，占用期满必须立即撤除、清场；所有建筑物施工，在第三层结构完工后，应将建筑材料移置室内，不得再占用道路。
第十九条施工单位应当在竣工后验收前，平整周围场地和修复因施工损坏的道路、房屋及其它公共设施。
第二十条有下列行为之一者，应当先经市容环卫主管部门同意后，再按规定报有关部门审批：
（一）需在市区街道两侧或公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物或者其它设施的；
（二） 需在市区设置大型户外广告的；
（三） 需在市区建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的；
（四） 需在市区街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档的。
第三章 环境卫生设施管理
第二十一条市人民政府根据国家有关标准组织编制环境卫生设施设置专业规划，并纳入城市总体规划，市容环卫主管部门应当按照规划分步组织实施。
第二十二条市容环卫主管部门应当会同城市规划行政管理部门制定近期环卫设施建设规划，并根据规划组织新建、改建的环卫设施建设。现有大中型商店（场）、市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所的经营管理单位，应当按照国家标准和规范配套建设对外开放使用的卫生间。主要街道临街两侧经营性单位的卫生间，条件许可的，应当对外开放；市民使用单位对外开放的卫生间，应当自觉爱护卫生间的公共设施，保持清洁卫生。
第二十三条城区改造、新建的住宅小区、工业区和新（扩）建城市道路，大中型集贸市场、商场、游（娱）乐场所等，建设单位应当根据国家环境卫生设施设置标准，分别配套建设生活垃圾屋、垃圾收集中转站、公共卫生间、废弃物箱等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程总概算。配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同时规划，同时施工，同时验收，同时使用。经验收合格的环境卫生设施，非经批准不得改变其使用性质。
第二十四条市容环卫主管部门应当参与前条所指的环境卫生设施工程的初步设计审查和竣工验收。
第二十五条一切单位和个人，不得擅自移动、拆除、占用或损坏环境卫生设施。因建设需要，必须拆除生活垃圾转运站、公共卫生间等设施的，建设单位应当先向市容环卫主管部门提出拆建方案。经批准拆建的，应先建设、后拆除，谁拆谁建。
第二十六条一切单位和个人不得在道路、街巷（含两侧）经营机动车辆清洗业务。
第二十七条市容环卫主管部门应在人行道和公共场所按国家有关规定设置废弃物收集容器。单位、庭院、临街店铺（摊档）、景点等公共场所应按国家有关标准自行设置废弃物收集容器。
第四章环境卫生管理
第二十八条城市清扫保洁、废弃物清运，实行区域责任制：
（一）城市主要道路、公共广场、立交桥，由环境卫生专业单位（含有资质的环卫服务作业企业）负责。
（二）小街小巷、居住区、城中村，由街道办事处或环境卫生专业单位（含有资质的环卫服务作业企业）负责。
（三）市区城中村应设有环卫清扫保洁队伍，负责本村的清扫保洁及垃圾的收集清运或委托辖区环卫处（站）、有资质的环卫服务作业企业收集清运。
（四）实行物业管理的住宅小区环境卫生由各物业管理公司专业队伍负责，也可委托辖区环卫处（站）或有资质的环卫服务作业企业实行有偿服务。垃圾统一由辖区环卫处（站）或有资质的环卫服务作业企业代运。
（五）没有实行物业管理的住宅小区和单位庭院，清扫保洁工作由本单位负责，也可委托
辖区环卫处负责。但上门收垃圾及垃圾清运工作必须由辖区环卫处或有资质的环卫
服务作业企业负责。
（六）机关、团体、企事业单位、驻湛单位及驻湛部队的环境卫生及管理工作由本单位负
责，垃圾由辖区环卫处或有资质的环卫服务作业企业统一代运。
（七）市区花坛、绿化带、道路隔车带由园林管理单位负责清扫保洁。
（八）沿街沙井及道路淤泥由市政管理单位负责清理。
（九）机场、火车站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育场（馆）、公园、公共绿地、集贸市场、公路、铁路沿线、汽车总站、停车场（站）等公共场所的卫生，由场所管理单位负责。
（十）港口、码头作业范围、水库等水域的环境卫生，由该水域的管理单位负责。
（十一）沿街门店、单位和住户应按照划定的范围落实门前“三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任制，各负其责。
（十二）公共卫生间、生活垃圾收运站，由管理单位负责。
第二十九条市容环卫主管部门负责对城市生活垃圾收集、运输、处理的统一组织实施及监督管理，并对生活垃圾填埋场、公共卫生间管理进行不定期的监督检查。
第三十条环境卫生专业人员应按规范作业，按规定的时间清扫道路，垃圾污物应随扫随收，不得堆积和扫入道路两侧的排水井和花坛、绿化带。清运生活垃圾的专业单位，对当日集中堆放的垃圾必须当日清运干净。环境卫生专业管理机构应当对城市生活废弃物逐步实行分类收集、运输和处理。单位和个人有责任配合市容环卫主管部门做好分类收集工作。
第三十一条任何个人都必须维护公共环境卫生的整洁。不得随地吐痰、便溺；不得随地抛弃瓜果皮核、纸屑、烟头和动物尸体等；不得从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水；不得在建（构）筑物、设施和树木上乱涂乱写、乱刻乱画以及乱张（挂）广告、标志牌。车站、码头、航空港、商业场所、游（娱）乐场所，其管理单位必须在显眼处竖立或悬挂、张贴本条禁止行为的告示。
第三十二条单位、住户，必须保持门前清洁。对门前随地吐痰、随地抛弃杂物、乱摆卖、乱停放的行为，有责任劝阻和制止。
第三十三条实行上门收垃圾管理制度。单位和居民的废弃物、生活垃圾应按指定的时间、地点和方式放置。
第三十四条市区机关、团体、企事业单位、驻湛单位及驻湛部队的宿舍和生活小区、居民区的住户，不得饲养家禽家畜，因教学、科研以及其它特殊需要饲养的，须经市容环卫主管部门批准。城中村农户不能在居住区圈地群养家禽家畜，饲养的家禽家畜应当符合市容和环境卫生要求，按规定的方式圈养并配套建设化粪池等排污设施。重要的公共场所，禁止狗、猫等宠物进入。
第三十五条一切单位和个人，应维护本市水域的环境卫生，不得向河流、水库、河涌、池塘、港湾、沿海临岸滩涂抛弃、倾倒废弃物。
一切船舶、客运车辆应配置垃圾收集容器（废物箱）。船舶、车辆停靠在码头、车站时，其废弃物由沿岸码头、车站的管理单位负责收集。船舶、车辆运载或装卸散体物料和废弃物，必须密封、包扎、覆盖，不得漏撒。
第三十六条施工单位应于工程竣工后7日内，平整周围公共场所和修复损坏的道路、房屋及其它公共设施。
第三十七条开挖道路等施工场所，必须设置护栏和警示标志。施工产生的渣土，应及时清理、修复，工完场清。清疏沟渠、下水道的淤泥，必须用容器装载，当天清运并冲洗干净现场。不得将淤泥倾倒在路面或河涌。
第三十八条在科研、医疗、生物制品生产、牲畜屠宰等活动中产生带有病毒、病菌、放射性物质和其它有毒有害物质的废弃物，应按国家有关规定处理，不得将其混入生活垃圾中倾倒。
第三十九条经批准在市区内经营废品收购的单位及个人应加强废旧物存放场地的环境卫生管理。废旧物品应实行围栏有序堆放，不能影响市容和产生厌恶性气体。
第四十条单位、商场、门店（摊档）和住户，应按规定缴纳卫生清洁费、垃圾处理费、污水处理费等有关费用。收费标准由市人民政府物价主管部门制定。
第四十一条凡从事城市垃圾清扫、收运的单位，应当报经市容环卫主管部门同意并向工商行政管理部门申请注册登记，办理营业执照。
第四十二条执行环境卫生任务的车辆，经公安交警部门批准，可以在禁停路段、禁转弯和交通管制地段通行，并准许其在禁停路段进行作业。其驾驶人员必须服从公安交警的指挥和管理。
第五章 罚 则
第四十三条违反本办法，有下列行为之一者，由湛江市城市管理行政执法局或者其委托单位责令其限期纠正、清除或采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：
(一)在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其它杂物的；
(二)车辆运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
(三)不按照规定的时间、地点方式倾倒垃圾、粪便，乱倒生活废弃物的；
(四)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；
(五)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的；
(六)在沿街、路门前乱堆放、悬挂有碍市容物品的；
(七)在城市道路、街巷经营机动车辆清洗业务的；
(八)临街空调器冷却水凌空排放的；
(九)向河流、河涌、池塘等抛弃、倾倒废弃物的；
(十)不履行卫生责任区清扫义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的。
第四十四条未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第四十五条有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款：
(一)临街工地不设置围蔽或者不设遮挡尘土设施、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
(二)将医疗单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物混入生活垃圾倾倒的；
(三)将建筑废弃物倒在公共场所、街道或者穿越城市市区的公路
两侧的；
(四)未经有关部门审定同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
(五)未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其它设施，影响市容的。
第四十六条未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过30000元。
第四十七条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以重建(置)价2倍至10倍罚款，但最高不超过30000元。
第四十八条对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除，逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。
第四十九条侮辱、殴打市容环境卫生执法人员或阻挠其执行公务的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五十条市容环境卫生工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第五十一条本办法下列用语的含义：
(一)本办法所称市容，是城市外观的综合反映，是指与城市环境密切相关的城市建筑物、构筑物、市政公共设施、公共场所、临街景观等处(所)的容貌。
(二)本办法所称环境卫生，是指城市空间环境的卫生。主要包括城市
街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整治，城市垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。
(三)本办法所称环境卫生设施，是指从整体上起到改善环境卫生和限制生活废弃物影响范围功能的各类容器、建筑物和构筑物等。包括生活垃圾填埋场、垃圾收集站、垃圾转运站、公共厕所、化粪池、废弃物的收集容器(工具)、收运废弃物的车辆保养停车场，环境卫生业务用房等设施。
第五十二条本办法由湛江市市政园林局负责解释。
第五十三条本办法自2004年3月1日起施行。1995年3月17日颁发的《湛江市市区市容环境卫生管理办法(试行)》同时废止。