黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市人民警察巡察条例
哈尔滨市人大常委会


第一章 总 则
第一条 为维护社会秩序、公共安全和市容环境整洁，保障公民人身权利和公私合法财产不受侵犯，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《黑龙江省人民警察巡察条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于哈尔滨市城区开展巡察的区域。
第三条 市和区公安机关设立人民警察巡察部门（以下简称巡察部门），负责本辖区道路、广场、集贸市场的巡察工作。
政府有关职能部门应当配合巡察部门开展巡察工作；巡察部门也应当支持、配合政府有关部门开展行政执法工作。
第四条 公安机关负责组织本条例的实施。
市、区人民政府应当加强对巡察工作的领导，政府法制部门负责协调工作。

第二章 巡察部门与巡警
第五条 巡察部门的职责：
（一）在道路、广场、集贸市场范围内：
（1）维护社会治安秩序和公共安全；
（2）维护交通秩序；
（3）维护市容环境整洁和市政公用设施完好；
（4）维护经济管理秩序。
（二）参加突发性灾害事故救援工作，救助急需帮助的人。
（三）依法由巡察部门履行的其他职责。
第六条 巡察部门有权作出下列行政处罚决定：
（一）警告；
（二）五百元以下罚款；
（三）没收非法财物。
超出上列权限的，应当报送或者移送有关部门处理，需要协同处理的，巡察部门应当予以配合。
第七条 执行巡察任务的人民警察（以下简称巡警）履行下列职责：
（一）受理报警，迅速赶赴现场，进行先期处置；
（二）制止犯罪行为；
（三）临时处置灾害事故，组织现场人员抢险救灾，维护秩序，抢救伤员；
（四）协助交通民警维护交通秩序；
（五）劝解疏导和制止一般性群众纠纷；
（六）制止精神病人、醉酒的人肇事、肇祸；
（七）制止流浪乞讨或者露宿街头行为；
（八）救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人；
（九）制止本条例所列的违法行为。
第八条 巡警履行职务时可以行使下列职权：
（一）对违反本条例的人依法当场处罚；
（二）查验居民身份证、外来人员暂住证、营业执照、占道许可证、驾驶证以及其他证件；
（三）盘查有违反本条例的行为或者有犯罪嫌疑的人员，检查与违法行为或者犯罪嫌疑有关的车辆、物品；
（四）传唤违法行为人，缉捕人犯；
（五）在追捕、救援、救护等紧急情况下，临时征用公、私交通、通讯工具。
第九条 巡警应当经过专门培训，政治、文化、业务素质符合规定要求。
第十条 巡警执勤时必须做到：
（一）穿着警服，佩带巡警标志、警械、通讯工具，保持警容严整；
（二）坚持岗位，恪尽职守，遵守法律和纪律；
（三）严格执法，秉公办事，不得超越或者滥用职权；
（四）举止规范，文明执勤，礼貌待人。
第十一条 巡警执行本条例应当接受有关部门和人民群众的监督。对玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。巡警在巡察工作中做出贡献受群众拥护的，应当予以表彰奖励。

第三章 违法行为与处罚
第十二条 有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）扰乱公共场所和公共电汽车站点秩序的；
（二）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（三）捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；
（四）谎报险情，制造混乱的；
（五）拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务，尚未使用暴力、威胁方法的。
第十三条 有下列妨害公共安全行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告，对其中有第（一）至（三）项行为的危禁物品予以没收，有第（四）项行为的移送有关部门处理：
（一）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的；
（二）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（三）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（四）未经批准在道路、广场上挖掘坑穴、放置障碍物的；
（五）损毁、移动指示标志，影响交通运输安全的。
第十四条 有下列妨害公共安全行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：
（一）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的；
（二）在高空向下抛物尚未造成严重后果的；
（三）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯以及其他设施安装不牢固，危及他人安全，在责令期限内不整改的；
（四）高空作业时，未按规定搭设安全防护棚、网等安全装置或者未设置安全警告标志的。
第十五条 有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）殴打他人，造成轻微伤害的；
（二）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（三）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（四）非法限制他人人身自由的。
第十六条 有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第十七条 有下列妨害社会管理秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，没收非法所得，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）利用封建迷信或者其他不正当手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
（二）冒充国家工作人员进行招摇撞骗的。
第十八条 妨害社会管理秩序，有下列第（一）项行为的，处二百元以下罚款或者警告；有第（二）、（三）项行为的，处五十元以下罚款或者警告；有第（一）、（二）项行为，需要赔偿的，移送有关部门处理：
（一）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑，尚不够刑事处罚的；
（二）故意损毁、拆除和擅自移动路牌、邮筒、公用电话亭、检查井盖或者其他市政公用设施，尚不够刑事处罚的；
（三）违反规定使用音响器材音量过大或者其他原因形成的噪声，影响他人工作休息不听制止的。
第十九条 违反交通管理，有下列行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告，对有第（一）、（二）项行为的，除按规定处罚外，移送公安交通部门处理：
（一）无驾驶证驾驶机动车辆的；
（二）醉酒人驾驶机动车辆的；
（三）无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；
（四）在公安机关明令禁止车辆通行的地区强行通行，不听劝阻的；
（五）集会、游行，违反有关规定妨碍交通，不听民警指挥的。
第二十条 违反交通管理，有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告，对有第（一）、（二）项行为的，除按规定处罚外，移送公安交通部门处理，对有第（四）项行为的，除按规定处罚外，责令立即拆除：
（一）饮酒后驾驶机动车辆的；
（二）驾驶无车牌证车辆的；
（三）驾驶机动车辆在人行道行驶的；
（四）未经主管部门批准，在街道上搭棚、摆摊、堆物或者其他妨碍交通行为的。
第二十一条 违反交通管理，有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）驾驶机动车辆违反装载、车速规定或者违反交通标志的；
（二）在主要街路人行道或者其他禁止停放车辆的地方停放机动车、三轮车、畜力车的；
（三）非机动车在人行道或者机动车专用道上行驶及其他违反交通规则的；
（四）行人坐、钻、跨交通隔离设施或者行人不在人行道和车行道画有人行横道线内行走及其他违反交通规则的。
第二十二条 驾驶残疾人专用车或者摩托车非法从事营业性载客、载货的，处二百元以下罚款。
第二十三条 发生突发性灾害时，车辆、行人不听疏导、指挥或者扰乱现场秩序，影响救灾的，处十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告。
第二十四条 停车、堆物堵塞消防通道，埋压、圈占或者损毁公共消火栓及其他消防设施的，处一百元至五百元罚款或者警告，并责令改正；对应予赔偿的，移送有关部门处理；应当追究刑事责任的，报送公安分局处理。
第二十五条 有下列扰乱经济秩序行为之一的，没收非法所得和非法经营的商品、经营工具，处二百元以下罚款；情节严重的，移送有关部门处理：
（一）无照经营的；
（二）欺行霸市、强买强卖的；
（三）未经批准出售药品的；
（四）不在指定地点用炭火烤制出售肉食品的。
第二十六条 非法买卖外汇、金银、金银制品，尚不够刑事处罚的，扣押非法买卖的物品，没收非法所得，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告；情节严重的，报送公安分局处理。
第二十七条 非法买卖发票、报销凭证、有价证券及其他票证的，没收非法所得和非法买卖的票证，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告；情节严重的，报送公安分局或者工商行政管理部门处理。
第二十八条 出售、出租淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，处十五日以下拘留，没收淫秽物品，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 进行赌博活动的，按照《黑龙江省赌博处罚条例》处罚。
第三十条 违反规定运输、销售、燃放烟花爆竹的，按下列规定处罚：
（一）个人违反规定燃放烟花爆竹的，处一百元至五百元罚款；
（二）单位（含个体业户）违反规定燃放烟花爆竹的，处一千元至一万元罚款，并对主管领导和直接责任人处一百元至五百元罚款；
（三）违反规定运输、销售烟花爆竹的，没收全部烟花爆竹及非法所得，并处五千元至二万元罚款。
第三十一条 在道路、广场放犬的，处二百元以下罚款。
在非指定地点贩卖犬的，处二百元以下罚款，并没收非法所得和贩卖的犬。
第三十二条 违反市容和环境卫生管理规定，造成环境污染，可以清除的，责令立即清除，并按下列规定处罚：
（一）随地吐痰，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、冰棍杆、食品包装等废弃物或者乱泼污水的，处十元以下罚款；单位和个体业户乱泼污水的，处二百元至五百元罚款。
（二）随地便弱的，处五十元以下罚款。
（三）乱倒垃圾、渣土、液化石油气残液及其他废弃物，焚烧垃圾、树叶等杂物或者堆放污染环境物品，进行污染环境作业的，处五十元至一百元罚款。
（四）向雨水口、检查井内倾倒垃圾、粪便、渣土、液化石油气残液等易燃、有毒废弃物的，对个人处二百元以下罚款；对单位处五百元至二千元罚款；情节严重的，移送有关部门处理。
（五）运输流体、散装物不作密封、包扎、覆盖，在道路上泄漏、遗撒，或者施工车辆车轮带泥上路行驶的，对每台车处一百元至五百元罚款。
（六）建设工程施工现场不按规定围挡、堆放物料或者污水流溢污染环境的，处二百元至一千元罚款。
（七）沿街单位和个体工商户在责任区内，未能保持环境卫生整洁或者未按规定清除冰雪，或者经批准在街道摆摊、设点不按规定保持环境卫生的，处每平方米五元至十元罚款。
（八）在道路上进行经营性维修、冲冼车辆或者临时维修车辆后不及时清理现场的，处二百元以下罚款。
（九）畜力车未配带粪兜的，处二十元至五十元罚款。
（十）在临街建筑物或者其他设施及树木上涂写、刻画、张贴宣传品的，对每处处五十元至二百元罚款。
（十一）张挂、张贴的标语、宣传品、广告、招牌残缺不全、污损不整的，责令限期改正，处五十元至二百元罚款。
（十二）设置户外霓虹灯、灯箱、电子显示牌等出现损坏显示不全的，责令限期修复，逾期不修复的，处一百元以下罚款。
第三十三条 有下列违反绿化管理第（一）项行为的，处五十元以下罚款；有第（二）至（六）项行为的，责令改正，处二百元以下罚款；对情节严重或者应予赔偿的，移送市政管理部门处理：
（一）折损花卉、树木或者践踏、破坏草坪和花坛的；
（二）就树盖房或者围圈树木的；
（三）在绿地或者道路两侧绿篱内设置营业摊位的；
（四）在草坪或者花坛内堆放物料的；
（五）驾驶车辆或者从事其他作业撞伤、撞倒树木、绿化设施的；
（六）向绿地倾倒污物、排放污水，严重污染绿地的。
第三十四条 本章所列违法行为，其非法取得的财物或者违禁品，依照有关规定退还原主或者没收。
对依照本条例规定扣押的财物，被扣押财物人自接到发还通知之日起一个月内不来领取的，按无主财物处理。
第三十五条 本章所列违法行为，造成财产损失或者人身伤害的，由行为人赔偿损失；行为人是无行为能力或者限制行为能力的，由其监护人依法负责赔偿。
第三十六条 一人有两种以上本章所列违法行为的，分别裁决，合并执行。
二人以上共同违反本章所列违法行为的，根据情节轻重，分别处罚。

第四章 处罚程序
第三十七条 对违反本条例行为人处以五十元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚。其中，对处以二十元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，可以由巡警当场收缴罚款。
第三十八条 对违反本条例行为人处五十元至五百元罚款或者没收非法财物，由区巡察部门作出书面裁决。需要赔偿的，区巡察部门应当通知有关部门或者有关人员。
对违反本条例行为人处拘留、五百元以上罚款和劳动教养、追究刑事责任的，巡察部门报送公安分局或者移送有关主管部门处理。
第三十九条 巡察部门必须遵守下列规定：
（一）决定行政处罚或者采取行政强制措施时，应当使用公安机关统一印制的法律文书。
（二）作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
（三）罚款或者没收财物时，应当使用财政部门统一印制的罚没票据。
（四）应当告知行为人法律、法规规定的申请复议权和向法院起诉的权利。
第四十条 罚款和没收的财物全部上缴财政部门。
第四十一条 对按照本条例应当移送有关主管部门处理的，巡察部门应当制作案件移送书连同有关证据和扣押的物品，在三日内移送主管部门。
有关主管部门对移送的案件应当受理，并将处理结果告知移送的巡察部门。
第四十二条 凡属违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定，被处罚人不服巡察部门或者公安机关裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关申请复议，由上一级公安机关在接到复议申请书之日起五日内作出裁决；不服上一级公安机关复议裁决的，可以在接到复
议裁决书之日起五日内向人民法院提起诉讼。
除前款规定外，被处罚人对行政处罚决定不服的，申请行政复议或者提起行政诉讼，按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定执行。

第五章 附 则
第四十三条 本条例所称以上、以下，包括本数。
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十五条 市人民政府可以依据本条例制定实施细则。
第四十六条 本条例自一九九五年一月一日起施行。



1994年12月3日
河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府印发《唐山市人民政府疑染非典病毒废弃物管理暂行办法》的通知
唐政发（2003）9号


各县（市）、区人民政府，芦台、汉沽农场，市政府各部门，市直各单位：
为避免非典型性肺炎病毒的传播，唐山市人民政府制定了《疑染非典病毒废弃物管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

唐山市人民政府
二00三年五月七日

唐山市人民政府
疑染非典病毒废弃物管理暂行办法

第一条 为全面控制非典型性肺炎病毒的传播，减少污染源，保障人民身体健康和生命安全，依据国家环保总局环发［2003〕75号《关于非典疫情防范时期加强医院废水和医疗垃圾处理的通知》、国家环保总局《“SARS”病毒污染的废弃物应急处理处置技术方案》和省卫生厅、省建设厅冀卫疾控宇［2003］第12告印发的《非典型肺炎病人医疗垃圾和生活垃圾处理意见》，制定本办法。
第二条 唐山市六区内所有医疗卫生机构、单位、个体经营户、居民以及民工、旅客等暂在唐人员必须严格执行此办法。
第三条 本办法所称疑染非典病毒废弃物，是指唐山市六区指定的收治非典病例或疑似患者的专科门诊医院、综合性医院所设的发热门诊所产生的各种医疗、生活和其它废弃物，以及因发现非典病例或疑似患者而实行封闭隔离措施的居民楼（含平房）、宿舍或单位所产生的生活垃圾以及其它可能感染非典病毒需销毁处理的一切废弃物品。
第四条 疑染非典病毒废弃物由唐山市宝洁医用废弃物处理有限公司（以下简称“宝洁公司“）负责统一收运和处理，其它任何单位不得从事清运处理。
宝洁公司设突击小分队，24小时值班待命。突击小分队负责进行清洁消毒，封闭垃圾道，并在隔离区放置专用收集桶。
第五条 疑染非典病毒废弃物的收集。
疑染非典病毒废弃物，采用一次性专用收集桶收集。收集桶直径在50厘米以下，桶身上喷涂红色或橙色十字和“生物危险品”字样。
医疗卫生单位，应设密闭式疑染非典病毒废弃物专用收集间，并设专人收集管理和登记造册。疑染非典病毒废弃物应采用双层塑料包装，确保不破不漏。疑染非典病毒废弃物要严格按照卫生部《医疗感染管理规范（试行）》和市卫生局有关规定进行消毒后，装入专用收集桶中，盖好桶盖，并用宽度在6厘米以上的胶条缠三圈以上。封闭严密后放入专用收集间，按卫生部门指定的有效消毒药品用量浓度再次进行消毒，作用6O分钟以上，由医院消毒管理人员签贴“已消毒”标志，并填写签发人姓名、时间。
实行封闭隔离的居民住宅、职工宿舍、单位等场所，非典病例和疑似患者被送治、隔离后，区卫生防疫部门要在第一时间内迅速赶赴现场组织消毒，并填写《非典病毒污染物认定报告单》报市非典办，由市非典办立即通知宝洁公司，宝洁公司要在2小时内清掏完垃圾道（或垃圾斗等容器）内的垃圾，进行清洁和卫生消毒，焊死垃圾道。按每标居民楼配送一个专用垃圾收集桶（箱），或按实际需要量配送。
第六条 疑染非典病毒废弃物的运输
疑染非典病毒废弃物采用专门车辆运输，车体应完全密闭，无破损，车体明显部位喷涂红色或橙色十字及“生物危险品”字样。
疑染非典病毒废弃物专用车按环卫部门指定的路线行驶，实行夜间运输，日产日清。除突击小分队外，正常运输作业必须在晚8；00后至次日凌晨 5：00前完成。装载有疑染非典病毒废弃物的车辆，行驶途中应鸣报信号，在保证安全情况下，可不受交通信号灯限制，尽量减少运输途中行驶和停留时间。
医疗单位按宝洁公司指定的收运时间，设专人与宝洁公司进行疑染非典病毒废弃物的交接，并当场填报环卫部门统一制发的“唐山市疑染非典病毒废弃物专用交接单”。
在非典隔离区域设置的垃圾桶，由所在区隔离监管人员填写“非典病毒感染废弃物专用交接单”，由宝洁公司统一收运。
疑染非典病毒废弃物清运车辆，应随车配备消毒器具和药品，边装运边消毒，避免二次污染。
第七条 宝洁公司要严格管理，规范作业，完善各种规章制度，做好进场垃圾的登记、焚烧和人员防护工作。收运、处理疑染非典病毒废弃物的作业人员和消毒人员在上岗前要接受卫生防疫部门的培训，并按防疫部门规定必须穿隔离衣、戴防护面罩、眼镜等防护用品。
第八条 疑染非典病毒废弃物必须全部采用高温焚烧处理，专用收集桶进厂卸车后，直接带桶送入焚烧炉焚烧，严禁拆封。所有物品（含易拉罐、专用收集桶等）均不得回收或循环再用。
第九条 疑染非典病毒废弃物焚烧设施，应符合下列条件：
①炉内焚烧温度不低于850℃；
②烟气停留时间不少于2秒；
③设有二次焚烧装置；
④设有烟气净化装置，并达标排放；
⑤焚烧残渣热灼减率不得大于5％。
第十条 其它医疗垃圾，仍按照市城管局、市环保局、市卫生局联合下发的《唐山市特种垃圾管理暂行规定》城建字［2001］32号执行。
收治非典病例或疑似患者专科门诊医院清洁病区垃圾，要装入指定塑料袋中，密封后放入密闭箱中存放，由宝洁公司专用的医疗垃圾运输车收运并由宝洁公司焚烧处理。
第十一条 严禁将疑染非典病毒废弃物混入其它医疗垃圾或生活垃圾中排放。对混入疑染非典病毒废弃物的生活垃圾按疑染非典病毒废弃物进行收运和处理。
第十二条 收治非典病例或疑似患者的专科门诊、综合性医院发热门诊疑染非典病毒废弃物的处理费用，由医疗单位按《唐山市疑染非典病毒废弃物专用交接单》登记数量，向宝洁公司交纳；被隔离的职工宿舍、单位的疑染非典病毒废弃物处理费，由其所在单位向宝洁公司交纳；被隔离的居民楼（含平房）的疑染非典病毒废弃物处理费用，由市财政技实际发生费用支付。
第十三条 卫生部门负责监督检查各医疗单位疑染非典病毒废弃物的收集、消毒；区卫生防疫部门组织对隔离的小区、职工宿舍和单位的消毒。城管部门负责疑染非典病毒废弃物的统一收运，集中焚烧处理。环保部门负责医院污水、污泥处理的监控和督导，以及医疗垃圾焚烧厂的监控。
市防治非典办公室抽调市城管局、市环保局、市卫生局人员成立特种垃圾处置督导组，对医院垃圾、疑染非典病毒废弃物的排放进行检查、监控、督导。对不按规定进行分类盛装、定点投放的单位和个人接危险废弃物管理相关规定进行查处，对造成事故的单位、个人，依法追究单位领导和责任人的责任。
第十四条 各县（市）都应设置一个集中焚烧点，并参照本办法执行。
第十五条 此规定由唐山市城市管理局负责解释。
第十六条 此规定自发布之日起执行。