吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府


延州政发〔2008〕16号

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边朝鲜族自治州城市管理办法的通知



各县市人民政府，州政府各委办局：



　　《延边朝鲜族自治州城市管理办法》已经2008年州政府第10次常务会讨论通过，现予以印发，请认真遵照执行。





　　　　　　　　　　　　 二○○八年十一月二十八日













延边朝鲜族自治州城市管理办法







　　第一条　为加强全州城市管理，创建整洁、优美、文明、和谐的城市环境，促进经济发展和社会进步，根据相关法律法规规定，结合我州实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于我州城市规划区域内的所有单位和个人。



　　第三条　全州城市管理工作在州政府的统一领导下，由县（市）政府负责组织实施。



　　县（市）政府应当建立健全城市管理机制，指挥、检查、监督、协调各相关部门按照各自的职责做好城市管理工作。



　　县（市）政府应当依据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，积极推进城市管理实施相对集中行政处罚权工作。



　　已实施城市管理相对集中行政处罚权的县（市），由县（市）政府指定的部门统一实施相对集中行政处罚权，其他各相关部门不得再行使由指定部门执行的行政处罚权。



　　第四条　县（市）政府及其有关部门应加强城市管理法制宣传和道德规范教育，提高市民城市文明程度。



　　对在城市管理工作中成绩显著的单位和个人，由县（市）政府或有关部门给予表彰奖励。



　　第五条　建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设，不得擅自改变。确需改变的，须经原批准机关批准。



　　领取建设工程规划许可证满二年未动工建设的，建设工程规划许可证自行失效。需要继续建设的，应当按照规定程序重新申领。



　　第六条　在城市规划区内应当严格控制临时用地和临时建设，严禁在批准的临时用地范围内建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。



　　第七条　在城市规划区内，严禁下列行为：



　　（一）占用城市公园、绿地、道路、停车场、广场、高压供电走廊，压占各种地下管线和消防通道进行建设；



　　（二）在城市水源保护区内建设有污染项目；



　　（三）在文化古迹保护地段进行建设；



　　（四）建筑间距不符合国家和省有关标准、规范；



　　（五）严重影响居民居住环境；



　　（六）法律、法规规定的其他严重影响城市规划的行为。



　　第八条　在城市规划区内，工程施工必须做到：



　　（一）在批准的占地范围内作业；



　　（二）施工工地应当设置安全设施、安全标志，必须设置高度不低于1．8米的围挡设施。围挡设施外观要整洁，利用广告牌作遮挡的，必须达到《城市市容标准》；



　　（三）施工材料、机具应当堆放整齐，围挡设施以外不得堆料弃料；



　　（四）渣土应当及时清运，保持整洁；



　　（五）施工用水不得漫流，施工运输车辆不得带泥上路、污染路面；



　　（六）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；



　　（七）施工工地的噪音不得超过国家规定的标准；



　　（八）不得损坏施工现场的道路、排水、草坪、树木等市政公用设施；



　　（九）施工场地的各种临时设施要在工程竣工验收后7日之内拆除；



　　（十）工程竣工后应当及时清理和平整场地。



　　第九条　各种建筑物、构筑物以及临街门面，使用人或产权人应适时进行清洗、整饰，保持其整洁、美观。出现脱落、破损、残缺、陈旧等影响市容状况时，应及时进行修复或更新。



　　第十条　主要街道两侧的建筑物不宜设置围墙等围挡设施，确需设置时应选用绿篱、花池、草坪作为分界。临街树木、绿篱、花池、草坪应保持整洁、美观。



　　第十一条　在市区内，未经市容环境卫生主管部门及有关部门批准，任何单位和个人不得进行下列活动：



　　（一）在城市道路（含街道）两侧和园林绿地进行挖土、开荒种地；



　　（二）在城市道路两侧和公共场地堆放物料；



　　（三）在城市道路两侧摆摊设点、占道经营；



　　（四）在城市道路两侧搭建板障、门斗、建筑物或其他设施。



　　在市区内禁止下列行为：



　　（一）擅自在临街两侧建筑物的阳台上吊挂杂物、堆放物品；



　　（二）擅自在建筑物上修建或改建阳台；



　　（三）擅自在建筑物上涂写、刻划、张挂、张贴宣传品；



　　（四）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头等废弃物；



　　（五）在街道及公共区域乱倒垃圾、污水；



　　（六）擅自拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施及其附属设施。



　　第十二条　在市区运行的交通工具应保持车容整洁，货运车辆运输的液体、散装货物应密封、覆盖，不得沿街泄漏、遗撒。



畜力车进城时牲畜应挂带粪兜，并按指定路线行走，对遗撒的粪便应由畜力车主即时清除。



　　第十三条　饲养宠物不得在公共场所放养、排泄大小便，不得影响居民的正常生活，对可能伤害他人的宠物要依法管理。



　　市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜。



　　第十四条　禁止在临街设立废品收购站。县（市）政府要有计划地取缔城市中心区内的废品收购站。



　　第十五条　市容和环境卫生实行“门前三包”责任制。



　　县（市）政府指定的部门负责“门前三包”责任制的落实。各相关单位和“门前三包”责任人（使用人或产权人），应当各负其责，积极配合，共同做好“门前三包”工作。



　　“门前三包”内容：



　　（一）包卫生：负责清扫门前至道路边石以内的地面，做到门前无痰迹、无便溺、无污水、无瓜果皮核、无纸屑等。



　　（二）包市容：保持门面橱窗、牌匾的完好、整洁、美观、大方，保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏，自修和养护门前人行步道。负责门前行道树、花坛绿地无损坏缺株和人为践踏。



　　（三）包秩序：门前无摊点和出店经营及乱挖、乱堆、乱建等，自行车、三轮车停放整齐有序，无自行车和机动车辆占道停放。



　　第十六条　负责城市清运冰雪具体组织工作的主管部门，应当按照“就地就近，合理负担”的原则，确定清运冰雪责任者（单位、个人）的责任区域。



　　凡驻我州各城市的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民，均有清运冰雪的义务。



　　冬季降雪时，清运冰雪责任者应当按规定的标准和时限，完成责任区域内的清运冰雪任务。



　　第十七条　任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。



　　第十八条　建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。



　　建筑、装饰装修等施工单位应当按照市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。



　　第十九条　城市居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾进行分类，并堆放到指定地点。



　　建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。



　　第二十条　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照规定的运输路线、时间运输，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。



　　从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务的单位和个人，必须将生活垃圾运往城市市容环境卫生主管部门指定的生活垃圾转运站、处理场。



　　第二十一条　任何单位和个人，必须按城市市容环境卫生主管部门规定的时间、地点、方式投放垃圾。



　　第二十二条　企业、事业单位处理产生的生活垃圾，应向城市市容环境卫生主管部门申报，按批准指定的地点存放、处理，不得任意倾倒。无力运输、处理的，可以委托城市垃圾运营企业进行运输、处理。



　　医院、疗养院、生物制品厂、屠宰场等企、事业单位，因生产及其他需要产生的有毒有害废弃物，应按有关规定进行无害化处理，不得同生活垃圾混在一起处理。



　　第二十三条　任何单位和个人进行市政公用设施建设和对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工，必须经市政公用设施行政主管部门批准，并按有关规定办理手续后，方可实施。



　　第二十四条　在城市道路上，禁止下列行为：



　　（一）擅自占用、挖掘道路；



　　（二）擅自进行有损道路设施的各种作业；



　　（三）擅自在道路上摆摊设亭、开办市场；



　　（四）擅自行驶履带车、超重车；



　　（五）擅自在人行道上行驶、停放机动车、畜力车；



　　（六）在非指定路段上停放、清洗、练试、修理机动车；



　　（七）擅自在道路及其设施上设置、悬挂、张贴广告或标语；



　　（八）擅自建设各种地上、地下的建筑物、构筑物；



　　（九）搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固体、流体物质；



　　（十）其他有损道路及其设施的行为。



　　第二十五条　设立集贸市场需要占用城市道路的，必须经县（市）政府城市管理部门批准。



　　城市各类临时停车场（点）确需占用道路的，应当由市政道路主管部门会同公安交通管理部门共同确定。



　　第二十六条　任何单位和个人需要临时占用或挖掘城市道路的，必须经市政道路行政主管部门和公安交通管理部门批准，办理审批手续，并向市政公用设施管理部门交纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金。



　　城市道路自当年11月1日至翌年4月15日期间不得挖掘。城市新建道路五年内不得挖掘，因特殊情况需要挖掘的，须经县（市）政府批准，并按恢复道路费用标准的二倍交纳道路挖掘费。



　　经批准临时占用或挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：



　　（一）按照批准的位置、面积、期限占用或挖掘；



　　（二）需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续；



　　（三）挖掘施工现场应设置明显的安全标志和施工围挡；



　　（四）临时占用城市道路期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状；



　　（五）城市道路修复后，应当及时清理施工现场，并通知审批部门检查验收。



　　因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施需要挖掘城市道路时，可以先行破路抢修，同时应当立即通知市政道路主管部门和公安交通管理部门，于二十四小时内补办道路挖掘手续，抢修后及时将道路恢复原状。



　　第二十七条　在城市桥涵管理范围及安全区域内，禁止下列行为：



　　（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；



　　（二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；



　　（三）试车、超车、随意停车；



　　（四）擅自挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或进行经营活动；



　　（五）擅自设置、悬挂、张贴广告；



　　（六）其他侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的行为。



　　第二十八条　履带车、超限车或装载易燃、易爆物的车辆须通过桥涵时，应向市政公用设施管理部门办理申请手续，经批准后按规定采取安全防范措施，按指定时间和路线，在管理人员的监护下通过。



　　第二十九条　对城市排水设施，禁止下列行为：



　　（一）移动、损坏或盗用排水设施及其附件；



　　（二）擅自在排水管道上圈占用地或兴建构筑物；



　　（三）向排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃、易爆液体和垃圾、渣土、建筑砂浆等杂物；



　　（四）在排水设施内设闸堵水或安泵抽升；



　　（五）在排水系统采用分流制的管网中将雨水和污水管道混接；



　　（六）擅自连接或更改排水管线；



　　（七）其他妨碍排水设施正常使用或影响其安全的行为。



　　第三十条　因工程建设须跨、压排水设施或在其技术规范要求的安全范围内施工的，应经市政公用设施主管部门批准，并采取安全防护设施。



　　需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施的，必须经县（市）市政公用设施主管部门批准，由市政专业队伍施工，验收合格后方可使用。



　　第三十一条　对城市防洪设施，禁止下列行为：



　　（一）擅自在防洪设施保护范围内取土、挖砂、破堤、设障、填埋、搭盖、堆物、垦植等；



　　（二）擅自在防洪设施管理范围内立杆、架线、埋设管道、设置机械设备；



　　（三）在防洪设施管理范围内砍伐树木、倾倒垃圾残土；



　　（四）在堤岸非装卸区装卸或堆放货物；



　　（五）其他损害城市防洪设施的行为。



　　因特殊情况，需要在防洪设施保护范围内进行施工作业或其他活动的，必须经市政公用设施主管部门批准，并认真遵守城市防洪设施保护管理的有关规定。



　　第三十二条　对城市道路照明设施，禁止下列行为：

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省经济信息市场管理条例
黑龙江省人大常委会


第一章 总 则
第二章 管理及职责
第三章 经济信息权属
第四章 经济信息交易
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为培育和发展经济信息市场，实现经济信息商品化、产业化，保障经济信息交易各方的合法权益，维护经济信息市场秩序，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称经济信息是指有偿提供的为经济活动服务的信息，包括商品信息、经济协作信息、自然资源信息、金融信息、证券信息、技术信息、新产品信息、劳务信息、人才交流信息、房地产信息、产权交易信息及其他与经济活动有关的信息。
经济信息市场是指经济信息交易场所和各种经济信息交易活动。
经济信息交易活动包括经济信息经营和咨询、中介、信息技术服务。
第三条 对经济信息市场实行扶持、引导、依法管理的原则。
第四条 本条例适用于在本省行政区内从事经济信息交易活动的单位和个人。

第二章 管理及职责
第五条 各级计划管理部门负责本行政区经济信息市场的管理工作，其职责是：
（一）经济信息市场的宏观管理和统一规划；
（二）经济信息网络的规划、建设和管理；
（三）指导经济信息交易活动和经济信息市场的统计分析工作；
（四）经济信息经营单位和个人经营条件的审核；
（五）培训经济信息从业人员；
（六）监督检查经济信息商品的质量。
第六条 各级工商行政管理部门依法对经济信息市场实施监督管理，其职责是：
（一）经济信息经营单位和个人登记注册，核发营业执照；
（二）经济信息合同的鉴证和仲裁；
（三）经济信息交易活动的监督管理，查处违反工商行政管理法律、法规的行为。
第七条 各类专业市场的行政主管部门及财政、税务、金融、科技、技术监督、安全、保密等有关部门，依照有关法律、法规、规章的规定，按照各自的职责做好经济信息市场的管理、监督检查工作。
第八条 经济信息市场管理人员不准从事经济信息交易。
第九条 对新办的独立核算的从事经济信息经营的单位自开业之日起，免征二年所得税。
第十条 信息费按下列规定列支：
（一）企业，在管理费中列支，或作为待摊费用一次或分期摊入成本，一般不超过三年。
（二）事业单位，在事业费包干结余或自营收入中列支。
（三）行政单位，在行政经费包干结余中列支。

第三章 经济信息权属
第十一条 上级政府部门或同级政府部门下达研究开发的经济信息，其所有权、使用权和转让权归属应在项目任务书或合同中规定。未作规定的，其所有权、使用权和转让权属于研究开发单位。
第十二条 接受他人委托研究开发的经济信息，当事人应当在合同中明确规定其所有权、使用权和转让权；合同未作规定的，当事人各方均有使用权和转让权。
第十三条 由两个以上的单位、个人合作研究开发的经济信息，其所有权由合作开发各方共同享有，另有协议者除外。

第十四条 单位的工作人员执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件，研究开发的经济信息，其所有权属于该单位；不属执行本单位任务，或未使用本单位的物质技术条件的，其所有权属于研究开发者本人。
第十五条 有偿获取的经济信息，获取人按照合同的规定对该信息拥有所有权、使用权、转让权。
第十六条 经济信息交易中涉及知识产权的部分，按照有关法律、法规的规定办理。

第四章 经济信息交易
第十七条 经济信息交易应遵循诚实信用、公平交易、平等竞争的原则。
第十八条 凡具备下列条件的单位和个人，可申请从事经济信息经营：
（一）有明确的经营范围和相应的信息来源；
（二）有与经营范围相适应的经营服务场所、和信息加工处理设备；
（三）有与经营范围相适应的资金；
（四）具有鉴别信息真实性和可行性的专业人员和技术手段；
（五）有健全的规章制度或行为准则。
第十九条 从事经济信息经营的有限责任公司和股份公司，按照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，办理营业执照。
前款规定以外的中央直属单位、省直属单位、部队申请从事经济信息经营的，由省计划管理部门进行经营条件审核；其他单位和个人由所在市（行署）、县计划管理部门审核。在专业市场内兼营信息的，由专业市场的行政主管部门进行经营条件审核，报计划管理部门备案。审核合格的
，由审核部门发给资格证书，并由同级工商行政管理部门办理登记注册，核发营业执照。
第二十条 经济信息经营单位分立、合并、更名、停业，应到原审批部门办理相应手续。
从事经济信息经营的个人，合并、更名、停业，应到原审批部门办理相应手续。
第二十一条 经济信息交易可通过供需双方直接洽谈或中介、代理等多种形式进行。
第二十二条 从事经济信息交易活动的经纪人，必须通过培训、考核取得经纪人资格证书，并经过工商行政管理部门登记。
第二十三条 组建经营性经济信息网络的，应由主办单位报计划管理部门备案。
第二十四条 经济信息经营单位和个人从国外引入经济信息，应报计划管理部门备案。
经济信息经营单位和个人向国外输出经济信息的，经省计划管理部门或专业市场行政主管部门审查批准后，按国家有关法律、法规规定办理出境手续。
第二十五条 下列经济信息不得进行交易：
（一）危害国家安全和利益的；
（二）涉及国家秘密的；
（三）侵犯其他单位或个人合法权益的；
（四）内容虚假或失效的；
（五）有关法律、法规、规章规定不允许交易的。
第二十六条 经济信息的交易价格由交易各方协商议定。
第二十七条 具有下列情况之一的，即为经济信息交易活动终结：
（一）提供的经济信息合法、真实、有效，买方获取经济信息并已按价付费；
（二）经济信息交易各方已即时清结；
（三）经济信息交易合同已履行完毕。
第二十八条 经济信息交易合同的订立、变更、解除及发生争议的仲裁，依照有关法律、法规执行。

第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第十九条第二款规定，未办理资格证书的，责令补办。不补办资格证书、未办理营业执照而从事经济信息经营的，由工商行政管理部门给予处罚。
第三十条 违反本条例第十九条、第二十条规定的，由工商行政管理部门给予处罚。
第三十一条 违反本条例第二十五条第（一）项规定的，由国家安全部门给予处罚。
违反本条例第二十五条第（二）项规定的由保密部门给予处罚。
违反本条例第二十五条（三）、（四）项规定，造成损失损害的，当事人一方必须承担民事赔偿责任，并由工商行政管理部门或技术监督部门给予处罚。
第三十二条 违反本条例涉及财政、税务、金融、科技等有关法律、法规、规章规定的，由财政、税务、金融、科技等部门给予处罚。
第三十三条 罚款必须使用财政部门统一制发的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
第三十四条 经济信息市场管理人员徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守或从事经济信息交易的，除按照有关规定给予处罚外，并由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十五条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十七条 本条例由省计划管理部门负责应用解释。
第三十八条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年7月25日