江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府关于印发抚州市三定向培养农村小学教师试行办法的通知



抚府发〔2007〕23号

各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《抚州市“三定向”培养农村小学教师试行办法》已经市政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月四日

抚州市“三定向”培养农村小学教师试行办法

　　为贯彻落实教育部《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》（教师[2005]4号）、《江西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见》（赣府发[2004]14号）和市委、市政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》（抚发[2004]33号）等文件精神，从2007年开始，我市实行“三定向”（即定向招生、定向培养、定向就业）办法，为全市培养农村小学教师。为此，特制定本试行办法。

　　一、“三定向”的目的和意义

　　大力发展农村义务教育，是推进社会主义新农村建设的重要内容，是实施科教兴国、人才强国战略的重要举措。农村义务教育是基础教育的重中之重，高度重视和优先发展农村义务教育，关键在于加强农村教师队伍建设。实施“三定向”培养农村小学教师的工作，是加强农村小学教师队伍建设，改变我市农村小学教师队伍的现状，逐步实现农村小学教学资源优化、教师本土化的迫切需要，是努力建设一支数量适当、素质良好、结构合理、相对稳定的农村小学教师队伍的重要途径，对于巩固和提高我市基础教育的质量，加快发展农村义务教育，促进城乡义务教育的均衡发展，全面建设和谐社会具有积极的现实意义和长远的历史意义。

　　二、“三定向”招生计划的制定与录取

　　（一）各县（区）教育行政部门要对农村小学，尤其是偏远山区农村小学教师队伍年龄结构、学科结构、教师编制、教师退休等情况做好预测，同时根据预测情况采取“缺多少补多少”的原则，在编制范围内确定实行“三定向”的学校和人数，并向社会公布。然后，由县（区）教育局、发改委、人事局、财政局、编办等部门共同制定本县（区）农村小学教师的“三定向”计划并报县（区）政府核准后，于每年一月底前报市教育局（2007年计划在6月10日前报），由市教育局汇总商市发改委后报市政府同意，由市教育局、市发改委将每年“三定向”招生计划下达到各县（区）。各县（区）要及时与培养学校签订培养合同，培养学校应及时向省教育厅申报招生计划。

　　（二）各县（区）教育行政部门按照自愿的原则，组织在校表现良好、品行端正、有志于献身农村教育事业的应届毕业生报名申请参加“三定向”培养。各县（区）教育局要加强对报考学生的资格审查。

　　（三）各县（区）教育行政部门要本着农村小学“教师人才本土化原则”，重点推荐家在偏远山区的毕业生参加“三定向”的培养，实现“进得去、留得住、教得好”的农村小学教师培养目标。

　　（四）“三定向”学生录取坚持从高分到低分择优录取的原则。报考五年制“三定向”的学生中考成绩原则上不低于当年所在县（区）重点高中统招分数线以下40分；报考三年制“三定向”的学生按报考志愿依据高考成绩从高分到低分择优录取。

　　（五）报考五年制“三定向”的学生须在中考前提出书面申请，申请经县（区）教育行政部门审核后报市中招办汇总存档。中考成绩公布后，县（区）教育行政部门根据“三定向”计划，按一定比例确定体检名单。体检合格方可参加录取。拟录取的学生与所在县（区）教育、人事、财政部门签订“三定向”培养协议后，办理录取手续。报考三年制“三定向”的学生录取按照高考录取有关规定执行。

　　三、“三定向”学生的培养

　　（一）定向培养学生的学制分别为五年制和三年制，学历层次为专科。市教育行政部门根据全市农村小学教师学科结构的实际情况，在各县（区）申报的基础上，结合培养学校的学科设置，确定定向培养的专业。

　　（二）抚州市五年制“三定向”学生培养工作由崇仁师范学校（东华理工大学行知分院）负责实施；三年制“三定向”学生培养工作由省定有关学校负责实施。

　　（三）“三定向”学生培养实施学校要严格按照国家教育部有关小学教师的培养目标、教学大纲和课程计划做好“三定向”学生的培养工作，接受教育行政部门对教育教学质量的全面监管和考核评估。所培养的“三定向”毕业生在就业时要接受用人单位所在县（区）相关行政部门组织的考试考核，合格率必须达到98%以上。
　
　　四、“三定向”毕业生的就业

　　（一）“三定向”学生完成学业，经培养学校考试考核，成绩合格毕业者，享受国民教育大专学历待遇。

　　（二）“三定向”学生毕业时，生源所在县（区）以教育、人事等部门为主，会同培养学校依据《教师法》和小学教师应具备的专业素质要求，对学生进行严格的考试考核，考试考核合格的毕业生由所在县（区）教育部门作为正式教师将其派遣到定向的农村小学任教，服务期不得少于5周年。考试考核不合格的毕业生，自主择业。

　　（三）“三定向”学生毕业后不履行定向培养合同的，按定向培养合同承担违约责任。




广东省江门市人民政府


印发江门市农村集体建设用地使用权流转管理暂行细则的通知 江府［2004］7号

各市、区人民政府，市府直属有关单位：



　　《江门市农村集体建设用地使用权流转管理暂行细则》业经市政府十二届六次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。

江门市人民政府
二○○四年二月二十日





江门市农村集体建设用地使用权流转管理暂行细则



第一章　总　则



　　第一条　为了加强农村集体建设用地管理，规范农村集体建设用地市场秩序，保障农村集体建设用地所有者和使用者合法权益，提高土地资源利用效率，促进我市农村经济发展，根据广东省人民政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》（粤府［2003］51号），结合我市实际，制定本细则。



　　第二条　农村集体建设用地（以下简称集体建设用地）使用权流转是指经依法批准的农村集体建设用地使用权依照法定程序，通过有偿、有限期的出让、转让、出租（包括作价入股和交换等）等方式发生转移或变更的行为。



　　集体建设用地使用权流转分首次流转和再次流转。



　　江门市辖区内的农村集体建设用地使用权可依照本细则规定流转。



　　第三条　流转的集体建设用地只能用于工业生产、仓储及商业、宾馆、写字楼、旅游、文化娱乐设施等经营性项目的建设。



　　流转的集体建设用地不得进行商品住宅开发建设。农村宅基地不得在本集体成员以外流转。


　　第四条　不符合土地利用总体规划和城镇规划的农村集体土地使用权不得流转。



　　第五条　流转的集体建设用地的土地使用权及地上附属房屋所有权应分别办理登记。



　　依照本细则规定取得的土地使用权及其地上附着物在其使用年限内可以转让、出租、抵押和其他合法经营活动。



　　第六条　县级以上国土资源管理部门负责本细则在辖区内的实施和监督检查。



第二章　集体建设用地流转



　　第七条　集体建设用地首次流转，必须由出让者（农村集体所有独立核算经济组织）与使用者订立流转合同，确定土地使用年限，其最高使用年限不得超过同类用途的国有土地使用权的最高使用年限。再次流转的年限不得超过首次流转的剩余年限。



　　第八条　流转地块的用途为原批准机关批准的用途，使用者不得擅自改变。如需改变的，应当取得土地所有者的同意，并经所在地县级以上国土资源管理部门和城市规划主管部门的批准，重新签订流转合同，办理变更登记手续。



　　第九条　集体建设用地的流转应遵循平等、自愿、公平、有偿原则，由土地所有者和使用者签订国土资源管理部门统一印制的流转合同。



　　第十条　集体建设用地流转合同签订前，土地所有者与使用者就土地使用年期届满时，地上建筑物及附着物的权属归属必须达成协议，并在流转合同中详细说明。



　　集体建设用地再次流转时，其地上建筑物及附着物随之流转；地上建筑物及附着物转让时，其使用范围内的土地使用权随之流转。



　　第十一条　集体建设用地流转可以采取协议、招标、挂牌或拍卖方式。经营性用地（即商铺、市场、加油站、宾馆酒店、文化娱乐设施等项目用地）必须通过所在地政府指定的土地交易机构，公开挂牌或招标、拍卖方式流转。



　　第十二条　土地使用者须在流转合同规定的条件和时限内完成建设。超过规定仍未建设，土地所有者有权解除流转合同。


　　第十三条　集体建设用地流转双方应在流转合同中约定土地有偿使用费的支付方式，即一次性支付或分期支付。



　　第十四条　集体建设用地再次流转的，由再次流转双方签订流转合同，首次流转合同的权利义务随之转移。




第三章　集体建设用地流转管理



　　第十五条　集体建设用地首次流转按下列程序办理：


　　（一）已办理建设用地批准手续未建设的用地，由集体土地所有者提出申请并提供集体土地所有者同意流转的文件、流转双方签订的流转合同和有效的身份证明文件，按现行的供地程序报县级以上国土资源管理部门办理。



　　（二）已建设的集体建设用地，由集体所有者提出申请，提供地上物所有者和集体土地所有者同意流转证明文件以及流转双方签订的流转合同、房屋产权证明、有效身份证明文件，按现行土地交易的程序，报县级以上土地交易机构办理。



　　第十六条　集体建设用地再次流转按下列程序办理：



　　流转双方持土地使用证、房屋产权证明和双方签订的合同文件和有效的身份证明文件，到县级以上土地交易机构按现行的土地交易程序办理流转手续。



　　未付清集体建设用地流转有偿使用费的用地再次流转，须提供土地所有者同意再次流转的书面文件。



　　第十七条　集体建设用地再次流转时，需改变原土地用途的，依照本细则第八条规定由受让方办理相关手续。



　　第十八条　未经批准为建设用地的农村其他土地不得流转或变相流转。私下流转的当非法占地和买卖土地处理。



　　第十九条　因公共建设需要，政府征用已流转建设用地的，按国家有关征地程序办理，并根据使用年期和土地开发利用情况给予相应补偿。土地所有者和使用者应当服从，不得阻挠。



第四章　集体建设用地权属登记





　　第二十条　集体土地在批准为集体建设用地前，须先确定土地所有权，领取集体土地所有权证。



　　第二十一条　县级以上国土资源管理部门对集体建设用地土地所有权和使用权进行调查，经同级人民政府审核批准后核发集体土地所有权证和土地使用证。



　　第二十二条　集体建设用地首次流转的，由接受流转方持建设用地批准文件、土地所有权证书或权属资料，流转合同、流转批文等文件向所在地县级以上国土资源管理部门申请办理土地登记，确定土地使用权。



　　第二十三条　依照本细则流转的集体建设用地使用权可设定抵押，抵押额度由抵押人和抵押权人双方约定。抵押双方应在签订抵押合同30日内持抵押合同、土地使用证等文件到县级以上国土资源管理部门办理抵押登记。但采取分期支付土地使用费的，在土地使用费全部支付前土地使用权不能设定抵押。



　　集体建设用地抵押，应取得集体建设用地所有者的书面同意。



　　设定土地使用权抵押，其地上建筑物随之抵押，并分别到国土资源管理部门和房产部门办理抵押登记。



　　第二十四条　集体建设用地流转合同约定的使用期届满，土地使用权由土地所有者收回，其地上建筑物按流转合同约定处理。土地使用者和土地所有者应在使用期届满30日内持土地所有权证和土地使用证到县级以上国土资源管理部门办理土地使用权流转注销登记。



　　第二十五条　土地使用者要求续期的，应在土地使用期届满60日内，与土地所有者签订续期合同，按第十五、十六条相关规定到县级以上国土资源管理部门办理有关手续并进行变更登记。





第五章　集体建设用地价格和收益管理





　　第二十六条　县级以上国土资源管理部门负责所辖区域的集体建设用地的地价管理，组织地价评估，制定基准地价标准，报同级人民政府公布执行。基准地价应定期更新、公布。



　　第二十七条　县级以上国土资源管理部门按同地段国有土地使用权出让金标准为基础计收土地流转收益金。



　　第二十八条　集体建设用地首次流转时，土地所有者必须向所在地县级以上国土资源管理部门一次性缴纳土地流转收益金，土地流转收益金按出让金标准下限的10%计收。工业用地免收土地流转收益金。



　　第二十九条　集体建设用地再次流转的，土地流转方须向所在地县级以上国土资源管理部门缴纳土地流转增值费，缴纳标准按增值部分的20%计收。



　　第三十条　收取的集体建设用地流转收益金、土地增值费作为政府土地收益。具体分配办法由县级以上人民政府财政部门制定，报同级人民政府批准后执行。



　　第三十一条　集体建设用地流转收益金和土地增值费必须缴入财政专户，实行收支两条线管理。





第六章　附　则



　　第三十二条　国家和省对集体建设用地流转管理有新规定的，从其规定。



　　第三十三条　农村居民住宅的集体建设用地管理，按法律法规规定执行。



　　第三十四条　已流转的集体建设用地，可依照有关规定转为国有土地。



　　第三十五条　本办法由江门市国土资源局负责解释。



　　第三十六条　本办法自颁布之日起施行。