许昌市人民政府关于印发许昌市促进非公有制经济快速发展若干规定的通知
河南省许昌市人民政府
许昌市人民政府关于印发许昌市促进非公有制经济快速发展若干规定的通知
许政〔2003〕27号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《许昌市促进非公有制经济快速发展的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年五月二十八日
许昌市促进非公有制经济快速发展的若干规定
第一条 为深入贯彻落实党的十六大精神，适应先进生产力发展的要求，促进我市非公有制经济快速发展，依据有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 宽投资准入领域。除国家法律、法规和政策明令禁止及限制的行业外，非公有制企业可自主选择投资领域。积极鼓励非公有制投资主体参与城建、交通、能源、水利、环保等基础设施项目的建设与经营；鼓励社会力量依法兴办科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、信息咨询、中介服务等服务业。
第三条 改革投资审批制度。凡符合国家产业政策，资金由企业自筹解决，生产和建设条件能自行平衡的生产性建设项目，不受投资额度限制，企业可自行立项，报有关部门备案。
第四条 放宽注册资本限制。允许新设立的非公有制企业注册资本分期注入，分批到位，首期认缴的资本金达到注册资本额的10％以上，工商行政管理部门应予核准登记，其余部分可在3年内全部到位。母公司注册资本在3000万元以上，且具有3个以上子公司的企业，均可申报企业集团，工商行政管理部门要积极为其办理登记手续。
第五条 放开经营范围。除国家明令禁止的行业和特殊商品外，非公有制企业可以根据市场变化，超越原核定的经营范围，开展经营活动，自主选择经营范围、经营方式。
第六条 简化审批手续和年度检验。非公有制企业设立或变更登记，依法需要前置审批的项目，实行“工商部门受理，抄告相关单位，同步审批，限时完成”的并联审批制度。工商行政管理部门收到申请人提出的企业设立或变更申请后，在2个工作日内将《审批申请书》发送有关行政审批部门；有关部门在3个工作日内作出书面回复，逾期未回复的，视为批准；工商行政管理部门根据有关部门同意的审批意见，3个工作日内核发营业执照。对守法经营、信誉良好的非公有制企业和商户，经工商行政管理部门批准，可实行年检备案制度。
第七条 非公有制企业所需生产经营场地纳入年度土地使用计划和城镇建设规划，积极实行建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等政策，保证非公有制企业发展的土地需要。非公有制企业生产经营用地，可采用出让、租赁等多种方式提供。土地使用费，凡国家有规定的，均按下限标准收取；对非公有制企业高新技术项目的建设用地，除支付征地补偿费用和应上缴省部分的土地有偿使用费外，地方留成的土地出让金，奖励给企业用于滚动发展；对非公有制企业建设公益性项目及高新技术项目用地，符合划拨条件的，可采取行政划拨方式提供。
第八条 支持非公有制经济园区建设。各县（市、区）和有条件的乡（镇）可以根据本地实际情况，依托产业优势，建立独具特色的非公有制经济园区，引导非公有制企业积极向各类园区集中；积极鼓励有条件的企业兴办各类专业园区；非公有制经济园区建设用地可视同小城镇建设用地，统一规划，同等对待。
第九条 在未办理规划用地手续的农村集体用地上，建成的、有一定规模的企业园区，只要有产业支撑，符合土地利用总体规划，有关部门在编制规划时，可将其优先确定为经济发展用地，并随后补办用地手续，使园区内的企业能够获得合法的土地使用权。
第十条 实行灵活的地价政策。凡年缴纳地方税金在50万元以上的新办生产型企业和扩建生产项目用地，可实行零地价或半地价。用地成本费先由企业缴纳，当地政府从该企业缴纳的地方税收中，每年拿出一半奖励给企业，直至奖齐。对一次投资1000万美元以上或1亿元人民币以上的重大建设项目用地，实行“一事一议”，给予更多的优惠。
第十一条 对引进资金（不含政策性资金）用于生产性固定资产投资，不高于同期银行利率，且使用年限在1年以上的，按实际投资额的3‰奖励引荐单位和引荐人，奖金由受益地财政承担；对于引进捐赠等无偿非政策性资金，且数额较大的，实行“一事一议”，给予重奖；对受益单位与资金引荐人之间有奖金支付约定的，从其约定。提取的奖金，允许受益单位在费用中列支。
第十二条 凡新开办的生产型企业，3年内免交各种行政事业性收费。凡投资额在500万元以上的技改项目或新上生产项目，自投产年度起，项目新增利润的所得税地方分成部分，3年内由各级财政奖励给企业。
第十三条 对当年缴纳地方税金在200万元以上，且纳税额比上年递增10％以上的企业，市委、市政府授于该企业法人代表“优秀企业家”称号，并由同级财政给予5—10万元的奖励。
第十四条 积极扶持一批非公有制企业做强做大。从2003年起，每年按缴纳税额确定全市非公有制企业50强。在满足用地需要、参与国有企业重组、推荐上市、发行企业债券以及政府各项用于支持企业发展的资金安排上，对入选企业优先考虑，重点扶持。
第十五条 支持有条件的非公有制企业，改制上市或借壳上市。对在企业上市工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。奖励资金可由企业按首期实际融资额的1‰支付。
第十六条 设立工业企业发展基金。各级财政每年要安排一定资金用于支持结构调整和产业升级，重点扶持一批成长型、科技型、创汇型和效益型企业迅速膨胀，做强做大。
第十七条 发展中小企业信用担保机构。鼓励非公有制企业依法成立不发生存贷业务的信用担保机构；鼓励非公有制企业建立互助资金和联保制度；鼓励企业通过相互参股、内部职工入股等多种形式融通资金。
第十八条 鼓励人才流动。经所在单位同意，允许机关、事业单位工作人员，在本市范围内兴办非公有制企业或到非公有制企业工作。凡辞去公职从事非公有制经济的，原单位一次性发给辞职补助费。辞职补助费，按上年本人工资的3倍发放。允许机关、事业单位工作人员停薪留职或留薪留职创办企业，停薪留职或留薪留职时间原则上不超过3年。期满后，要求回原单位的，工龄连续计算，职级待遇不变。
第十九条 大中专毕业生和专业技术人员创办、领办非公有制企业或到非公有制企业工作的，被国家机关或事业单位录用时，在非公有制企业工作的年限可连续计算工龄。允许国有、集体企业和事业单位的在职人员在不影响本职工作、不侵犯所在单位权益的前提下，利用业余时间到非公有制企业兼职。凡在非公有制经济发展中做出显著成绩的，可推荐申报授予专家称号和享受政府津贴。
第二十条 非公有制企业依法收购、兼并国有企业，经评估确认，被收购、兼并企业净资产大于零,且一次性付款的,可按净资产的25％给予折价优惠，对一次性不能付清的，可先付50％，剩余部分3年付清（未付款额占用费，按同期银行存款利率计付）；对资产与负债相当的，由兼并方按零资产收购，并承担全部债权债务；对资不抵债或安置职工后净资产为负值的，承债式零价收购后，原企业借用的各项地方财政借款，经财政部门批准可予冲销，原企业所欠的税款，符合减免条件的，经税务部门批准可办理减免手续，减免后负值部分，视作新企业的经营亏损，可按有关规定进行抵扣；租赁国有资产的，租赁费可在费用中列支，当承租者所付的租赁费等于租赁基年资产评估值时，产权可转为承租人所有。
第二十一条 降低产权交易成本。原国有企业改制前已办理的各种专项手续和生产经营许可证不因所有制变更而取消。办理工商、税务变更登记及水电、土地、房产、设备等过户手续时，除证照工本费外的收费一律免缴；未发生现金流量的资产过户，不视为交易行为。
第二十二条 妥善安置下岗职工。非公有制企业收购、兼并国有和集体企业，原企业要依法与职工解除劳动合同,并按有关规定对解除劳动关系的职工支付经济补偿金。新企业与原企业职工签订不少于5年劳动合同并切实履行合同的，每签订1人，可按当地城市居民最低生活保障线月标准的12倍折抵收购价格，最低折抵到零。
第二十三条 实行土地使用权转移优惠政策。非公有制企业收购、兼并国有、集体企业，原使用土地为行政划拨的，只要不改变土地用途，经所在市、县人民政府批准，可继续以划拨方式使用。需要转为出让或租赁等有偿方式使用的，在办理土地手续时，可从被兼并企业的负债中冲减土地出让金。
第二十四条 允许技术、知识、管理等要素入股，入股比例一般可达注册资本的20％；经市及市以上科技行政部门认定，并在市及市以上科技行政部门备案的高新技术成果，技术要素的入股比例可达注册资本的35％；经省及省以上科技行政部门认定的高新技术成果，注册作价出资额由各投资方协商认定，登记时可不必提交资产评估报告。
第二十五条 大力支持非公有制企业参与国际竞争。市外经贸部门要积极帮助有条件的企业申请自营进出口权，对受理的有关手续要在5个工作日内行文上报省有关部门。
第二十六条 建立非公有制企业信誉评价制度。各级发展非公有制经济领导小组，每年要组织有关部门对非公有制企业进行评定。对诚实守信、合法经营、信誉良好的非公有制企业，要颁发信用匾牌，授予信用等级，并在媒体上公布。
第二十七条 实行分类检查制度。各种检查按企业类别进行，不得突破以下限制：优等企业实行免检；一类企业每年1次；二类企业每年2次；三类企业每年3次。各类行政检查由发展非公有制经济领导小组统一安排，集中进行。各类经济园区内的检查由同级政府授权其管委会负责进行。各种检查要提前一周通知企业，其它时间不得打扰企业的生产经营（市政府批准的重大检查事项除外）。
第二十八条 在经济园区内，对新办生产型企业行政事业性收费按本规定第十二条执行，其他企业应交纳的各种行政事业性收费减半征收，由园区管委会统一代收，并向有关收费单位分交。
第二十九条 各级行政执法部门，对非公有制企业、个体工商户的一般性违规行为，只纠章不罚款。对违反各种法律、法规的行为，要量情处理，严禁只罚款不服务。不得将依法应当由本部门办理的事项，委托给其它机构办理。
第三十条 本规定于2003年6月1日起施行。过去制定的政策、意见与本规定不一致的，以本规定为准。各县（市、区）可根据本规定精神，制订符合本地实际情况的办法。本规定由许昌市人民政府经济体制改革办公室负责解释。
浙江省地方税务局关于印发《浙江省房地产业营业税征收管理办法》的通知
浙江省地方税务局
浙江省地方税务局关于印发《浙江省房地产业营业税征收管理办法》的通知
浙地税一［1999］101号
各市、地、县地方税务局（不发宁波），省地方税务局直属一分局、二分局、外税分局、稽查局：
现将《浙江省房地产业营业税征收管理办法》印发给你们，请遵照执行。
浙江省房地产业营业税征收管理办法
第一条 为了加强对房地产业中的销售不动产、转让土地使用权营业税（以下简称房地产业营业税）的征收管理，防止税收流失，促进房地产业健康发展，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》及有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 房地产业营业税的纳税义务人（以下简称纳税人）。凡在浙江省内销售不动产、转让土地使用权的单位和个人，为房地产业营业税的纳税人，均应依照税法规定履行纳税义务。
所称的在浙江省内（以下简称省内）销售不动产、转让土地使用权，是指所销售的不动产在省内、所转让的土地使用权在省内使用。
所称的销售不动产、转让土地使用权，是指有偿转让不动产所有权、有偿转让土地使用权的行为。转让不动产有限产权或永久使用权，以及单位将不动产无偿赠与他人，视同销售不动产。
所称的有偿，包括取得货币、货物或其他经济利益。
所称的单位，包括独立核算的单位和不独立核算的单位。具体是指国有企业、集体企业、私有企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业、其他企业和行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。
所称的个人，是指个体工商户及其他有经营行为的个人。
第三条 房地产业营业税的扣缴义务人。中华人民共和国境外单位或者个人在省内销售不动产、转让土地使用权，但在省内未设有经营机构的，其应纳税款以代理者为扣缴义务人；没有代理者的，以受让者或者购买者为扣缴义务人。
第四条 房地产业营业税的征税范围。是指销售不动产、转让土地使用权。
一、销售不动产，是指有偿转让不动产所有权的行为。
不动产，是指不能移动，移动后会引起性质、形状改变的财产。
销售不动产包括销售建筑物或构筑物、销售其他土地附着物。
（一）销售建筑物或构筑物
销售建筑物或构筑物，是指有偿转让建筑物或构筑物的所有权的行为。
（二）销售其他土地附着物
销售其他土地附着物，是指有偿转让其他土地附着物的所有权的行为。
其他土地附着物，是指建筑物或构筑物以外的其他附着于土地的不动产。
在销售不动产时连同不动产所占土地的使用权一并转让的行为，比照销售不动产征收营业税。
以不动产投资入股，参与接受投资方利润分配、共同承担投资风险的行为，不征营业税。但转让该项股权，应按销售不动产征收营业税。
二、转让土地使用权
转让土地使用权，是指土地使用者转让土地使用权的行为。
土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，不征收营业税。
以土地使用权投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税。但转让该项股权，应接转让无形资产一转让土地使用权征收营业税。
第五条 对单位和个人不到有关政府部门办理土地使用权转让或不动产过户手续，但实际已将土地使用权转让给他人或将不动产销售给他人的，并向对方取得了货币、实物或其他经济利益的，经主管地税部门审核认定后，按转让土地使用权或销售不动产征收营业税。
第六条 对纳税人接受建房单位委托，为其代建房屋（或其他不动产）的行为，应按服务业一代理业征收营业税。这里所称“代建房屋”必须同时符合下列四个条件：
一、由委托方自行立项；
二、不发生土地使用权或产权转移；
三、委托方不垫付资金；
四、事先与委托方订有委托代建合同。
凡不同时符合上述四个条件的“代建房屋”行为，对受托方应按销售不动产征收营业税。
第七条 企业整体产权转移过程中（包括合并、兼并、破产企业拍卖等）所涉及的不动产所有权、土地使用权转移，不征收营业税；但对专项销售不动产、转让土地使用权的行为，应按销售不动产、转让无形资产一转让土地使用权征收营业税。
第八条 房地产业营业税的税目、税率。分别适用“销售不动产”、“转让无形资产一转让土地使用权”税目。销售不动产适用税率为5％，转让土地使用权适用税率为5％。
第九条 纳税人销售不动产、转让土地使用权时兼有不同税目应税行为的，应当分别核算不同税目的营业额、转让额、销售额（以下简称营业额）；未分别核算营业额的，从高适用税率。
第十条 房地产业计征营业税的营业额。纳税人的营业额为纳税人销售不动产、转让土地使用权向对方收取的全部价款和价外费用。但对个人购买并居住不足一年的普通住宅，按销售价减去购入原价后的差额为营业额。
所称的价外费用，包括向对方收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外费用。
所称的购买并居住时间从房屋买卖合同（协议）签订的日期起计算。
凡价外费用，无论会计制度规定如何核算，均应并入营业额计算应纳税额。
对纳税人销售不动产、转让土地使用权时发生的退回，经主管地税部门核实后，就其已纳税申报的营业额部分可以从当期的营业额中抵减，当期抵减不足的，可以从下期的营业额中抵减。
第十一条 纳税人销售不动产或转让土地使用权价格明显偏低而无正当理由的，主管地税机关有权按下列顺序核定其营业额：
（一）接纳税人当月销售的同类不动产或土地使用权的平均价格核定；
（二）按纳税人最近时期销售的同类不动产或土地使用权的平均价格核定；
（三）按下列公式核定计税价格；
计税价格＝营业成本或工程成本¡Á（1＋成本利润率）¡Â（l－营业税税率）
上列公式中成本利润率为30％，如个别纳税人情况特殊，经县、市地税局批准，可适当上下浮动，但最低不得低于15%。
第十二条 单位将不动产无偿赠与他人，其营业额比照本办法第十一条的规定确定。
第十三条 房地产业营业税应纳税额的计算。纳税人销售不动产、转让土地使用权，按照营业额和规定的税率计算应纳税额。应纳税额计算公式：应纳税额＝营业额¡Á税率
应纳税额以人民币计算。纳税人以外汇结算营业额的，应当按外汇市场价格折合成人民币计算。
纳税人按外汇结算营业额的，其营业额的人民币折合率可以选择营业额发生的当天或当月1日的国家外汇牌价（原则上为中间价）。
纳税人应在事先确定选择采用何种折合率，确定后一年内不得变更。
第十四条 房地产业营业税的减免。下列项目免征管业税：
（一）纳税人将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产；
（二）个人将购买并居住超过一年的普通住宅在1999年8月1日以后销售的；
（三）个人将自建自用住房在1999年8月1日以后销售的；
（四）纳税人将1998年6月30日以前通过竣工验收手续的商品住房，在1999年8月1日至2000年12月31日期间销售的。
所称商品住房销售的时间以房屋买卖合同（协议）签订的日期为准。
第十五条 纳税人销售不动产。转让土地使用权时兼营免税、减税项目的，应当单独核算免税、减税项目的营业额；未单独核算营业额的，不得免税、减税。
第十六条 房地产业营业税的纳税义务发生时间。为纳税人收讫营业收入款项或取得索取营业收入款项凭据的当天。
纳税人销售不动产、转让土地使用权，采取预收款（包括预收定金）方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款（包括预收定金）的当天。
单位将不动产无偿赠与他人，其纳税义务发生时间为不动产所有权转移的当天。
营业税的扣缴税款义务发生时间，为扣缴义务人代纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。
第十七条 房地产业营业税的纳税地点。纳税人销售不动产、转让土地使用权，应当向不动产、土地所在地主管地税机关申报纳税。
房地产业营业税的扣缴义务人应当向其机构所在地地税机关申报缴纳其扣缴的税款。
第十八条 纳税人在省内销售不动产或转让土地使用权，其纳税地点需要调整的，由省地方税务局确定。未经省地方税务局同意，各地一律不得调整纳税地点。
第十九条 纳税人、扣缴义务人必须按规定向主管地税机关申报有关资料。未按规定期限申报的，按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和有关规定进行处罚。
第二十条 房地产业营业税的纳税期限。分别为五日、十日、十五日或者一个月。纳税人的具体纳税期限，由主管地税机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定；不能按固定期限纳税的，可以按次纳税。
纳税人以一个月为一期纳税的，自期满之日起十日内申报纳税；以五日、十日或者十五日为一期纳税的，自期满之日起五日内预缴税款，于次月一日起十日内申报纳税并结清上月应纳税款。
扣缴义务人的解缴税款期限，比照前两款的规定执行。
第二十一条 本办法由省地方税务局负责解释。
第二十二条 本办法自文到之日起执行。凡以前规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
关于发布2007年第2期国家医疗器械质量公告（总第34期）的通知
国家食品药品监督管理局
关于发布2007年第2期国家医疗器械质量公告（总第34期）的通知
国食药监市[2007]658号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
根据2007年国家医疗器械质量监督抽验计划，国家局组织对骨接合金属植入物产品进行了专项质量监督抽验，现将抽验结果予以公告（见附件）。
对本次监督抽验中质量不合格的产品及有关生产企业，有关省（区、市）食品药品监督管理局（药品监督管理局）应依照《医疗器械监督管理条例》的规定予以查处，责令生产企业限期整改，对不合格产品采取必要的纠正措施，强化质量控制，严禁不合格产品出厂。有关处理情况，请及时报国家局药品市场监督司。
附件：国家医疗器械质量公告〔（2007）第2期，总第34期〕
国家食品药品监督管理局
二○○七年十月三十一日
国家医疗器械质量公告（2007）第2期
国家食品药品监督管理局发布 2007年10月
为加强对医疗器械的监督管理，规范市场秩序，保障医疗器械产品使用安全、有效，2007年国家食品药品监督管理局组织对骨接合金属植入物产品进行了专项质量监督抽验,现将结果予以公告。
此次共抽验北京、天津、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东、新疆等12个省（区、市）51家生产企业和4家进口经营单位的55批产品，共涉及55家标示生产企业。依据国家标准GB 4234-1994《外科植入物用不锈钢》、GB 4234-2003《外科植入物用不锈钢》、GB 13810-1997《外科植入物用钛及钛合金加工材》及行业标准YY 0017-2002 《骨接合植入物 金属接骨板》、YY 0018-2002 《骨接合植入物 金属接骨螺钉》、YY 0019-2002 《骨接合植入物 金属髓内针》、YY 0119-2002 《骨接合植入物 金属矫形用钉》、YY 0120-2002 《骨接合植入物 金属矫形用棒》、YY 0341-2002 《骨接合用非有源外科金属植入物通用技术条件》、YY 0346-2002 《骨接合植入物 金属股骨颈固定钉》及注册产品标准进行检验。检验项目为：化学成分、显微组织、抗拉强度、硬度、耐腐蚀性能、表面缺陷、外观等7项指标。经检验53批产品被抽验项目合格，2批产品被抽验项目不合格（见附表）。不合格产品的主要问题是“显微组织”、“耐腐蚀性能”等2项指标不符合标准规定。
附表：骨接合金属植入物产品质量监督抽验结果表