云南省人民政府


云南省边境地区外国籍机动车辆与驾驶员入境出境管理暂行办法
云南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为维护国家主权，加强边境地区道路交通管理，保障道路交通安全畅通，促进我省改革开放和社会主义现代化建设。根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《云南省道路交通管理实施办法》和公安部《临时入境机支车与驾驶员管理办法》等有关规定，结合我省实际，制
定本暂行办法。
第二条 凡因边贸活动、客货运输、外事活动、借道等，从我省国家口岸、省级口岸或者指定通道（以下简称口岸、通道），入出我省边境地区的外国籍机动车辆与驾驶员，必须遵守我国入出境管理法规、《临时入境机动车辆与驾驶员管理办法》和本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称的机动车，是指在道路上行驶的汽车、摩托车、拖拉机等用动力装置驱动的车辆。
第四条 外国籍机动车辆入境后在当地准许行驶的区域及路线，由边境地区的州人民政府、地区行政公署规定。
外国籍机动车辆入境后因特殊情况确需跨地、州行驶的，报省公安交通管理机关审批。
第五条 本暂行办法由我省边境地区县以上公安机关组织实施。

第二章 机动车管理
第六条 凡从我省口岸、通道入境的外国籍机动车的车主或者代理人，必须按下列规定向入境地公安机关车辆管理部门（以下简称发证机关）申领机动车号牌和行驶证（以下简称号牌、行驶证）；
（一）交验机动车入境查验卡，填写《云南省边境地区外国籍机动车辆号牌申领表》；
（二）经发证机关对机动车进行安全技术检验，其技术状况必须符合ＧＢ7258－87《机动车运行安全技术条例》或者《云南省拖拉机暂行检验项目及其技术要求》；
（三）交纳车辆检验费和牌（证）费；
（四）办理第三者责任保险。符合上述规定的，由发证机关核发牌、证。
第七条 入境外国籍机动车号牌分为短期（纸制）和长期（金属制）两种。
申领纸制品牌，按第六条（一）、（二）、（三）项规定办理，申领金属制号牌、行驶证，按第六条规定办理。
第八条 号牌由发证机关指定位置安装（粘贴），行驶证随车携带，以备查验。
号牌、行驶证不准转借、涂改、冒领、伪造。
第九条 发证机关应当确定号牌、行驶证的有效期和有效范围。
纸制号牌有效期最长为三十天；金属制号牌有效期最长为六个月。
号牌、行驶证的有效范围，按第四条规定执行。
第十条 外国籍机动车车主或者代理人，申领的号牌、行驶证有效期满，应当交回发证机关。
第十一条 金属制号牌、行驶证有效期满后需延用的，车主或者代理人应当在期满前五天以内到发证机关办理下列换证手续：
（一）填写《云南省边境地区行驶证换证表》；
（二）车辆检验合格；
（三）交纳换证费和检验费；
（四）办理第三者责任保险。
符合上述规定的，由发证机关收回原行驶证（注销），核发新的行驶证。
第十二条 挂金属制号牌的外国籍机动车辆，在有效期内出境的，车主或者代理人应当将号牌、行驶证交回发证机关（经双边政府协定的除外）。
号牌、行驶证交回发证机关后，在有效期内又入境的，由发证机关核对车辆发动号码、车架号码与行驶证相符合后发还。
经双边政府协定，外国籍机动车辆入境后只到边境口岸指定货场专线营运或借道入出境的，应当向发证机关申领《外籍车辆口岸货场通行卡》或者《外籍车辆借道通行卡》。
《外籍车辆口岸货场通行卡》本年度内有效。《外籍车辆借道通行卡》一次有效。有效期满后可以重新申领。
第十三条 挂有号牌、《外籍车辆口岸货场通行卡》、《外籍车辆借道通行卡》的外国籍机动车辆，一律不准转籍过户。

第三章 驾驶员管理
第十四条 持有效驾驶证驾驶外国籍机动车辆入境的境外人员，入境后必须持驾驶证、入境证件到发证机关领填《云南省边境地区外国籍机动车辆临时驾驶证申领表》，申请换发临时驾驶证件后，方准在我国道路上驾驶机动车辆。
第十五条 临时驾驶证件分为《云南省边境地区外国籍机动车驾驶证明》和《中华人民共和国机动车辆临时驾驶证》（以下简称《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》。
《临时驾驶证明》有效期最长为三十天，《临时驾驶证》有效期最长为六个月，有效期满后可申请换证。
第十六条 发证机关审核有效驾驶证、入境身份证件后，经组织学习我国道路交通管理法规，测试道路驾驶技术后，发给与原《驾驶证》相同准驾车型的《临时驾驶证明》或者《临时驾驶证》，并建立台帐和实施技术档案管理。
境外人员驾驶外国籍机动车入境后只到边境口岸指定货场专线营运或者借道入出境的，由发证机关在《外籍车辆口岸货场通行卡》或者《外籍车辆借道通行卡》上签注驾驶员姓名、入境证件及驾驶证号码后，方可驾驶机动车辆。
第十七条 境外人员无驾驶证驾驶外国籍机动车辆入境后需上道路行驶的，必须按下列规定向发证机关申领《临时驾驶证》：
（一）交验有效入出境证件、身份证件及所驾机动车行驶证；
（二）填写《云南省边境地区外国籍机动车临时驾驶证申领表》，按一人一车比例，由发证机关组织学习我国道路交通管理法规、进行驾驶技术短期培训并考试合格；
（三）交纳培训费、考试费、办证费。
符合上述规定的，由发证机关核发给与考试车型相同的《临时驾驶证》。
第十八条 《临时驾驶证》期满后需延用的，驾驶员应当在期满前五天以内到发证机关按下列规定申请换证：
（一）填写《云南省边境地区临时驾驶证换证表》；
（二）由发证机关对其前期交通安全情况进行审核；
（三）交纳换证费和审验费。
符合上述规定的，由发证机关由回原《临时驾驶证》（注销），核发给新的《临时驾驶证》。
第十九条 《临时驾驶证》有效期满未办延用手续需驾车入境的，车主或者代理人应当向发证机关申领填写《云南省边境地区临时驾驶证换证表》，发证机关根据其期满后出境的时间，按下列规定换证：
（一）不满三个月的，按第十七条（二）、（三）项规定换证；
（二）三个月以上，不满六个月的，经测试道路驾驶技术后换证；
（三）六个月以上，不满一年的，经组织学习我国道路交通管理法规，测试道路驾驶技术及格后换证；
（四）一年以上的，按第十七条的规定办理。
依照本条（二）、（三）项规定申请换证的驾驶员，需填写《云南省边境地区外国籍机动车驾驶员报考表》，交纳考试费。
第二十条 《临时驾驶证》有效期满出境的，驾驶员应当将其交回发证机关（经双边政府协定的除外）。
在《临时驾驶证》有效期内，驾驶员需再次驾车入境时，由发证机关核对《临时驾驶证》与本人相符合发还。
经县（市）以上人民政府规定或者双边政府协定，驾驶员驾车入境后只到指定边境口岸货场专线营运或者借道入出境的，凭《外籍车辆口岸货场通行卡》或者《外籍车辆借道通行卡》驾车通行，并服从我国交通警察指挥、管理。
第二十一条 持《临时驾驶证》的境外驾驶员，不准驾驶中国户籍的机动车辆。
未经批准，我国机动车驾驶员不准驾驶外国籍机动车辆（公安干警因执行紧急任务需要临时驾驶的除外）。
第二十二条 对持《临时驾驶证》的境外驾驶员，发证机关一律不办理异动手续。
第二十三条 未按规定申领《临时驾驶证》、《临时驾驶证明》、《外籍车辆口岸货场通行卡》、《外籍车辆借道通行卡》的境外人员，不准在我国道路上驾驶机动车辆。
第二十四条 境外人员需要聘用我国驾驶员在边境地区驾驶外国籍机动车辆的，经县（市）以上人民政府同意或者双边政府协定，并由被聘驾驶员持身份证、驾驶证和聘用合同到发证机关申办准架签证手续后，方准驾驶。
第二十五条 《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》超过有效期限即作废。持作废驾驶证件驾驶机动车的，按无证违章驾驶机动车辆处理。

第四章 交通管理与处罚
第二十六条 持《外籍车辆口岸货场通行卡》、《外籍车辆借道通行卡》、《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》的境外人员，必须在规定的路线、区域内驾驶挂有号牌的外国籍机动车辆，严格遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关规定，服从我国交通警察的指挥、检查和管
理。
违反我国交通管理法规或者发生交通事故时，由当地公安交通管理机关依照我国现行交通法规进行处理。
第二十七条 境外人员驾驶外国籍机动车入境后，未申领辆牌、行驶证上道路行驶的，处十元（人民币，下同）以上，五十元以下罚款，责令其安规定申领号牌、行驶证后方准行驶。
第二十八条 有下列行为之一的，处十元以上，一百元以下罚款，情节严重的，并处缴销号牌、行驶证《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》（以下简称牌、证）：
（一）越过规定的路线、区域行驶的；
（二）所驾机动车辆与《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》准驾记录不相符的。
第二十九条 有下列行为之一的，处二十元以上，一百五十元以下罚款，情节严重的，缴销驾证件：
（一）境外人员持《临时驾驶证明》或者《临时驾驶证》驾驶中国户籍机动车辆的；
（二）未经批准，我国机动车驾驶员驾驶外国籍机动车辆的。
第三十条 有涂改、伪造、冒领、转借牌（证）行为之一的，处五十元以上，二百元以下罚款，情节严重的，可以并处缴销牌（证）。
第三十一条 违反本暂行办法，被公安交通管理机关三次以上处罚的境外人员，自最后一次处罚之日起，三个月以内不准在我国道路上驾驶机动车辆。
第三十二条 驾驶外国籍机动车辆进行走私、贩毒或者其他犯罪活动的，除收缴牌（证），没收机动车辆外，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十三条 牌（证）遗失需要补发的，车主或者代理人应当及时报告发证机关，在入境地登报声明作废方能申办补证手续。
牌（证）污损需要换发的，车主或者代理人应当持原牌（证）向发证机关申办换牌（证）手续。
第三十四条 外国籍机动车辆的车主或者代理人依照本暂行办法申领牌（证）时，必须按规定交费，收费项目及标准由省财政厅、省物价局、省公安厅规定。
第三十五条 本暂行办法所指的牌（证）及有关的表格，由省公安厅统一制作。
依照本暂行办法所填写的表格，均用中文填写。
第三十六条 本暂行办法所指的“以上”、“以下”、“以内”均含本数。
第三十七条 边境地区的州人民政府、地区行政公署可以根据本暂行办法，结合实际制定实施细则，报省人民政府备案。
第三十八条 本暂行规定由云南省公安厅负责解释。
第三十九条 本暂行办法自发布之日起施行。过去我省公布的有关规定，凡与本暂行办法相抵触的，以本暂行办法为准。


1992年7月9日
山西省人民政府办公厅


晋政办发[2008]32号

山西省人民政府办公厅关于印发山西省建设节约型机关管理和考核办法的通知



各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
　　《山西省建设节约型机关管理和考核办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　
　　 二○○八年四月二十二日　　　　
　　

山西省建设节约型机关管理和考核办法　　

为贯彻落实《山西省建设资源节约型社会行动纲要》(晋政发〔2006〕50号)和《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于建设节约型机关的实施意见》(晋办发〔2007〕19号)精神,切实推进我省建设节约型机关工作,制定本办法。
　　第一条　实施范围
　　各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及财政拨款和补贴的事业单位(以下简称各级机关)。
　　第二条　总体目标
　　各级机关要以上年度各种资源消耗为基数,在2007—2010年期间,年度总节能降幅达到3.2%。其中:争取水消耗降低3.5%,电消耗降低3.5%,燃油消耗降低2.8%,低值易耗品消耗降低3.5%,　办公经费支出下降3%,人均能源消耗降低3.2%。
　　第三条　组织领导
　　各级机关要把建设节约型机关工作列入机关建设的重要议事日程,切实把建设节约型机关作为一项重要工作。山西省建设节约型机关领导组办公室(以下简称省领导组办公室)设在省政府机关事务管理局,负责全省建设节约型机关工作的组织实施与考核。各市、县人民政府、省直各单位也要成立相应的组织领导机构,负责本级机关及所属事业单位建设节约型机关工作的组织实施与考核。
　　第四条　考核制度
　　(一)建立科学完善的检查、考核和评比制度。省领导组办公室负责对省直各单位的考核评比。各市、县负责组织所属机关单位的考核评比工作。要把节约型机关建设纳入政绩考核指标,纳入文明和谐单位的评比表彰内容。
　　(二)考核评比采取百分制量化计分办法(具体评分标准和方法见附件)。考核成绩分为四个等级,90分以上为建设节约型机关标兵单位,80分以上为先进单位,60分以上为达标单位,60分以下为不达标单位。
　　(三)制定切实可行的奖励、处罚措施和办法。根据评比得分情况,对被评为标兵和先进的单位要给予表彰奖励,并授予“建设节约型机关标兵单位”或“建设节约型机关先进单位”奖牌。对不达标的或出现重大超支和浪费情况的单位要通报批评。
　　(四)省建设节约型机关领导组每年对各市在建设节约型机关工作中取得重大成绩的单位进行表彰,各市需将报省表彰的单位申报材料报省领导组办公室进行审核,经审核符合条件后,由省建设节约型机关领导组统一进行表彰奖励(具体办法随后下发)。
　　第五条　强化管理
　　(一)各级机关要制订科学合理的节约工作计划。计划主要内容应包括:目的或任务、目标、措施、程序、预算等。
　　(二)各级机关要制定完善监督与检查管理制度。各级财政、审计、监察部门要加强经费预算的审核和使用情况的监督,对铺张浪费行为要在审批环节上坚决予以制止。
　　(三)建立量化管理制度。各级机关应建立完善节约资源的计量、记录、统计、报告等管理制度,将机关工作中涉及资源消耗的具体事务量化管理。强化对资源节约工作的日常管理,保证资源节约工作的经常化和制度化。
　　(四)倡导和鼓励各级机关积极引进ISO9000国际质量管理体系标准,增强节约型机关建设的规范性和科学性。
　　第六条　宣传教育
　　要充分利用广播电视、报纸杂志、互联网、宣传栏、黑板报等载体,张贴节能降耗标语、口号、招贴画、条幅等,举办讲座,召开经验交流会、研讨会、成果展示会、现场观摩会,组织参观、交流、学习等,做好建设节约型机关的舆论宣传和教育工作。
　　第七条　节电措施
　　(一)建立健全用电管理制度,包括专人管理、节电宣传、用电设备信息档案管理、逐月用电消耗记录、用电设备报废等。
　　(二)加强用电管理措施。必须保证机关各用能单元按国家有关标准配备数量充足的电能表;采购节能灯具和设备,公共场所安装自动控制开关等节电装置;办公区域的夏季空调温度设置在26摄氏度以上,冬季空调温度设置在20摄氏度以下;提倡三楼以下不搭乘电梯;减少计算机、打印机、复印机等设备的待机能耗;办公场所内自然光充足时不再开灯,做到人走灯灭,无“长明灯”现象。
　　第八条　节约用水
　　(一)建立健全用水管理制度,包括专人管理、节水宣传、逐月用水消耗记录等。
　　(二)加强用水管理措施。加强用水设备日常管理和定期维护;推广使用节水器具、措施和设备;建筑面积在3万平方米以上的单位,要试行中水利用和雨水收集利用;科学设置办公区、宿舍区绿地的灌溉用水周期;禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆等。应保证机关各用水单元按国家有关标准配备数量充足的水表,并据此进行考核。
　　第九条　建筑节能
　　各级机关要按年度制订既有建筑节能改造计划,落实专项资金并逐步实施。建立办公及业务用房照明、空调、采暖及办公设施设备方面的能耗跟踪管理体系,逐步开展照明、空调、采暖系统的节能改造,推进建筑低成本、无成本管理。所有新建、改扩建和维修项目,不得使用实心粘土砖,墙体材料中节能材料使用量应占所有材料的30%,拆除建筑物时所有材料的总回收率达到40%。
　　第十条　降低公车耗费
　　(一)完善公务用车配备和采购制度。按编制核定公务用车规模,公务用车要实行政府集中采购,严禁各级机关超规模、超标准配备公务用车。　
　　(二)加强公务用车日常及动态管理措施,健全公务用车管理制度。包括:建立专人管理制度、车辆信息档案和司机档案、车辆加油和维修等审批登记制度、车辆报废制度。实行车辆定点加油、定点维修和定期保养,提倡集体活动合乘公务用车,非紧急公务外出尽量乘坐公交车。
　　第十一条　集约用地
　　要建立权属统一、职责明确、依法监管的政府资产管理新体制,强化各级机关自用土地的管理,坚决杜绝违规使用土地的情况发生。土地使用证的办理要达到100%,对机关土地的取得、利用、开发、转让、抵押分割、改变用途等原始资料必须进行归档,建立专门的房地产管理档案(包括文字和影像资料)。
　　第十二条　办公用房管理
　　各级机关占用的办公用房要有专人管理,做到制度健全、分工明确、责任到人。办公用房无闲置、浪费现象;房屋所有权证的办理率要达到100%;对办公用房的原始资料(包括建设、规划、施工许可证,立项批复,施工图纸等)要完整归档。对办公用房增减变化情况及维修记录进行登记造册,并纳入档案管理范围。有房屋出租的单位,要对房屋出租情况(包括租赁人、出租收入、收入管理)进行记录归档,并报有关部门备案,出租收入的分配和支出必须符合相关财务规定。
　　第十三条　节约办公用品
　　(一)完善办公用品采购和使用管理制度。建立办公用品经费审批制度、办公用品配用标准、办公用品的采购和领用制度。
　　(二)严格管理措施。推进电子政务,非涉密业务充分利用网络办公,尽量在电子媒介上修改文件,减少传真收发数量;加快推进无纸化办公,减少文件印刷数量和次数,提倡双面用纸,注重信封、复印纸再利用;提倡使用钢笔书写,减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量;会议不提倡使用一次性纸杯;大力提倡修废利旧,延长办公用品使用寿命。
　　第十四条　节约经费开支
　　(一)节约电话费开支。禁止在办公室打私话或电话聊天(提倡采用卡式电话)。
　　(二)节约网络经费开支。禁止在办公室玩网上游戏,或进行网上聊天和网上炒股等。
　　(三)严格会议审批制度。从严控制会议数量,压缩会议时间和规模,提倡召开网络会议,视频会议等现代技术支撑的会议。对确需举办的会议、活动,要坚持勤俭办会的原则,提倡开短会,开综合会议和开套会。
　　(四)严格公务接待标准。实行分档定标、分工负责、严格审批、坚持节俭的原则,公务接待原则上不陪餐,确需陪餐的,应严格控制陪餐人数,大力提倡吃工作餐、自助餐,坚决杜绝各种大吃大喝的铺张浪费现象。
　　第十五条　政府节能采购
　　建立节能产品政府采购制度,逐步扩大政府节能采购范围,严格执行《中华人民共和国政府采购法》。各级机关要制定大额支出(包括工程、设备、物质、办公用品)招标管理办法,并严格执行。办公用品要按《节能产品政府采购清单》中的产品目录实施政府采购,优先购买经国家认证的节约型设备或产品。严禁采购国家明令禁止使用的高消耗、低效率设备和产品。政府采购执行部门要严格按配置标准进行采购,监管部门要加大监管力度,严厉杜绝和防止相互攀比、无原则选购高档配置产品。为节约会议经费支出,可通过政府采购对大型会议实行定点接待制度。
　　第十七条　本办法自发布之日起执行。
　　附件:山西省建设节约型机关评分标准(试行)（略）