湖南省怀化市人民政府


舞水河怀化段管理办法（试行）
　　
第 1号

　　
《舞水河怀化段管理办法（试行）》已经2008年12月10日第三届市人民政府第十四次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　

　　代市长 　易鹏飞　　　　　　　　　　　　

　　二○○八年十二月二十六日　　　　

　　舞水河怀化段管理办法（试行）


第一章 总则
第一条 为加强水河区域的环境保护，改善水体质量，保障人民群众身体健康，促进我市经济与社会可持续发展，实现人与自然的和谐，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于水河怀化段河道及沿岸控制范围内绿化景观带的管理。
本办法所称"水河怀化段"，是指水河流经我市的新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、中方县、洪江市等行政管辖区范围。
本办法所称"河道及沿岸绿化景观带"，是指水河怀化段河道管理范围及两岸控制区范围。
第三条 水河怀化段管理，必须坚持全面规划、属地管理、分级负责、防治并重、综合整治的原则，协调好生活、生产经营和生态环境用水，确保饮用水源水体质量。
水污染防治应当坚持兼顾上下游利益，预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，防止水土流失、水环境污染和生态破坏。
第四条 在水河怀化段管理范围内进行建设活动，应当遵守城乡规划、建设、水利、环境保护、林业、渔业、国土资源、交通、公用事业等方面法律法规的规定。
第五条 县级以上地方人民政府应当根据本地经济社会发展的实际，制定本辖区范围内河段的保护规划，合理确定建设发展规模、标准和布局。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当根据城市总体规划，组织相关部门编制饮用水水源保护规划。
第七条 水河怀化段的整治与保护工作纳入各级政府及相关部门的责任制考核范围。

　　第二章 规划与建设管理
第八条 水河怀化市城区段西起红岩电站,南至三角滩电站,该区域内西岸按80至100米宽度控制，东岸按80米宽度控制。两岸规划控制范围用于建设道路、绿化景观带、防洪堤及污水管道等基础设施，沿道路外侧不得修建任何永久性建筑和临时性建筑。
新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、洪江市辖区范围的河道两岸控制区范围，由本级人民政府依法确定。
第九条 建设项目涉及水河怀化段河道及河道外控制区范围的，应按管理权限经水利、规划、建设、国土资源、林业、交通等相关职能部门办理审批手续后，方可施工建设。
第十条 在水河怀化城区段河道和两岸未取得建设工程规划许可证违法进行建设的，由市城市管理行政执法部门责令建设单位限期改正或者拆除。
在水河怀化段（怀化市城区段除外）河道和两岸未取得建设工程规划许可证违法进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划行政主管部门责令建设单位限期改正或者拆除。
第十一条 任何单位和个人都不得擅自占用水河怀化段两岸绿化用地、不得擅自改变水河怀化段两岸绿化规划用地用途或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

　　第三章 环境保护管理
第十二条 县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。
第十三条 新建、改建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。
第十四条 建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第十五条 水河怀化段各县（市、区）的出境断面水质必须优于入境断面水质，并将出入境水质变化、主要污染物总量控制和建设项目环保"三同时"等指标纳入各级政府和领导干部政绩考核体系。
第十六条 建立饮用水水源保护区制度，饮用水水源保护区的划定，由市、县人民政府提出划定方案，报省人民政府批准。
怀化市城区饮用水水源保护管理办法由市人民政府另行制定。
第十七条 禁止在水河怀化段两岸公益林区域内违法进行活立木挖掘、开垦、采石、挖沙、狩猎、取土等损坏公益林的活动。
第十八条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。

　　第四章 河道整治与管理
第十九条 水河怀化段城市、集镇、村庄的建设和发展不得占用河道滩地。城市、集镇和村庄规划的临河界限由水行政主管部门会同规划等有关部门根据下列原则确定：
（一）有堤防的河道，临河界限应当在堤防背水侧护堤地以外20米；
（二）无堤防的河道，临河界限应当在设计洪水位线以外20米；
（三）已规划需展宽或者修建堤防的河段，临河界限应当根据已规划的河道管理范围，按上述两项原则确定。
沿河城市、乡村在编制和审查城市、集镇和村庄规划时，应当按河道管理权限事先征求水行政主管部门的意见。
河道主管部门应当按划定的河道界限设置界桩、界碑。任何单位和个人都有保护河道界桩、界碑的义务，并有权对破坏河道界桩、界碑的单位和个人进行检举。
第二十条 水河怀化段河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。发改部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求市、县水行政主管部门的意见。
第二十一条 在水河怀化段河道内修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送市水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第二十二条 在水河怀化段河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路。
对河道管理范围内的阻水障碍物，按照"谁设障，谁清除"的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第二十三条 在河道管理范围内采挖砂石、取土、淘金的，须经河道所在地的市、县水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准。
第二十四条 国有土地出让涉及河道的，规划部门在设定土地出让规划条件时，应将河道治理规划作为设定条件之一。
国有土地出让涉及河道的，国土资源部门在拟定出让条件时，应征求同级水行政主管部门的意见。
第二十五条 向水河怀化段设置入河或改扩建入河排污口应当符合水河怀化段水功能区划、水资源保护规划和防洪规划的要求。设置或改扩建入河排污口的单位（下称排污单位），应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书（表）之前，向市水行政主管部门提出入河排污口设置申请。
第二十六条 河道整治与建设工程完工后，由业主单位负责组织验收，水行政主管部门参与。

　　第五章 航道与水上安全管理
第二十七条 从事内河运输的船舶、浮动设施应当持有合格的检验证书，并经县级以上海事管理机构依法登记后方可航行或者经营作业，并保持适于安全航行、停泊或者从事有关活动的状态。
第二十八条 交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求市河道主管机关对有关设计和计划的意见。水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见。
第二十九条 各级水行政主管部门编制河流流域规划和与航运有关的水利、水电工程规划以及进行上述工程设计时，必须有同级交通主管部门参加，并征求其意见。
第三十条 对影响航道、港口、码头和水上交通安全的工程建设项目完工后，交通行政主管部门应参与验收。
第三十一条 进行涉及水上通航安全作业或者活动时，应当在作业或者活动区域设置标志和显示信号，并按照海事管理机构的规定，采取相应的安全措施，保障通航安全。作业或者活动完成后，不得遗留任何妨碍航行的物体。

　　第六章 公用事业管理
第三十二条 水河怀化城区段的环境卫生、建筑垃圾、园林绿化、市政设施、户外广告等管理、监督工作由市公用事业管理局负责。
县（市）人民政府公用事业主管部门负责本辖区内水河段的环境卫生、建筑垃圾、园林绿化、市政设施、户外广告设置的管理和监督工作。
第三十三条 沿岸单位、住户必须严格履行"门前三包"（包环境卫生、包市政设施、包市容秩序）责任制。任何单位和个人严禁向河道及两侧倾倒建筑垃圾、城市生活垃圾和排放污水废水。
水河怀化段的县级以上人民政府应当铺设完善城市排污管网，建设城市污水集中处理设施，并保证其正常运行。城市污水必须经城市排污管网进入城市的污水集中处理设施处理。
第三十四条 任何单位和个人都不得损坏树木花草等绿化设施，砍伐城市树木必须经县级以上人民政府园林绿化主管部门批准，并按国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
第三十五条 在水河怀化段沿岸设置户外广告应按有关规定办理设置审批手续。

　　第七章 部门职责
第三十六条 有关行政主管部门应当加强对水河怀化段河道管理的监督检查，发现违法行为的，应当及时依法查处。
第三十七条 环保行政主管部门为主会同相关部门依法查处下列违法行为：
（一）直接或者间接向水体排放污染物的新建、改建、扩建建设项目和其他水上设施，未依法进行环境影响评价的；
（二）建设项目中防治水污染的设施未与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用的。
（三）企业事业单位未取得排污许可证，直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他未按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的；取得排污许可证，但不正常运行污染物治理设施，水污染物未经处理或虽经处理却未达标排放的。
（四）向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，未按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的。
第三十八条 规划行政主管部门为主会同相关部门依法查处违反规划许可的违法行为。
第三十九条 城市管理行政执法部门为主会同相关部门依法查处下列违法行为：
（一）擅自在河道管理范围内搭建建筑物、构筑物的；
（二）在河道两岸占道经营和乱挂乱贴的。
第四十条 公用事业管理部门负责怀化城区河道范围内的生活垃圾、建筑垃圾的日常清理工作，并为主会同相关部门依法查处下列违法行为：
（一）向怀化城区河道倾倒生活垃圾的；
（二）向怀化城区河道倾倒建筑垃圾的；
（三）向怀化城区河道倾倒其他废弃物的。
第四十一条 交通行政主管部门为主会同相关部门依法查处下列违法行为：
（一）未经批准，擅自在内河通航水域或者岸线上进行可能影响通航安全的作业或者活动的；
（二）未经批准，建设港口和航道设施的；
（三）侵占、破坏航道和航道设施的。
第四十二条 水行政主管部门为主会同相关部门依法查处下列违法行为：
（一）未经审批的涉河建设项目；
（二）损毁水工程设施、防汛设施和水文水质监测设施；
（三）非法淘金、采砂行为；
（四）不服从流域调度的行为。
第四十三条 国土资源、林业、渔政等行政主管部门分别负责查处违反国土资源、林业、渔政方面法律法规的违法行为。

　　第八章 法律责任
第四十四条 对违反本办法规定的，由有关部门依法进行处罚。当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十五条 国家工作人员在河道管理工作中，玩忽职守、滥用职权、越权审批、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 对阻碍行政执法的违法人员，由公安机关按照《治安管理处罚法》的规定进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章 附则
第四十七条 水河怀化段内的各县（市、区）人民政府应当制定本行政区域段管理办法，并认真组织实施。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。



广西壮族自治区柳州市人民政府


柳州市人民政府关于印发柳州市未成年人基本医疗保险暂行办法的通知

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，基层各单位：

现将《柳州市未成年人基本医疗保险暂行办法》印发给你们，本暂行办法从2002年7月1日起实行，原《柳州市未成年人基本医疗保险暂行办法》同时停止执行。



二ＯＯ二年七月二日

柳州市未成年人基本医疗保险暂行办法



第一章 总 则



第一条 为保障我市未成年人基本医疗，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 未成年人基本医疗保险属自愿参加的医疗保险。适用于年龄不满18周岁，具有柳州市城镇户口、其监护人已参加了柳州市城镇职工基本医疗保险的未成年人（以下简称参保人员）。不含已参加工作并有工资收入者。

第三条 医疗保险费由未成年人的监护人或监护人所在单位缴纳。

第四条 未成年人基本医疗保险水平与本市社会生产力发展水平及其监护人的经济承受能力相适应。

第五条 市劳动保障行政部门对柳州市未成年人基本医疗保险实施行政管理，市社会医疗保险管理中心（以下简称市医保中心）具体组织实施，并负责未成年人基本医疗保险费（以下简称保险费）的筹集、管理和支付。

第六条 未成年人基本医疗保险的管理与监督依据柳州市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。



第二章 参保管理



第七条 符合参加未成年人基本医疗保险条件者，由其监护人或监护人所在单位为其办理以下参保手续：

（一）领取体检表，到指定医院（市人民医院、工人医院、妇幼保健院）之一进行体检；

（二）领取并填写未成年人基本医疗保险参保登记表；

（三）凭户口簿及复印件、参保登记表、体检表以及其监护人的医疗证复印件办理登记手续；

（四）经市医保中心审核同意后，签订未成年人基本医疗保险参保协议书，按规定缴纳保险费。

第八条 保险费按年度缴纳。未成年人基本医疗保险年度由初次参保时间确定，自参保协议书生效日起至次年对应日止为一个保险年度。根据参保人员的身体健康状况的不同,保险费的缴纳标准分两种：

（一）普通参保人员，每人每年缴纳保险费240元。

（二）患有以下疾病的参保人员，每人每年缴纳保险费480元。

1、先天性心脏病及大血管畸形；

2、先天性脑积水、脑瘫；

3、血友病；

4、地中海贫血；

5、再生障碍性贫血；

6、白血病；

7、糖尿病；

8、肾上腺皮质功能不全；

9、免疫缺陷性疾病；

10、重症肌无力；

11、慢性肾脏疾病及慢性肾功能不全；

12、各种肿瘤、癌症；

13、先天性代谢性疾病。

普通参保人员，经诊断患以上13种疾病者，次年保险费按每年480元缴纳。

第九条 保险生效及终止

（一）初次参保人员缴纳第一年度保险费并签订未成年人基本医疗保险参保协议书后，次日起保险生效。参保人员自保险生效之日起90天后可以享受未成年人基本医疗保险待遇。

（二）参保人员的监护人或监护人所在单位必须在每年度结束时及时缴纳下一年度保险费并办理IC卡年度结转，逾期未交者，本保险中止；60天内补缴保险费的，从补缴次日起恢复保险待遇；超过60天仍未缴费的，本保险终止；如再次参保，按初次参保对待。

（三）参保人员年满18周岁或不再符合其他参保条件，当年保险期限结束后，本保险终止。

第十条 保险费的管理

（一）个人账户

保险费的45%，划入个人账户，用于支付门诊医疗费用，医疗费采用IC卡记账。个人账户结存资金、利息（按同期城乡居民活期存款利率计算）归个人所有，终止保险时可一次性退还本人或其监护人。

（二）未成年人基本医疗保险统筹金（以下简称统筹金）

保险费的40%为统筹金，在基本医疗支付范围内统筹使用。

（三）风险储备金及管理费

保险费的10%作为风险储备金，用于调剂统筹金的医疗费用风险。按保险费的5%提取管理费，用于未成年人基本医疗保险管理业务经费开支。



第三章 医疗保险待遇



第十一条 参保人员可选择五所定点医疗机构（包括定点药店）。参保人员到定点医疗机构就诊时，必须持《基本医疗保险证》（以下简称《医疗证》）和IC卡。

第十二条 保险支付范围符合国家、自治区规定的基本医疗支付范围内的费用。

第十三条 统筹金设起付标准及最高支付限额。

1、起付标准。参保人员每次住院均设起付标准，起付标准为200元。

2、最高支付限额。本保险年最高支付限额为1万元。

第十四条 门诊医疗待遇

门诊医疗费先从个人账户支付，个人账户用完后，再由个人现金支付。

第十五条 住院医疗待遇

办理住院，交押金300元。出院结账时，先由个人现金支付住院起付标准200元（或从押金中扣除），超过起付标准以上至最高支付限额的医疗费，按以下标准执行：

（一）普通医疗费用支付标准

项目

医疗机构类别 个人支付（%） 统筹金支付（%）

三级 25 75

二级 20 80

一级 15 85




（二）乙类药品支付标准

住院参保人员凡使用《基本医疗保险药品目录》中乙类药品及《少年儿童基本医疗保险补充药品目录》的药品，个人先支付药品总额的10%或20%，再按本条第一款普通医疗费用支付标准执行。

（三）特殊检查、特殊治疗项目分为一、二类，其支付标准为：

一类特殊检查、特殊治疗、特殊一次性用品，个人先支付总费用的10%，再按本条第一款普通医疗费用支付标准执行；

二类特殊检查、特殊治疗、特殊一次性用品，个人先支付总费用的20%，再按本条第一款普通医疗费用支付标准执行。

第十六条 参保人员必须在本市定点医疗机构就诊。在非定点医疗机构就诊所发生的费用不予支付。确因急诊抢救而就近在本市非定点医疗机构所发生的费用，经市医保中心审核后按本办法第十四、十五条执行。除约定的心脏病治疗项目外（详见相关规定），本保险不办理市外转院手续，在市外发生的医疗费一律不予支付。



第四章 附 则



第十七条 未成年人基本医疗保险费单独管理、单独核算、专款专用，并接受市财政、审计部门的监督。

第十八条 市医保中心与定点医疗机构的结算按《柳州市社会医疗保险管理中心定点医疗机构费用结算暂行办法》执行。

第十九条 本保险缴费及各项支付标准，可随我市经济发展作相应调整。

第二十条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。

第二十一条 本办法自2002年7月1日起实施。