关于印发淮南市政府网站管理办法的通知
安徽省淮南市人民政府办公室
关于印发淮南市政府网站管理办法的通知
淮府办[2005]148号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《淮南市政府网站管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00五年十一月八日
淮南市政府网站管理办法
第一章 总 则
第一条 为发挥好政府网站的作用，保障其权威性、准确性和严肃性，依据《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》(国办发[2005]31号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府网站管理办法的通知》(皖政办[2005]43号)精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指政府网站是指由淮南市各级政府、政府部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
第三条 政府网站建设坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持为改革发展稳定的大局服务、为全面履行政府职能服务、为公众服务。
第四条 政府网站建设坚持统筹规划、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民的原则。
第五条 各级政府和部门按照“加强政府网站建设，服务淮南奋力崛起”的目标要求，统筹规划网站栏目内容和服务功能。
第二章组织管理
第六条 市政府办公室是市政府门户网站的主管单位，负责全市政府网站的目标制定、建设协调和督促工作，市信息中心具体承办市政府门户网站的建设、运行维护、内容采编和日常管理，负责对全市政府网站运行状况实施监测，为市直部门提供政府网站的网络环境和技术支持。
“中国淮南”市政府网站是全市政府机关面向公众服务的综合政务门户网站，各县区、市直部门都要在“中国淮南”市政府网站内建立分站，做好资源维护更新。各县区、市直部门在做好“中国淮南”市政府网站信息资源维护更新工作的基础上，应加快部门政府网站建设，提供部门特色服务。部门政府网站和“中国淮南”市政府网站的共用资源必须保持一致。
第七条 各县区、市直部门都应建立相应的政府网站。各县、区政府的网站由政府办公室负责管理，并确定一名主管领导分工负责。市直部门网站由各部门确定主管机构和负责人。各政府网站承办单位要有一定的条件和技术实力，做到专(兼)职人员(以下简称网管员)定岗、定责，为网管员提供必要的办公条件。
各单位对政府网站运行所需的经费应给予保障。
第八条 从事政府网站运行、维护、管理的网管员应具有较高的政治素质和专业技能，定期接受市政府网站组织的业务培训，经考核合格持证上岗。
第三章 网站内容和形式
第九条 政府办公室负责确定所属政府网站栏目的设立和上网的内容，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督，提出改进意见，各承办单位按照要求具体组织实施。一般应包括以下四大类栏目：
(一)区域概况类：市(县、区)情、机构设置、政要简介，社会、经济、文化、科技、教育、卫生、司法等发展情况。部门网站该类栏目介绍本部门的概况。
(二)动态信息类：法律法规、政务要闻、政务动态、新闻发布、政府监管、对外交往、政府公报、人事任免、公示公告、经济建设、政府采购、热点关注、公务员之窗等。
(三)政府服务类：公民办事、企业办事、涉外办事、投资旅游、政务大厅和政务直通车、行政审批等。
(四)互动类：市民心声、调查评议、参政议政等。
第十条 除法定保密事项外，政府网站应公开下列政务信息：
(一)本单位的行政许可事项和其他服务事项的项目名称、办理程序和期限，办事地点、联系方式及方便申请人使用的数据电子服务方式；
(二)本单位制定的或负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
(三)本单位的机构设置及职责；
(四)本单位按规定需要向社会发布的公告、公示、通知以及新闻发布制度和内容等；
(五)本单位的投诉信箱、领导信箱；
(六)其他应予公开的政务信息。
第十一条 政府网站应建立网站信息更新维护责任制。政府网站信息来源可通过自编信息、网上抓取、信息报送、网站链接等方式获得。建立自编信息上网审核和发布制度，未经审核的自编信息不得上网发布。政府网站要做到信息及时更新，防止重大信息缺失、滞后。
(一)市政府门户网站要加强对信息的收集、整理，建立涵盖全市政治、经济、文化等各领域的信息数据库。
(二)各市直部门、县区政府网站应将本单位重要信息以文字、图片、视频等形式及时报送市政府网站，重大活动提前通知市政府网站。
第十二条 政府网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、省、市的有关规定执行。政府网站的信息和相应的服务，遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第十三条 任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第十四条 政府网站不得从事营利性活动，不得与非法网站、商业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第十五条 政府网站的基本链接关系包括：
(一)市政府门户网站在网站首页的醒目位置，列出“市直部门网站、县级政府网站”链接区，达到从市政府门户网站可方便访问各政府网站的要求。
(二)县、区级政府网站在网站首页的醒目位置列出“县、区属单位”及省、市政府网站链接，以方便查找上级政府网站。
建立政府网站链接时，可以采用下拉菜单、地图图形链接等特色形式。
(三)“市民心声”栏目是市政府在市政府门户网站上建立的与市民交流的平台，各市直部门网站、县区网站应在主导航栏内建立链接，并指定专人负责涉及本单位职责问题的办理、回复工作。
第十六条 政府网站应在主页的显著位置设置政府网站的标志，突出淮南特色。
第十七条 政府网站网页设计应当做到庄重、典雅、大方和美观，体现政府形象，发挥名片作用。
第四章 网站域名规范和运行维护
第十八条 政府网站的域名管理应遵循以下规范：
(一)市政府门户网站的主域名为www．huainan．gov．cn，通用域名为淮南市人民政府，代表淮南市人民政府。
(二)市直各部门网站的域名为xxx．huainan. gov．cn或www．hnxxx．gov．cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，通用域名为淮南市xxx，其中xxx为单位中文全称或简称。
(三)各县、区政府网站的域名为xxx．huainan．gov．cn或www．xxx．gov．cn，其中xxx为各市、县英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，通用域名为淮南xxx、或中国xxx，其中xxx为市、县中文全称或简称。
第十九条 为保证及时接收和处理网上邮件，建设全市统一的公务员电子信箱(@huainan. gov．cn)，取消各部门自建的邮件系统。
第二十条 政府网站应当维护用户正当权益，除法律、法规另有规定外，政府网站的系统管理人员不得对外透露用户资料。
第二十一条 政府网站的运行维护应当遵守下列规定：
(一)网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
(二)各政府网站承办单位必须保障网站的正常运行和提供服务。应保证政府网站在工作和节假日24小时开通，方便公众访问。如有特殊情况不能向社会提供服务，应及时向社会发布公告。
(三)在市政府主网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由市信息中心负责，信息维护由委托方负责。未在市政府主网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由本单位自行负责。
第二十二条 市政府办公室指定市信息中心定期对市直各部门，各县、区政府网站运行状况进行监测，并定期通过网站、简报、市政府大楼显示屏等发布监测结果。对发现的问题，有关单位应立即采取措施加以解决。
第五章 网站安全管理
第二十三条 政府网站应当牢固树立网站安全意识，建立健全网络、信息等安全组织领导机构和各项管理制度。各县区、各部门要按照《安徽省政府网站安全管理技术指南》的要求做好政府网站安全管理工作，并制定应急预案，确保一旦出现突发情况，网站能够在短时间内恢复正常。
第二十四条 各单位应根据国家有关保密法律、法规，严禁涉密信息上网。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第二十五条 各地、各部门要加强政府网站上互动内容的监管，对散布妨碍安定团结、歪曲事实、危害社会的信息要设立防范措施。
第六章 考核机制
第二十六条 政府网站建设、维护情况作为各单位绩效考核的一项重要内容和考核依据。
各单位内部要将网站建设、维护情况和上网内容的及时更新情况作为考核网管员的依据。
第二十七条 政府网站各站点违反本办法的，由市政府办公室予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，将依法追究相应法律责任。
第七章 附则
第二十八条 淮南市政府网站安全管理技术标准按照《安徽省政府网站安全管理技术指南》执行。
第二十九条 本办法由市政府办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
泰山索道运营中心财政财务监督管理办法
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2004〕8号关于印发《泰山索道运营中心财政财务监督管理办法》的通知
第一章 总 则
第一条 为加强对泰山索道运营中心的财政财务监督管理，规范其财务行为，提高资金使用效益，依据有关法律、法规,结合我市实际制定本办法。
第二条 泰山索道运营中心是自收自支的事业单位，实行企业化管理。
第三条 本办法所称财政财务监督管理，是指市财政部门对泰山索道运营中心所发生的涉及财政财务收支的事项实施的监督管理。
第四条 泰山索道运营中心实行收支两条线管理，坚持厉行节约、勤俭办事业，制止奢侈浪费，正确处理好国家、集体和个人三者利益关系。
第五条 泰山索道运营中心要合理编制收支预算，如实反映单位财务状况；收入应收尽收，全额上交财政；建立健全规章制度，从严管理，杜绝跑、冒、滴、漏；加强国有资产管理，防止国有资产流失。
第六条 市审计、物价、税务、监察部门按其职责分工，对泰山索道运营中心进行监督。
第七条 泰山索道运营中心的内部财务监督，由泰山索道运营中心负责。
第二章 收入分配
第八条 泰山索道运营中心的索道收入是依赖泰山取得的资源性收入，所有权归市政府，全额纳入市财政专户管理。
第九条 市财政部门对泰山索道运营中心实行“收入全额上缴，政府定额调控加比例递增，其余全部返还”的管理办法。
第十条 以2002年收入为基数，参照2001—2003年的支出情况，核定中心运转成本和政府调控数额。2004年政府调控数额4001万元，每年递增2%，其余收入全额返还中心，用于中心正常运营经费和奖励基金。
第十一条 泰山索道运营中心因政府提价因素增加的收入部分，90%上缴市财政，10%返还中心。返还部分用于职工奖励或经费支出。
第三章 预算管理
第十二条 泰山索道运营中心每年的索道票收入计划，以上年收入为基础，综合考虑增长因素和票价变动因素后编制；支出计划根据收入计划扣除政府集中调控数额后核定。
第十三条 市财政部门根据“中心”的支出计划，按月拨付经费。“中心”要确保索道正常运行和索道日常维修维护支出。
第四章 财会基础工作
第十四条 泰山索道运营中心会计机构及其会计人员必须遵守下列规定：
（一）泰山索道运营中心应当按照《会计法》的规定设置会计机构，配备与其业务要求相适应的会计人员；
（二）泰山索道运营中心应当明确各会计工作岗位的职责；
（三）会计人员必须持会计证上岗；
（四）会计工作交接程序必须符合《会计法》的有关规定。
第十五条 泰山索道运营中心财务帐证的设置，必须遵守下列规定：
（一）必须依法建帐；
（二）原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序必须符合事业单位会计制度的统一要求；
（三）记帐凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更改错误方法等，必须符合会计制度要求，并经有关责任人员盖章，做到字迹清楚、装订整齐；
（四）总帐、明细帐、日记帐的设置、启用、登记、结帐、错误更正方法必须符合会计制度的规定，做到记帐及时，文字规范，并设有必要的备查帐薄；
（五）严禁帐外设帐行为；
（六）帐证、帐帐、帐实必须相符；
（七）会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料等必须按规定定期整理归档，妥善保管；
（八）单位手工记帐的凭证、会计帐薄、报表，使用财政部门统一印制的格式。
第十六条 泰山索道运营中心财务软件的使用，必须遵守下列规定：
（一）实行会计电算化管理时，使用的软件必须经过市财政部门评审通过，并核发财政部统一印制的《商品化会计核算软件评审合格证》；
（二）采用计算机代替手工记帐时，必须经过市财政部门审核批准。
第五章 帐户管理
第十七条 经市财政部门同意，泰山索道运营中心可以在银行开设经费收支帐户，其经费收支帐户，可本着就近、方便工作的原则，在市级国有商业银行营业部开设。
第十八条 泰山索道运营中心下属各科室及收费站点不得在银行开设帐户，经费由泰山索道运营中心财务统管，其收取的票款应直接通过“票款分离”办法，当日上缴市财政预算外资金专户。
第十九条 开户银行要按市财政部门要求，将索道票等收入及时足额缴入市财政预算外资金专户。对于违反财政帐户管理规定的，市财政部门和泰山索道运营中心应及时更换开户银行。
第六章 财政收支核算
第二十条 索道运营中心的各项收入，要实行日清日结，全额纳入市财政预算外资金专户管理。
第二十一条 泰山索道运营中心要严格按照国家有关财务规章制度规定，搞好财务管理和会计核算工作。经费支出要按国家开支范围及标准执行，不得擅自扩大开支范围和标准。
第二十二条 泰山索道运营中心应当缴纳的各项税费，包括应缴纳的营业税、城建税、教育费附加，由泰山索道运营中心按月计算依法缴纳。
第二十三条 为确保索道更新改造资金需要，对三条索道及附属设备固定资产按国家规定的折旧率应提取的更新改造资金，由泰山索道运营中心每年向市财政部门提报申请，由市财政部门审核后在市财政专户索道收入中提取，并设专户进行管理。
第二十四条 中心应加强对原债权、债务以及对外投资的管理，加大债权回收力度，回收的债权要全额上缴市财政。市财政按照中心提报的还款计划，拨付中心归还债务，其余专户储存，用于以后年度索道更新改造资金。中心要加强对对外投资的管理，确保投资收益足额收取并上缴财政。
第七章 其他管理
第二十五条 泰山索道运营中心要建立“收入旬报、月报制度”，定期向市政府及市财政部门等有关部门报送收入情况。上报时间为每旬次日、每月5日前。
第二十六条 泰山索道运营中心的财务报告必须按照财政部门的要求进行编报，并且做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并由单位主要负责人、财务负责人和主要会计人员签章。
第二十七条 泰山索道运营中心要建立和完善科学规范的内部财务工作制度，明确各科、室、站及其工作人员的职责，制定奖惩措施，并切实搞好监督检查。
第八章 附 则
第二十八条 本办法由泰安市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自2004年1月1日施行。