国家计委 监察部 国家工商行政管理总局、国务院纠风办


国家计委、监察部、国家工商总局、国务院纠风办

关于在全国开展工商和集贸市场收费专项检查的通知

二00二年四月十一日
计价检[2002]591号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局，监察厅(局)，工商局，纠风办：
　　为进一步整顿和规范市场经济秩序，改善集贸市场收费管理，深化工商收费改革，国家计委、监察部、国家工商总局、国务院纠风办决定在全国开展工商和集贸市场收费专项检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查的对象和范围
　　(一)检查对象
　　1．工商收费。包括各工商行政主管部门、各工商分局和工商所，涉及对社会收费的工商行政管理部门所属的事业单位(协会)，及其他从事代理服务的中介组织等。
　　2．集贸市场收费。包括向各类集贸市场收取费用的地方政府及工商、公安、技术监督、卫生、环保、城管、劳动等部门，以及其他与集贸市场收费有关的组织和单位。
　　主要检查上述部门2000年5月1日以来的收费行为。
　　(二)检查范围
　　1．违反规定向各类集贸市场收费或变相收费的。
　　2．继续收取或变相收取国家已明令取消收费项目的。
　　3．擅自设立收费项目收费的。
　　4．提高收费标准、扩大收费范围的。
　　5．不执行国家规定的降低收费标准和减免收费政策；增加收费频次和肢解收费项目重复收费的。
　　6．将行政职责范围内的正常公务交由其他单位进行有偿服务的。
　　7．不按规定标明收费项目、收费标准，不执行收费许可证制度规定的。
　　8．继续执行越权收费文件和收取相应费用的。
　　9．其他违反国家法律、法规和收费政策的。
　　二、检查的时间和步骤
　　检查时间为：2002年4月25日至8月25日。具体分3个阶段。
　　(一)4月25日至5月20日为自查自报阶段。由各级工商部门、相关事业单位(协会)，从事工商代理服务的中介组织；对各类集贸市场收费的公安、技术监督、卫生、环保、城管、劳动等部门，以及与各类集贸市场收费相关的组织和单位，按照本《通知》要求进行自查，主动查找在执行国家收费和价格政策方面存在的问题，包括违规收费的部门、项目、标准、执行时间、金额等，在规定的时间内填写自查自报表(附表一)，报当地价格主管部门认定。在此期间，各级价格主管部门要安排对本地集贸市场收费情况进行全面调查(附表二)。同时，各省、自治区、直辖市价格主管部门要重点确定本地3个省辖市(区)、4个县的集贸市场，安排当地价格主管部门进行重点调查，并在重点检查阶段进行重点检查。全面掌握集贸市场收费涉及的部门(单位)、项目、金额、存在的问题等现状，了解集贸市场内经营者的反映意见，分析存在问题的原因，为开展重点检查工作做好准备。
　　(二)5月21日至7月31日为重点检查阶段。各级价格主管部门要在工商部门自查自报基础上，按照本《通知》规定的检查范围、对象、内容进行全面检查。同时要在对涉及集贸市场收费的各部门、组织和单位收费情况进行全面检查的基础上，对本地交易量大、数量多的集贸市场收费情况进行重点检查。凡自查自报中已涉及到的违反规定的问题，要在重点检查阶段做好复查认定，并按有关法律、法规规定处理；凡对自查自报不重视、不认真对待，而在重点检查中查实的问题，要依法严肃处理。
　　(三)8月1日至8月25日为整改总结阶段。各地价格、监察、工商、纠风部门要坚持检查与调查相结合，检查与整改相结合，检查与全面总结相结合的原则，对检查中发现的问题研究制定整改措施，帮助被查单位建章立制，完善内部监管办法，规范收费行为。同时要对此次工商和集贸市场收费专项检查进行全面总结。各级价格主管部门还要针对本地集贸市场收费调查和实施重点检查中发现的问题，深入分析原因，提出加强本地集贸市场收费管理的措施意见。
　　三、检查的组织实施
　　此次工商和集贸市场收费专项检查由国家计委、监察部、国家工商总局、国务院纠风办共同部署，具体工作由国家计委(价格监督检查司)组织实施。各地工作由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同监察、工商、纠风部门组织安排，具体工作由价格监督检查机构负责落实。具体检查方式由各地省级价格主管部门自行确定。国家计委将会同监察部、国家工商总局、国务院纠风办组成工作组选择部分省市进行直接检查，并对一些典型案件进行直接查处。各省、自治区、直辖市价格、监察、工商、纠风部门也要对本地的检查督导工作做出安排，搞好协调、督促和指导工作，及时发现问题和处理典型案件，保证检查工作有效进行。
　　四、检查工作的要求
　　(一)加强工作领导。开展对工商和集贸市场收费专项检查，是贯彻落实党中央、国务院整顿和规范市场经济秩序重要决定的具体措施，各级价格、监察、工商、纠风部门要予以高度重视，相互配合，统一协调。要加强对专项检查工作的领导，抓好安排部署和组织实施工作，检查中既要突出重点，又要保证检查的覆盖面，确保检查工作取得实效。
　　(二)认真对待检查。各级工商及有关部门要正确处理好担负整顿和规范市场经济秩序工作任务同接受收费政策执行情况检查的关系，按照价格主管部门检查工作的要求，提供有关账簿、单据、凭证、文件等资料，积极支持配合检查。
　　(三)严格依法行政。各级价格主管部门要坚持原则，严格办案程序，严格掌握政策。对法律、法规和政策规定明确，价格违法事实清楚的案件，要依法及时处理。对抗拒检查、屡查屡犯的单位和个人要从重处罚。性质恶劣、情节严重的，要依照有关规定提请监察部门追究直接责任人和有关领导的行政责任。各级价格检查人员要严格遵守国家有关廉政建设的规定，廉洁自律，秉公执法，自觉维护行政执法人员的形象。
　　(四)注意把握政策。工商部门是整顿和规范市场秩序的主力军，自身的任务重，面临的矛盾多，对工商部门的收费检查，要注意把握大局，讲求方式方法，加强指导协调，严格把握政策。检查要严格，处理要稳妥，重在规范和治本。
　　(五)加强社会监督。各级价格主管部门要充分发挥"12358"价格投诉举报电话的作用，指定专人受理投诉举报；要通过电视、广播和报刊等新闻媒体，宣传开展工商和集贸市场收费专项检查的意义，推动工作深入开展。
　　(六)作好总结工作。各地价格、监察、工商、纠风部门要对整个检查工作进行认真总结，及时写出总结报告。各地价格主管部门还要就集贸市场收费调查和实施重点检查情况写出专题报告。报告包括以下内容：检查的基本情况，即查出价格违法项目和收缴违法金额；查出违法问题的主要类型和表现形式、典型案例；在体制、机制、政策等方面分析问题产生的原因；提出完善政策、加强对工商和集贸市场收费监管、深化工商收费改革、建立约束机制等标本兼治的建议等。各省、自治区、直辖市价格主管部门要将开展工商和集贸市场收费检查总结报告、典型案例材料、对集贸市场收费调查和检查的专题报告(包括集贸市场收费情况统计表)在2002年9月10日前上报国家计委(价格监督检查司)，并同时报送3个省辖市(区)、4个县的集贸市场收费调查和检查报告。各地监察、工商、纠风部门的检查工作总结报告分别上报监察部、国家工商总局、国务院纠风办。

附表：一、收费情况自查自报表
　　　二、集贸市场收费情况统计表

卫生部


卫生部关于印发《卫生部关于医师资格考试报名资格暂行规定》的通知

卫医发〔2001〕127号


　　各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
　　为进一 步做好医师资格考试报名工作，根据《中华人民共和国执业医师法》和1999年、2000年医师资格考试报名资格认定的工作情况，我部制定了《卫生部关于医师资格考试报名资格暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
　　卫　生　部
　　二○○一年四月三十日
[编辑本段]卫生部关于医师资格考试报名资格暂行规定
　　为做好医师资格考试报名工作，现对医师资格考试报名资格规定如下：
　　一、符合《中华人民共和国执业医师法》(以下简称《医师法》)、《医师资格考试暂行办法》(卫生部令第4号)和《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试暂行办法》(卫生部令第6号)的有关规定。
　　二、报考人员应按本人试用期所从事的专业报考相应类别的医师资格。中医类别专业的毕业生不得报考临床、口腔、公共卫生类别医师资格。
　　三、具有临床医学专业学历，试用期在医疗机构检验科工作的，可以参加临床类别医师资格考试。
　　四、具有医学营养学专业学历的，可以根据试用期的工作岗位报考临床或公共卫生类别的医师资格考试。
　　五、已获得临床执业医师资格的人员，并取得省级以上教育行政部门认可的中医专业学历或者脱产两年以上系统学习中医药专业知识或者参加过省级中医(药)行政部门批准举办的西医学习中医培训班、并系统学习了中医药基础和中医临床主要课程的，可以申请参加中西医结合执业医师资格考试。
　　已获得临床执业助理医师资格的人员，并取得省级以上教育行政部门认可的中医专业学历或者脱产两年以上系统学习中医药专业知识或者参加过省级中医(药)行政部门批准举办的西医学习中医培训班、并系统学习了中医药基础和中医临床主要课程的，可以申请参加中西医结合执业助理医师资格考试。
　　六、根据《医师法》第四十三条，对《医师法》第九条第二项报名资格作如下补充规定：
　　1.在《医师法》颁布前具有高等学校医学专业专科学历并已经转正，但未取得医师职务任职资格者，可凭转正证明和转正后连续工作两年以上并考核合格证明申请报考执业医师资格考试。
　　2.在《医师法》颁布前具有中等专业学校医学专业学历并已经转正，取得医士职务任职资格，但未取得医师职务任职资格者，可凭医士职务任职资格证明和所在医疗、预防、保健机构连续从事医士业务工作五年以上或医士从业时间和取得执业助理医师执业证书后执业时间累计满五年的证明申请报考执业医师资格考试。
　　七、七年制临床医学、口腔医学、中医学的临床硕士生和八年制毕业生在学习期间有相当于大学本科的一年生产实习和一年以上严格的临床实践训练，可在毕业当年参加医师资格考试。
　　临床医学、口腔医学、中医学和公共卫生预防医学硕士或博士研究生在学习期间已具有一年以上的临床实践训练或公共卫生实践的经历，可在毕业当年参加医师资格考试。
　　八、对通过医学自学考试和广播电视大学获得医学专业学历，报名参加医师资格考试的，除符合《医师法》及有关文件的规定外，还应符合下列规定：
　　1.1998年6月30日以前，报名参加医学自学考试，其后取得医学专业学历的人员，其学历可以作为医师资格考试报名的学历依据。
　　2.2003年12月31日前广播电视大学毕业并取得医学专业学历的人员，其学历可以作为医师资格考试报名的学历依据。
　　3.具有医师资格的在职卫生技术人员经自学考试或广播电视大学毕业取得的医学专业学历，可以作为医师资格考试报名的学历依据。
　　九、符合《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试暂行办法》中有关规定，经执业医师资格考试资格考核合格并推荐或者取得执业助理医师执业证书后，在执业医师指导下，在医疗机构工作满五年的传统医学师承或确有专长人员，可以申请报考中医类别执业医师资格考试；经执业助理医师资格考试资格考核合格并推荐的传统医学师承或确有专长人员，可以申请报考中医类别执业助理医师资格考试。
　　十、1998年6月26日前已取得有效行医资格的传统医学师承或确有专长人员，2000年前参加过全国医师资格考试的资格考核而不合格者，仍可申请参加全国医师资格考试的资格考核；2000年以前未申请参加全国医师资格考试的资格考核的，今后不再受理全国医师资格考试的资格考核申请。
　　十一、符合报考执业医师资格条件的人员可以报考同类别的执业助理医师资格。
　　十二、取得执业医师或执业助理医师资格后，又获得省级以上教育行政部门认可的中等专业学校或高等学校其他类别的医学专业学历者，可按规定在所跨类别的专业工作岗位上连续试用期满一年并考核合格后，报考相应类别的医师资格。
　　临床类别医师报考中医类别中西医结合医师资格除外。
　　十三、在乡级以上计划生育技术服务机构中工作，符合《医师法》第九条、第十条规定条件的，可以报考临床类别医师资格考试。
　　十四、在军队企业所属医疗、预防、保健机构中工作，符合报考条件的考生应作为地方考生按照属地管理原则，到驻地附近考点办公室报名，并参加相应考试。
　　在公安边防、消防、警卫部队医疗、预防、保健机构工作、符合报考条件的在编人员报名参加医师资格考试，可参照地方报考人员按规定在地方报考。
　　十五、医师资格考试报考人员试用期截止至考试当年8月31日。
　　十六、具有下列情形之一的，不予受理医师资格考试报名：
　　1.卫生职业高中毕业生；
　　2.护理、助产、药学、医学检验、卫生管理系的大中专毕业生；
　　3.非现役军人持军队医疗、预防、保健机构出具的试用期证明报考或在军队报名参加医师资格考试的；
　　4.现役军人持地方医疗、预防、保健机构出具的试用期证明报考的；
　　5.1998年7月1日以后，非在职卫生技术人员参加医学自学考试，并取得医学专业学历报考医师资格考试的；
　　6.1999年1月1日以后入学的卫生职工中等专业学校的学生毕业后报考执业助理医师资格考试的；
　　7.2000年1月1日以后，非在职卫生技术人员参加广播电视大学学习，取得医学专业学历报考医师资格考试的；
　　8.2004年1月1日以后，非在职卫生技术人员参加广播电视大学学习取得医学专业学历报考医师资格考试的。
　　十七、参加医师资格考试的考生，其试用机构按《医师资格考试暂行办法》第四十一条规定认定。
　　十八、试用机构出具的试用期满一年并考核合格的证明连续两次(两年)有效。第三次(年)参加医师资格考试除需提供原试用期满一年并考核合格的证明外，还应提供县级以上卫生行政部门指定的培训机构培训6个月并考核合格的证明。
　　十九、县级以上中医(药)主管部门指定的考核机构出具的全国医师资格考试的资格考核合格证明连续两次(两年)有效。
　　二十、年度实践技能考试合格，而医学综合笔试不合格，其实践技能考试合格成绩不作为以后年度参加医学综合笔试的依据。
　　二十一、盲人医疗按摩人员不参加医师资格考试，作为特殊群体另行制定考试办法。
　　二十二、关于取得内地医学专业学历的台湾、香港、澳门居民以及取得中国(不含台湾、香港、澳门)医学专业学历的外籍人员的报名资格问题另行规定。
　　二十三、在考生资格审查过程中，各地要互相支持。对于其它卫生行政部门提出协助确认考生毕业学校和学历的，要予以积极配合。