绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定
绍兴市人民政府令第12号
现发布《绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定》，自发布之日起施行。
绍兴市市长：纪根立
一九九七年三月三日
绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定
第一条 为使规范性文件制定工作进地步合法化科学化和制度化，提高规范性文件的制定质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《浙江省人民政府制定地方性法草案和规章办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的规范性文件，是指市人民政府制定的、有明确的权利和义务、具体的法律责任、在一定时期内适用、并在市区或全市范围内具有普遍约束力的文件（含通告），它一般以条、款、项目的形式出现。
第三条 规范性文件制定工作应遵循与可能制定，提高规范性文件不抵触原则；坚持按照实际需要与可能制定，提高规范性文件的可操作性；做到语句简明、结构严谨、用词准确、内容和形式符合规范要求。
第四条 市人民政府法制局（以下简称市法制局）负责编制市政府规范文件制定计划草案,组织该计划的实施，承担市政府规范性文件草案的审核工作。
第五条 规范性文件制定计划按照年度编制。市人民政府各部门应于每年的12月底前提出下年度规范性文件制定计划建议，报市法制局。
市法制局对各部门的计划进行综合协调后，拟定规范性文件制定计划草案，报市人民政府批准后执行。
第六条 规范性文件制定计划下达后，有关部门要求取消计划项目或提出计划外项目的，均应事先征得市法制局的书面同意，并报市政府领导批准后执行。
第七条 规范性文件草案由提出计划建议的市政府有关部门负责起草；主要内容涉及两人或两个以上部门的，由相关部门负责共同起草；重要的规范性文件草案由市法制局组织有关部门起草或直接起草。
承担规范性文件草案起草任务的部门，应当加强对起草工作的领导，并指定专人或组织专门班子负责起草。
第八条 规范性文件草案内容涉及其他部门业务和职责的，起草部门应当主动进行协商，力求取得一致意见。经协商仍有分歧意见的，应当在上报草案时予以说明。
第九条 规范性文件草案拟定后，起草部门还应就该文件颁布的必要性、依据和主要内容等方面写出起草说明。
规范性文件草案经起草部门领导集体讨论审定，并由主要领导签署意见或经有关部门会签后，连同起草说明，以正式文件形式一式25份报送市人民政府，并附送有关制定该文件的依据和相关部门意见。
第十条 起草部门应计划规定的期限内完成上报草案工作。对不按时完成起草任务，又不作出书面说明的，市法制局可给予通报批评。
第十一条 市法制局收到按本规定起草的规范性文件草案后，应及时进行审核。对重要的规范性文件草案，应当组织调研、论证，所需经费由财政部门按年度核拨。
起草部门和各有关单位应积极配合做好规范性文件审核工作。对市法制局发函征求意见的规范性文件草案应认真研究，提出修改、补充的书面意见和建议，加盖单位公章，按期函告市法制局。逾期不反馈的，视为同意。
第十二条 市法制局收到规范性文件草案后，发现属于未经批准径行上报的计划项目或其他未按本规定组织起草的文件，原则上可退回原起草部门。
第十三条 市法制局对规范性文件草案进行审核后，可按不同情况作出如下处理：
（一）规范性文件草案符合规定要求，部门之间意见基本一致的，由市法制局审核修改，上报市政府领导签发，重要的规范性文件，应提交市政府常务会议审议；
（二）有关部门对规范性文件草案有原则性分歧意见的，由市法制局组织相关部门进行协调，协调后取得一致意见的，按本条每 （一）项规定办理；
（三）经市法制局组织协调未能取得一致意见的，由市法制局报请市政府有关领导进行协调，协调后取得一致意见的，按本条第（一）项规定办理，协调后仍未能取得一致意见的，由市法制局提出解决分歧意见的初步方案，报市政府常务会议决定；
（四）规范性文件草案的基本内容与有关法律、法规和规章相抵触的，市法制局可以直接退回起草部门，或要求其按规定重新起草后再报。
第十四条 提交市政府常务会议审议的规范性文件草案，应于会议举行前5日，将该草案及起草说明和审核报告等材料送交常务会议组成人员。审议草案时，由起草部门负责人作起草说明，市法制局负责人作审核说明。
第十五条 规范性文件以绍兴市人民政府令形式发布，《绍兴政报》全文刊登；与群众关系密切的规范性文件，发布后15日内《绍兴日报》全文刊登，市级其他新闻媒体同时播发有关消息。
第十六条 规范性文件发布后，按规定报送省政府备案。规范性文件的解释由市法制局统一负责。
第十七条 本规定自发布之日起施行。1991年11月4日市政府发布的《绍兴市行政措施制定程序的规定》同时废止。
关于做好军工企事业单位废弃厂址或生产线危险废物处理工作的通知
国防科学技术工业委员会
科工安［2004］226号
2004年03月03日
关于做好军工企事业单位废弃厂址或生产线危险废物处理工作的通知
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司：
近年来，随着国防科技工业布局调整和改革脱困工作的深入，部分军工企事业单位实施了调整搬迁、重组、破产、关闭或生产线异地改建，其中一些火工品、火炸药和弹药研制生产单位和危险化学品使用单位搬迁或生产线异地改建后，废弃厂址或生产线中残留大量火炸药、剧毒危险化学品等危险废物，未进行必要的无害化处理，存在严重安全隐患。为切实做好军工企事业单位废弃厂址或生产线危险废物的无害化处理(以下简称危险废物处理)工作，现将有关要求通知如下：
一、军工企事业单位调整搬迁、重组、破产、关闭或异地改建后，废弃厂址或生产线残留易燃、易爆、剧毒危险化学品及放射性物质的，必须进行无害化处理。各地国防科工委(办)、各军工集团公司及有关军工企事业单位要从维护社会稳定，保证人民生命安全的大局出发，高度重视上述问题，认真研究，落实责任，采取有效措施，做好危险废物处理工作，消除隐患，保障安全。
二、危险废物处理的主体按如下原则确定：单位调整搬迁、异地改建后，主体未发生变化的，由原单位负责组织处理；调整重组的，由重组后的新法人单位负责组织处理；破产关闭的，按照《国务院关于印发军工企改革脱困方案的通知》(国发［2002］7号)和国防科工委《濒临破产军工企业枪支弹药、爆炸物品等危险品处置工作实施意见》(科工二司［2004］93号)的要求，在进入破产程序前将积存的枪支弹药等危险物品安全处置完毕；原搬迁单位已不存在的，按照管理权限分别由原单位上级主管部门或单位(省、自治区、直辖市国防科工委(办)或军工集团公司)负责组织处理。
三、单位搬迁或生产线异地改建完成后，应尽快对废弃厂址或生产线进行无害化处理，处理期限一般不应超过一年；对历史遗留未做无害化处理的，有关单位应立即开始组织处理，并在2005年上半年前完成。废弃厂址或生产线在进行无害化处理之前，有关单位应继续加强安全管理，严防事故发生。
四、企事业单位在实施处理时，应进行危险性评估和安全性论证，制订处置方案，报上级主管部门审批准，并请有相应资质或能力的单位(人员)进行处置，保证处理全过程的安全。
五、有关单位在上报、审批新的调迁、异地改建项目时，应重视对危险废物处理问题，建设项目方案中应附报危险废物的无害化处理方案，并落实处理费用。
六、各军工集团公司应对所属企事业单位中现存需进行无害化处理的废弃厂址或生产线情况进行检查摸底，制定时间表，组织、督促有关单位做好危险废物处理工作。各地国防科工委(办)应对本地区地方军工企事业单位现存需进行无害化处理的废弃厂址及生产线情况进行检查摸底，组织、督促有关单位做好危险废物处理工作，并协调、督促辖区内的有关中央直属军工企事业单位的危险废物处理工作。
请各地国防科工委(办)、各军工集团公司按上述要求认真做好本地区、本集团的危险废物处理工作，消除隐患，保证人民生命安全，维护社会稳定。
吉林市酒类商品流通管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第一六九号
《吉林市酒类商品流通管理办法》，已经2006年1月23日吉林市人民政府第13届50次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。
市 长 徐建一
2006年1月23日
吉林市酒类商品流通管理办法
第一条 为规范酒类商品市场秩序，保障人民身体健康，维护经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、法规和商务部《酒类流通管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的酒类商品是指白酒、啤酒、葡萄酒、果露酒、黄酒、滋补酒、食用酒精以及其他酒精度(乙醇含量)大于0.5%(体积分数)的含酒精饮品，医疗用酒除外。
第三条 本市行政区域内从事酒类商品流通活动的单位和个体经营户(以下简称酒类商品经营者)，均须遵守本办法。
第四条 市商务行政主管部门(以下简称商务部门)负责全市的酒类商品流通监督管理工作。其下设的酒类商品管理机构负责日常监督管理工作。县（市）商务部门在市商务部门指导下，负责本辖区内的酒类商品流通监督管理工作。
工商、公安、卫生等部门应按各自职责，做好酒类商品的监督管理工作。
第五条 凡从事酒类商品批发、零售的，须在取得营业执照后60日内到所在市、县(市)的酒类商品管理机构备案。
从事批发的，到市酒类商品管理机构领取批发备案证明；从事零售的，到所在市、县(市)酒类商品管理机构领取零售备案证明。
第六条 从事酒类商品经营的，其经营地址、名称、法定代表人及经营方式等发生改变的，须30日内到酒类商品管理机构备案。
第七条 酒类商品经营者采购酒类商品时，应当从有酒类生产许可证的厂家购进酒类商品，并同时向厂家索取生产许可证复印件、酒类商品经销授权书及县以上质量技术监督部门出具的检验合格证明。有优质产品标志的，还应索取优质产品证明。
酒类商品经销者采购和销售酒类商品时应持酒类商品备案证明。
第八条 酒类商品经营者(供货方)在批发酒类商品时应按规定填写《酒类流通随附单》，并详细记录酒类商品流通信息，做到单随货走，单货相符。
第九条 散装酒经营者所经营的酒类商品，必须在固定地点贴标销售，盛装容器应符合食品卫生要求，并标明酒的名称、酒精度、厂名、厂址、原料、执行标准、出厂日期等。
第十条 酒类商品经营者所经营的酒类商品，凡具有产地合法手续的，任何单位和个人不得以任何理由重复检验、刁难酒类商品经销商。
第十一条 酒类商品经营禁止下列行为：
(一)伪造或者冒用厂名、厂址、认证标识、名优标志、注册商标、特殊标识；
(二)伪造产地，使用虚假的文字说明，篡改生产日期，销售超过保质期的酒类商品；
(三)销售含有非食用酒精原材料或添加剂配制的酒类商品；
(四)在酒类商品中掺杂使假、偷工减料、以假充真、以次充好；
(五)采用在瓶盖内设奖等不正当有奖销售酒类商品；
(六)采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买酒类商品；
(七)伪造、串贴酒类商品标识；
(八)擅自处理、拆封、转移、销毁被封存受检的酒类商品；
(九)法律、法规禁止的其他行为。
第十二条 任何单位和个人不得为生产、销售假冒伪劣酒类商品提供运输、保管、仓储等便利条件。
第十三条 酒类商品流通管理行政执法人员在履行职责时，不得少于两人，并应出示合法的行政执法证件。未出示行政执法证件的，被检查者有权予以拒绝。
任何单位和个人均不得妨碍、干扰、拒绝酒类商品流通管理行政执法人员的执法活动。
第十四条 酒类商品流通管理行政执法人员履行职责时可以采取以下措施：
(一)查验酒类商品备案证明和《酒类流通随附单》的使用情况；
(二)查阅、复制有关的合同、账册、单据、文件、记录和其他资料；
(三)进入商品存放地和仓库检查；
(四)抽取样品、保全证据、责令听候处理，抽取样品的应向当事人出具有效凭证；
(五)对销售假冒伪劣的酒类商品按有关规定处理。
第十五条 广告经营者和广播、电视、报刊等媒体，不得为无证的生产者及无酒类商品备案证明的酒类经营者发布酒类商品销售信息。
第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务部门或会同相关部门按下列规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)违反第五条、第六条规定，未按规定备案的，给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处2000元以下罚款，并可向社会公告；
(二)违反第七条、第八条规定，酒类商品经营者从无证厂家购进酒类商品、经销酒类商品无备案证明、未按规定填写《酒类流通随附单》的，给予警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，处5000元以下罚款，并可向社会公告；
(三)违反第九条规定，未在固定地点贴标销售散装酒的，给予警告，责令改正；情节严重的，可处10000元以下罚款，并可移送工商行政管理机关依法处理；
(四)违反第十一条第(五)项规定，采用在瓶盖内设置奖励等不正当有奖销售酒类商品的，对酒类商品批发经营者处以3000元至10000元罚款，对酒类商品零售经营者处以200元至1000元罚款；
(五)违反第十一条第(七)、(八)项规定，伪造、串贴酒类商品标识或擅自处理、拆封、转移、销毁被封存受检的酒类商品的，处以10000元以下罚款。第十七条违反本办法第十一条(一)、(二)、(三)、(四)、
(六)项规定情形之一的，由工商行政管理等部门按有关规定予以处罚。第十八条酒类商品流通管理部门查处违法经营行为时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经所在地商务主管部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内做出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第十九条 酒类监督管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位和上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条 本办法由市商务局组织实施。
第二十二条 本办法自2006年3月20日起施行。