江苏省常州市人民政府


常政发〔2007〕82号

常州市人民政府关于颁发常州市除四害工作管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市除四害工作管理办法》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。

二○○七年五月十六日

常州市除四害工作管理办法

　　第一条　为加强除四害工作的管理，防止疾病传播，保障公共卫生和人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、卫生部《中华人民共和国传染病防治法实施办法》和《江苏省实施<中华人民共和国传染病防治法>办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称四害是指鼠、蚊、蝇、蟑螂。
　　第三条 本办法适用于本市市区和辖市建制镇的建成区，上述范围内的单位和个人都有防范和消灭四害的义务。
　　第四条 除四害工作实行预防为主、专业队伍与群众防制相结合的方针，坚持以治本为主、标本兼治的原则，采取改造环境、控制四害孳生地为主，药械控制为辅的综合防制措施。
　　第五条 市、辖市（区）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织领导、宣传发动、统筹协调所辖行政区域的除四害工作。
　　各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责所辖行政区域除四害工作的监督、检查和管理。
　　爱卫会各成员单位应当按照各自职责，做好除四害的相关工作。
　　第六条 各级疾病预防控制机构负责除四害工作的技术指导、四害密度的监测、消杀药物效果与抗性监测，并定期报告四害密度的监测数据和有关技术资料。
　　第七条 除四害工作实行责任制，按下列分工确定：
　　（一）垃圾填埋场、中转站、公用垃圾桶（箱）、公共厕所（贮粪池）等公共环境和场所由城管部门或其他管理单位负责；
　　（二）公共绿地、道路附属绿地由园林部门或相关管理单位负责；
　　（三）河道岸线范围内由河道管理机构负责；
　　（四）窨井、下水道由相关产权单位负责；
　　（五）街巷、住宅小区的垃圾房（桶、箱）、公共厕所（贮粪池）等公共卫生基础设施由当地街道办事处或者建制镇人民政府负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；
　　（六）农村垃圾房（桶、箱）、蓄粪池、水塘、沟渠以及农村生产使用的有机垃圾由当地村民委员会负责；
　　（七）集贸市场由市场主办单位负责；
　　（八）拆迁、建设工地由建设单位负责；
　　（九）单位内部和居民住宅由单位和居民自行负责；
　　（十）其他场所按隶属关系由产权单位或者管理部门负责。
　　责任不明确或有争议的区域，由各级爱卫会确定。
　　第八条 爱卫办所需除四害工作经费，由各级财政列入年度财政预算。
　　第九条 各地区、单位、居民应当根据除四害专业技术要求，采取相应措施将四害密度指标值控制在国家相关标准以内，并达到下列要求：
　　（一）有防鼠灭鼠措施，采取堵洞、毒杀、粘捕等方法灭鼠；
　　（二）控制蚊虫孳生场所，保持环境卫生，易积水处应落实防蚊灭蚊措施，单位内部无幼蚊或者成蚊集聚；
　　（三）加强人畜粪便和废弃物管理，采取诱捕、拍打、喷洒药物等方法灭蝇；农村地区不得设置露天粪缸；生产或者经营直接入口食品的场所不得有成蝇；
　　（四）消除蟑螂的孳生、栖息条件，运用毒杀、粘捕、喷洒药物等方法杀灭蟑螂，不得发现活卵鞘等蟑迹。
　　第十条 从事饮食、食品生产经营的单位和个人，包括单位和学校的集体食堂，必须保持内外环境整洁，采取有效措施消除鼠、蝇、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件；应当具备有效的消毒、防尘、防蝇、防鼠和符合卫生要求的污水排放、垃圾和废弃物存放的设施；食品加工、经营、贮存的场所、设备应当保持清洁，无鼠迹、蝇、蟑螂。
　　第十一条 单位和居民可以自行采取相应措施除四害，也可以委托有害生物防制服务机构代为清除。
　　第十二条 有害生物防制服务机构应当参照《江苏省有害生物防制服务技术规范》以及相关技术标准，开展有害生物防制业务，保证杀灭质量，建立除四害服务档案，并接受所在地爱卫办的指导和监督。
　　第十三条　凡生产、配制、销售灭鼠杀虫药品或器械的，必须按规定取得许可证或批件。
　　禁止生产、配制、销售、使用国家禁用以及没有批准文号、商标、产品标准号、使用说明、厂名、厂址等标识的灭杀药品或器械。
　　第十四条　爱卫会根据工作需要可以聘任除四害监督员。除四害监督员由除四害卫生专业人员和管理人员担任。
　　第十五条 除四害监督员应当履行下列职责：
　　（一）依据本办法对辖区的除四害工作进行检查、管理；
　　（二）宣传除四害知识，指导单位、居民开展除四害工作，并提出改进意见；
　　（三）协助有关部门查处违反本办法的行为。
　　第十六条　对在除四害工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或爱卫会应当给予表彰。
　　对开展除四害活动达到国家规定标准的地区和单位，由市、辖市（区）爱卫会按照分级管理的原则组织考核鉴定，通过考核鉴定的授予荣誉称号。
　　第十七条 对不重视除四害工作，经检查不合格、不达标的单位，由各级爱卫会给予通报批评。
　　第十八条 违反本办法规定，食品生产经营不符合卫生要求的，由卫生行政部门依据《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定进行处理。
　　第十九条 违反本办法规定，未经批准擅自生产、经营除四害药物或生产、经营伪劣药品的，由相关行政部门依法进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条　本办法自2007年7月1日起施行。1995年8月15日发布的《常州市除四害工作暂行规定》（常政发〔1995〕114号）同时废止。


黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定的通知

黑政办发〔2009〕18号


各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

　　经省政府领导同意，现将《黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十三日

黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定

　　第一章　总　　则

　　第一条　为全面推进依法行政，加强边境管理工作，提高行政效能和工作效率，保障边境地区改革开放和经济社会发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》和《黑龙江省边境管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条　行政领导问责，是指具有边境管理职责的各级人民政府及所属部门行政主要领导和分管领导不履行或者不正确履行边境管理职责，依照本规定予以追究责任。

　　第三条　行政领导问责，坚持实事求是、权责一致、教育为主的原则。

　　第二章　问责情形

　　第四条　有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）对国家边境管理方针政策、上级国家行政机关的决定和命令，不贯彻落实或者拒不执行的；

　　（二）疏于教育管理，发生边民越界捕捞、采集、狩猎等事件，造成严重后果的；

　　（三）控制打击不力，发生偷渡、走私、贩毒等跨界犯罪活动的；

　　（四）违反双边协定协议，擅自批准或组织在边境地区从事跨界工程、护岸工程、界江采沙等行为，造成恶劣影响的；

　　（五）谎报、瞒报、误报、迟报边境情况，造成不良后果的；

　　（六）其他情形。

　　第三章　问责信息来源及方式

　　第五条　问责信息来源：

　　（一）边境管理重大涉外事件暴露出来的问题；

　　（二）监察机关提出的边境管理问责建议；

　　（三）行政执法部门提出的边境管理问责建议；

　　（四）新闻媒体披露的边境管理问题；

　　（五）其他渠道发现的边境管理问责线索。

　　第六条　问责方式：责令作出检查、通报批评、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职。以上问责方式可以单独使用或者合并使用。

　　第四章　问责主体与程序

　　第七条　政府负责对行政领导实行问责；监察机关、组织（人事）部门按照管理权限履行有关职责。

　　第八条　对发现行政领导应当问责的线索，监察机关按照权限调查核实，根据调查结果，对需要问责的，按照干部管理权限向政府提出问责建议。

　　第九条　根据监察机关提出的问责建议，政府领导班子集体讨论作出问责决定，并以书面形式通知被问责者及其所在单位。

　　第十条　作出问责决定前，应当听取被问责者的陈述和申辩，对其合理意见，应予采纳。

　　第十一条　被问责者对问责决定不服的，可以在收到问责决定后１５日内，向作出问责决定的政府提出复核申请。作出问责决定的政府收到复核申请后，应当在３０日内作出处理决定，并以书面形式告知申请人及其所在单位。

　　第十二条　被问责者申请复核期间，不停止问责决定的执行。

　　第十三条　需要对被问责者给予纪律处分或者追究法律责任的，依照有关规定处理。

　　第五章　附　　则

　　第十四条　本规定由黑龙江省监察厅负责解释。

　　第十五条　本规定自发布之日起施行。