农业部


农业部关于加强海洋水生野生动物保护管理工作的通知
农业部


（一九九一年十二月十六日）


沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市渔业行政主管部门，各海区渔政局：
《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》）颁布施行近三年来，各级渔业行政主管部门及其渔政管理机构做了大量的工作，并已取得了初步成效。特别是对白暨豚、中华鲟、儒艮、海龟、大鲵、斑海豹、文昌鱼等物种的保护工作，受到了国内外的关注和好评
。但是，从整体上看，我国水生野生动物保护管理工作所面临的形势仍然十分严峻，各地保护管理工作开展的情况也不平衡，乱捕滥杀倒卖走私珍稀水生野生动物和破坏其栖息环境的情况相当严重，使我国水生野生动物资源急剧减少，有的甚至濒于灭绝。因此，各级渔业行政主管部门及其
渔政管理机构要在过去所做工作的基础上，认真总结经验，强化管理，履行职责。
为了切实贯彻执行《野生动物保护法》加强对海洋水生野生动物的保护管理，现就有关问题通知如下：
一、国家重点保护水生野生动物名录，已于1989年1月经国务院批准发布施行。部分省、自治区、直辖市也已公布了地方重点保护水生野生动物名录。任何单位和个人未经批准不得捕捉国家和地方重点保护的海洋水生野生动物。
二、因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉国家一级保护水生野生动物的，须向农业部申请特许捕捉证；需要捕捉国家二级保护和地方重点保护水生野生动物的，须向省、自治区、直辖市政府渔业行政主管部门申请特许捕捉证。经批准取得特许捕捉证后，方可进行
捕捞，并接受渔政部门的监督管理。
三、因展览、科研等特殊情况需出口国家重点保护水生野生动物及其产品，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的水生野生动物及其产品的，须经农业部批准后，申请者持批件到国家濒危物种进出口管理机构办理允许进出口证明书。
四、依照《野生动物保护法》的有关规定，我部统一管理全国水生野生动物自然保护区工作，负责自然保护区的统筹规划和有关方针、政策、法规的研究制定并监督执行。具有重要科研价值，在国内具有典型意义或者在国际上有重大影响的水生野生自然保护区，由我部会同省、自治区
、直辖市政府提出，并经农业部水生野生动物自然保护区评审委员会论证后，报国务院批准；地主水生野生动物自然保护区，由县级以上政府渔业行政主管部门提出，报同级政府批准，并报上一级政府渔业行政主管部门备案。国家级水生野生动物自然保护区，由我部或授权省、自治区、直
辖市政府渔业行政主管部门管理；地方水生野生动物自然保护区，由县级以上政府渔业行政主管部门管理。
保护水生野生动物是每个公民的义务，需要全社会的共同努力。沿海各级渔业行政主管部门及其渔政管理机构，要主动向各级政府汇报水生野生动物保护管理工作。主动与林业、公安、司法、工商管理、环保、海关、航运、海洋等部门联系，争取支持与配合。对于有关部门建立水生野
生动物类型自然保护区的要求，各级渔业行政主管部门应认真研究，统筹规划，并报同级政府批准。渔业行政主管部门负责自然保护区的划定，并依法进行管理，不能放任不管。
五、各海区渔政局及沿海各省、自治区、直辖市渔政管理机构，在国家和地方重点保护水生野生动物栖息的海域、滩涂、岛屿，要加强检查管理工作，特别是在儒艮、中华白海豚、红珊瑚、库氏砗磲，鹦鹉螺、海龟、玳瑁、文昌鱼、斑海豹、虎斑宝贝、冠螺、大珠母贝等物种栖息的海
区，渔政管理部门要在各自管辖范围内，加强巡航检查，严防有人以渔业生产或科学研究为名从事破坏水生野生动物资源的活动。对于违反《野生动物保护法》和《渔业法》的活动，要依法严肃查处。
六、外国人在中国所管辖的水域进行有关水生野生动物考察或科学研究活动的，须由其接待单位向所在省、自治区、直辖市政府渔业行政主管部门提交申请报告，经审核后，报农业部批准，方可进行。
特此通知，望认真遵照执行。



1991年12月16日
海南省海口市人民政府


海口市人民政府令第 71号

《海口市政务服务监督管理暂行办法》已经2008 年8月28日十四届市政府第28 次常务会议审议通过，现予以发布，自2008年11月1日起施行。

市长：徐唐先

二○○八年十月十三日

海口市政务服务监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范政务服务活动，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于对市人民政府及其所属部门、机构在海口市政府服务中心集中受理、办理政务服务事项的监督管理。

第三条 海口市政府服务中心(以下简称中心)是为市人民政府及其所属部门、机构集中受理、办理政务服务事项提供服务、实施监督管理的机构。

本办法所称政务服务，包括市人民政府及其所属部门、机构依法为公民、法人和其他组织办理行政许可、行政审批及提供其他公共服务事项的活动。

第四条 开展政务服务工作，应当遵循合法、公开、廉洁、高效、便民、诚信的原则。

第二章 政务服务

第五条 政务服务事项应当在中心集中受理、办理。有关部门、机构(以下简称进驻部门)应在中心设置工作窗口，不得在窗口之外另行受理、办理。

政务服务事项少、受理次数少的进驻部门，可以委托中心综合窗口代为受理相关申请。

因特殊情况不宜纳入中心集中受理、办理的政务服务事项，报市人民政府决定。

第六条 进驻部门应在中心工作窗口派驻两名以上工作人员(以下简称窗口工作人员)，并委任其中一名为本部门首席代表，负责窗口与本部门和中心之间的联络协调，在委托权限内负责政务服务事项的日常管理和业务审批，并协助中心做好窗口工作人员的管理工作。

第七条 窗口工作人员由进驻部门和中心实行双重管理，其人事关系由所在部门管理，日常工作由中心管理。

中心负责窗口工作人员的教育、培训、管理和考核工作。窗口工作人员年终考核的优秀指标，由市人事行政主管部门单列，不占选派部门指标。

第八条 窗口工作人员应保持稳定，工作未满一年需要更换的，须经中心批准。

第九条 中心应当对纳入中心的政务服务事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准以及所提供的全部材料的目录和申请书示范文本进行审核后公布，并按照公布的法定项目和标准统一收费。

第十条 进驻部门应当刻制行政审批专用章，授权中心工作窗口在办理政务服务事项中使用，法律、法规另有规定的除外。

第十一条 中心工作窗口依法受理或不予受理政务服务事项，应书面通知申请人。作出不予受理决定的还应说明具体理由。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在收到申请材料五日内一次性告知申请人需要补正的全部材料，逾期不告知的，自收到材料之日起视为受理。

第十二条 根据法定条件和程序只需要对申请材料的形式要件进行审核的政务服务事项，经窗口工作人员审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求的，应当当场作出书面的准予决定。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行审核的政务服务事项，应当在进驻部门承诺的期限内进行审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，应当按时作出书面的准予决定。

作出不予许可或不予批准决定的，应书面说明理由。

第十三条 政务服务事项依法由两个以上部门分别实施的，按下列程序办理：

(一)确定其中一个部门为主办部门，其他部门为协办部门;

(二)主办部门负责受理政务服务事项，并告知协办部门;

(三)协办部门分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见;

(四)主办部门汇总各协办部门审核意见后，在规定期限内办结政务服务事项。

第十四条 政务服务事项应当在法律、法规和规章规定的期限内办结。在法定期限内作出承诺的，其承诺期限为该部门办理该政务服务事项的最终期限。

法律、法规和规章未作明确规定的，进驻部门应当在本部门对外承诺的期限内办结。市政府应当根据实际情况调整承诺期限，提高政务服务工作效率。

第十五条 中心各工作窗口对政务服务事项的受理、审查、决定情况和办理期限等信息，均应及时、准确、真实地载入政务服务信息系统并予以公开，公众有权免费查阅。

第三章 监督管理

第十六条 市监察机关应当在中心派驻监察工作组，对政务服务的实施情况进行监督检查，并定期向市政府报告。

第十七条 中心可以通过政务服务信息系统对政务服务事项的受理、审查、决定以及办理期限等情况进行检查。

中心对政务服务事项办理情况的投诉举报，应当及时按照有关规定进行处理，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

第十八条 进驻部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由中心责令改正或提请市人民政府给予通报批评;情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)未按规定在中心设立窗口集中受理、办理政务服务事项，或已在中心设立窗口又在其他地方受理申请的;

(二)未按规定派驻或无正当理由随意更换窗口工作人员的;

(三)对属于职责范围内的事项相互推诿、拖延不办、未及时答复相关部门咨询，或者对不属于职责范围的事项不说明、不请示、不移送，置之不理，造成政务服务事项无法办结的;

(四)对涉及其他部门职责的事项，未与有关部门协商或者协商不能取得一致而擅自决定的;

(五)擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;

(六)未按规定将政务事项的受理、办理情况及时、准确、真实地载入政务服务信息系统的;

(七)未在期限内依法办结政务服务事项的;

(八)其他违反规定办理政务服务事项，损害行政管理相对人合法权益的。

第十九条 窗口工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由中心或所在部门给予批评教育;情节严重的，由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)依照职责应当作为而不作为、消极作为或者乱作为的;

(二)工作纪律散漫，服务态度恶劣的;

(三)在办理政务服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益的;

(四)其他违反政务服务工作管理制度，贻误政务服务工作的。

第二十条 中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府责令改正，并给予通报批评;情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对办事窗口管理松懈、监督不力，造成不良后果的;

(二)在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第四章 附 则

第二十一条 经市人民政府批准未在中心集中受理、办理政务服务事项的部门、机构，应当按照“一个窗口对外”的要求向公民、法人和其他组织提供政务服务，并参照适用本办法。

第二十二条 区人民政府及其所属部门、机构或实行垂直管理的部门提供的政务服务事项，经市人民政府决定纳入中心集中受理、办理的，参照适用本办法。

第二十三条 本办法未作具体规定的，适用《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规。

第二十四条 本办法由市政府服务中心负责解释。

第二十五条 本办法自2008年11月1日起施行。