河北省保定市人民政府办公厅


保定市人民政府办公厅关于印发保定市大水系水源工程管理办法的通知

〔2010〕保市府办308号


有关县（区）人民政府，市政府有关部门：

《保定市大水系水源工程管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二Ｏ一Ｏ年十月八日


保定市大水系水源工程管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强保定市大水系水源工程管理，确保输水安全通畅，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 大水系水源工程的维护、管理适用本办法。

第三条 本办法所称大水系水源工程（以下简称水源工程）包括：王快水库引水枢纽至西大洋水库、西大洋水库至委村渡槽、委村渡槽至保定市小汲店、委村渡槽至顺平县伍侯入渗场、顺平县伍侯入渗场至保定市新市区一亩泉和黄花沟分水闸枢纽、保定市区至安新县白洋淀旧大桥之间的输水河道、渠道、管道、隧洞、渡槽、倒虹吸、枢纽建筑物等工程设施及其附属设施。

第四条 保定市水利局是水源工程的行政主管部门，大水系水源工程管理处作为水源工程的管理机构，负责水源工程设施的日常管理工作。环保、公安、物价等部门在各自职权范围内对工程实施依法管理。

第五条 水源工程沿线各县（区）人民政府应加强对群众的宣传教育，协助管理单位做好水源工程设施的管理保护工作。

第六条 水源工程沿线所有单位和个人都有义务保护工程及其附属设施，有权制止、检举、控告毁坏工程及其附属设施的行为。

第二章 职责分工

第七条 市、县（区）两级水利部门的主要职责是：依照各自的职责权限负责水源工程设施管理及水量调度，依法查处水事案件，处理水事纠纷，维护水事秩序；负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。

第八条 市、县（区）两级环保部门的主要职责是：负责水质的监测与管理，严禁不达标废水排入水源工程设施内。

第九条 市、县（区）两级公安部门的主要职责是：负责水源工程的治安管理，对破坏水源工程设施和危害工程安全的行为及时查处。

第十条 大水系水源工程管理处的主要职责是：负责新修水源工程各类设施及附属设施的日常管理和维修养护。

第十一条 王快水库管理处的主要职责是：负责两库连通段水源工程管理。

第十二条 西大洋水库管理处的主要职责是：负责唐河灌区范围内水源工程管理。

第三章 工程管理和保护

第十三条 水源工程已经征用的土地为工程用地，属工程管理范围，管理范围外延50米为工程保护范围。

第十四条 在水源工程管理范围内禁止下列行为：

（一）擅自拦河筑坝以及新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物；

（二）围垦河道、渠道；

（三）在河道、渠道内种植高杆作物、芦苇、树木或设置其它阻水障碍物；

（四）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、建筑及生活垃圾；

（五）从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。

（六）侵占、毁坏工程设施。

第十五条 任何单位和个人未经市水行政主管部门批准，不得擅自修建引水、排水设施及从水源工程设施内取水。

第十六条 在水源工程保护范围内，修建道路、桥梁及建筑物、构筑物，或者从事打井、钻探、爆破等危害工程安全活动的，应当征得市水行政主管部门同意，并采取相应保护措施。

第十七条 大水系水源工程管理处应加强工程设施的巡查，发现险情、故障，及时抢修排除，有关单位和个人应积极配合，不得阻拦、干扰。

第四章 水质保护

第十八条 禁止向水源工程设施内排放超标的生活污水和工业污水，确保废水达标排放。原有超标排放的排污口，排污单位必须封堵或改排；如有新、改、扩建项目需设立排污口的，必须征得水行政主管部门的同意。

第十九条 禁止向水源工程设施内排放油类、酸液、碱液或者有毒废液。

第二十条 禁止在水源工程设施内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

第二十一条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性有毒废渣向水源工程设施内排放、倾倒或者直接埋入水源工程管理范围内。

第二十二条 禁止向水源工程设施内排放或者倾倒放射性固体废弃物或含有放射性物质的废水。

第五章 运行费用

第二十三条 水费结算价格应由供水单位向市物价局申报，由价格主管部门依据定价权限依法审批。

第二十四条 供水水费和水源工程运行管理费，市财政按实际发生额核拨。

第六章 法律责任

第二十五条 违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，由水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规进行处罚。

第二十六条 违反本办法第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由环保部门依法实施处罚。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政诉讼或申请行政复议。当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条 违反本办法规定，触犯治安管理条例的，由公安机关依法给予治安处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条 大水系水源工程管理人员及其他有关国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十条 本办法由保定市水行政主管部门负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。



浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室
关于印发金华市2003年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知

市委办〔2003〕55号


　　各县（市、区）委，各县（市、区）人民政府，市机关有关部门：
　　经市委、市人民政府同意，现将《金华市2003年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》印发给你们，请按照执行。
　　 中共金华市委办公室
　　 金华市人民政府办公室
　　 2003年8月18日
　　金华市2003年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法
　　为了进一步加强领导，继续抓紧抓好计划生育工作，确保2003年人口与计划生育工作目标的实现，促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。根据市委、市人民政府与各县（市、区）签订的2003年人口与计划生育目标管理责任书的要求，制订考核、评估办法如下：
　　一、考核评估依据和原则
　　（一）依据：按责任书的工作要求，对各县（市、区）人民政府实行目标管理责任考核，对计划生育部门实行工作评估。
　　（二）原则：1、突出重点，鼓励创新。以责任到位，措施到位，投入到位为重点，注重实效，引导各地提高工作水平。同时鼓励各地改革创新，更好地形成综合决策、综合治理人口问题的良好局面。2、年终检查与平时暗访相结合。根据不同考核指标和评估内容，实行年终考核评估和平时暗访相结合，综合评定各县（市、区）人民政府和计划生育部门的年度工作实绩。3、坚持客观、公平、公正，提高工作透明度。严格按统一标准和方法进行考核评估。
　　二、考核指标和标准
　　各县（市、区）人民政府目标管理责任考核设7项指标，总分共300分。具体要求如下（具体分值和评分标准见附件1）：
　　（一）出生人口计划。控制在市下达的“出生人数”计划指标内。如超过下达计划数视为未完成年度目标责任制。
　　（二）计划生育率。要求达到96%以上。未达到考核指标，视为未完成年度目标责任制。同时，将外来人口计划外出生列入此项指标考核，实行倒扣分的办法。
　　（三）统计误差率。要求控制在2%以下。超过2%或者在统计数据上经查实有严重弄虚作假的，视为未完成年度目标责任制。同时，将群众举报并经查实有出生瞒（漏）报的列入此项指标考核，实行倒扣分的办法。
　　（四）出生性别比。控制在责任指标内，超过的酌情扣分。
　　（五）依法行政。无因违反“七不准”等行政侵权行为而导致的恶性案件和重大突发性事件的发生。有违反“七不准”事件的视为未完成年度目标责任制。落实法律法规和政策规定的有关奖励优惠政策：1、2002年以来免费提供避孕节育技术服务；2、独生子女家庭享受至少一项奖励优惠政策；3、开展计划生育公益金试点工作。
　　（六）财政投入。县级财政预算安排用于计划生育事业经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度或人均经费达到8元以上（以户籍人口和“五普”时县外半年以上流入人口为基数）。达不到上述指标的，视为未完成年度目标责任制。落实省定的农村税费改革乡镇计划生育经费转移支付额，以及社会抚养费纳入财政预算后相应增加的计划生育事业经费（按前三年社会抚养费的平均支出数计算）。
　　（七）综合决策。落实中央(2000)8号文件和省委(2000)19号文件精神，将人口与计划生育工作纳入社会、经济发展总体规划，对人口与计划生育工作实行综合决策和综合治理。具体应做到：1、完善计划生育目标管理责任制，实行分线分类考核，落实党政领导、机关部门及计生职能部门责任；1、执行″一票否决″制度；3、开展专项督查工作，有检查、有反馈、有落实；4、协调解决计划生育重点和难点问题；5、加强计划生育干部队伍建设，帮助解决计划生育工作的实际困难。
　　三、评估内容和标准
　　对各县（市、区）计划生育部门的服务质量和工作水平评估总分共300分，具体评估内容和标准如下（具体分值和评分标准见附件2）：
　　（一）育龄群众基本知识接受率和宣传品入户率均在85%以上。
　　（二）落实避孕节育措施应随访的对象85%得到随访服务，有完善的随访和服务登记制度。
　　（三）80%以上的已婚育龄妇女实行知情选择。
　　（四）已婚育龄妇女避孕节育措施有效率在95%以上。应落实避孕节育措施的已婚育龄妇女无避孕失败人数达95%以上。
　　（五）执行计划生育政策公正，无乱收费或搭车收费。信访或暗访查实有案例的，按例扣分。
　　（六）计生干部工作态度好，群众办事方便。如有认为“不方便”或“态度不好”，按例扣分。
　　（七）对外来已婚育龄妇女查验计划生育证明和提供避孕节育技术服务达80%以上。达不到80%的，按比例扣分。
　　（八）信息管理规范。县联网建库，并与市和省联网，乡（镇、街道）村（居、社区）基础信息变动及时，月报告单填写准确、规范。
　　（九）基层基础工作。60%以上的村（居）开展村（居）自治工作。村（居）有村规民约或自治章程；村（居）人员、报酬落实；村级协会组织落实。
　　四、考核评估方法
　　（一）组织形式。各县（市、区）目标管理责任制执行结果和平时工作要求落实情况，以年终考核评估和平时暗访结果为依据综合评定。年终考核评估由市委、市人民政府组织；平时暗访由市计生委组织。
　　（二）计分方法。考核、评估分别实行千分制，其中年终考核、评估占60%，平时暗访占40%。
　　（三）样本抽取。按各县（市、区）所属乡（镇、街道）的工作水平，年终考核评估每个县（市、区）抽取两个乡（镇、街道）和每个乡（镇、街道）各抽取一个村（居），平时暗访每个县（市、区）抽取一个村（居）。
　　（四）考核评估时间。年终考核评估安排在年底或次年的年初，平时暗访不定期实施。
　　五、奖惩措施
　　根据考核评估奖实绩结果，设立优胜奖、进步奖、创新奖、达标奖。
　　奖项可以空缺，但不重复。
　　附件：１、对各县（市、区）政府考核指标的具体分值和评分标准
　 ２、计划生育部门工作质量评估内容和标准