限制认定是对驰名商标制度的曲解

司法认定驰名商标受到越来越多的非议，为此最高法院知识产权庭的蒋庭长在两会上还受到诘问，2007年4月6日的中国知识产权报刊登《司法认定驰名商标要“限速“》详细指出了司法认定驰名商标存在的问题，其实这些问题在行政认定中同样存在。全国具有认定权的法院有300来家，五六年来总共认定还不到200件，而国家工商局一家一年的认定量超过300来家法院五六年来认定的总量，单独指责法院，只要求法院“限速”显然没有任何道理。

我国《驰名商标认定和保护规定》第二条给驰名商标下的定义是：指在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标，根据该定义，驰名商标只要满足两个条件：1、为相关公众所熟知，2、享有较高声誉，显然驰名商标的要求并不高，称得上驰名的商标在我们的生活中比比皆是。商标知名度越高越脆弱，越容易遭受侵害，“傍名牌”行为的目的是企图使消费者将自己于知名商标混淆，这种行为对知名商标是严重侵害，还有一些“淡化”行为也将危害驰名商标，而且有的侵害或危害无法利用对普通商标的保护方式来制止，所以针对这些知名度较高的商标需要提供更高的保护。这种保护主要体现在跨类保护上，保护的方式是不予注册和禁止使用。比如“长城”是葡萄酒的商标，在它还是普通商标时只能禁止其他人在葡萄酒类别上注册或使用“长城”商标，一旦成为了驰名商标还可以禁止其他人在其他类别上注册或使用“长城”商标。那么哪些商标可以享受更高的保护就有个资格认定的问题。我国现行的认定方式是按照世界通行的“个案认定，被动认定”方式，即使是非常知名的商标如果没有受到任何侵害不需要进行认定，如果受到了侵害，那么专门针对这个侵害来评估该知名商标是不是必需认定为驰名商标来排除该侵害，如果被认定为驰名商标，认定仅仅针对该侵害行为有效，对其他商标和社会公众而言毫无意义，这是驰名商标制度的基本要义。

但是为什么企业不惜重金申请驰名商标呢？因为各地方政府加大了对驰名商标的奖励，几百万元的现金奖励是企业申请驰名商标最原始的驱动力，能够在产品上打上“中国驰名商标”似乎可以让商标价值倍增，这是企业申请的第二个目的。政府的高额奖励直接导致了驰名商标的异化，使驰名商标背离该制度本来面目，成为一个荣誉的符号。上面我们分析了驰名商标其实比比皆是，而傍名牌的行为不仅仅只针对那些已经被认定的驰名商标。其实知名度不是太高的商标更容易遭到傍名牌者的不法侵害，如果限制认定驰名商标将使大量的知名商标得不到应有的保护，这样反而不利于制止和打击各种对知名商标侵害的行为，背离驰名商标制度的初衷。所以所有的关于限制驰名商标认定的言论其实都是对驰名商标制度的曲解。

对驰名商标认定的混乱根源在于地方政府不正确的引导，要进行规范，首先要纠正异化，回归驰名商标的本来面目，应当限制在产品和广告宣传中使用“中国驰名商标”字样，以防止误导消费者。建议地方政府取消高额的奖励，没有了其他因素的激励，企业只会因为具体案件需要才申请认定，认定过程中就不存在权利寻租的空间，自然得到规范，只有健康发展才能让驰名商标制度真正发挥其应有的作用。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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个人网站：http://www.rjls.cn。



公安部 财政部


企业事业单位专职消防人员着装规定

1990年1月11日，公安部、财政部

一、着装范围
在企、事业单位专职从事消防保卫工作的人员，并经当地公安消防监督部门审核批准的，均按本规定着装。
二、服装式样及服饰（称九○式专职消防人员服装）
夏、冬服颜色为上绿（橄榄黄色）、下蓝（藏青色）。夏服上衣为小翻领，衬衣为白色长袖和浅米黄制式短袖两种。冬服上衣为直翻领。大沿帽（帽饰带：干部为金黄色丝带，队员为黑色造革带）、黑领带、八三式帽徽及领花和消防肩徽。
三、服装面料
夏、冬服均系纯化纤面料。夏服面料为仿毛凡尔丁；冬服面料为仿毛马裤呢；制式短袖衬衣面料为涤棉茄克平布，长袖衬衣为的确良布。不宜着纯化纤服装的石化等单位，在不超支的情况下，可改用其他面料（除毛料外），具体由各省、自治区、直辖市公安消防监督部门商请财政厅、局确定。
四、供应标准
个人服装供应标准，详见附表。
五、供应办法
专职消防人员服装的供应，由各省、自治区、直辖市公安消防总队归口管理，统一订购价拨。专职消防人员的服装购置费，由所在企、事业单位开支。
六、服装管理
1．九○式专职消防人员服装，是国家统一规定的制式服装。由公安部消防局选定厂家、定点生产，并统一供应渠道，严禁私自生产和销售。
2．各级公安消防监督部门要认真执行发放标准，严格控制着装范围。各级财政部门，各单位财务人员要按供应标准严格监督。
3．已发给个人的现行制服必须穿够规定年限后，再换发新式服装。新、旧式服装可以成套混合穿用（原涤棉服装做为训练服使用）。
4．人员调出时，帽徽、领花、消防肩徽及发给个人的公用被装一律收回。
5．消防人员的被装，除鞋、长袖衬衣、领带外，一律发新收旧，可收实物，也可按新品价格的10％--20％收折旧款，旧品款冲减所在单位的企业管理费或事业费。
附：九○式专职消防人员服装供应标准
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| | |使用| |
| 品 名 |单位 | | 供 应 要 求 |
| | |年限| |
|------------|------|----|----------------------------|
|大 沿 帽 | 顶 |3 |干部加丝制饰带 |
|------------|------|----|----------------------------|
|皮 棉 帽 | 顶 |4 |高寒区、寒区发 |
|------------|------|----|----------------------------|
|棉 绒 帽 | 顶 |5 |辽宁及温区发 |
|------------|------|----|----------------------------|
|中长夏服 | 套 |3 |满三年后换发 |
|------------|------|----|----------------------------|
|的确良衬衣 | 件 |2 | |
|------------|------|----|----------------------------|
|制式短袖衬衣| 件 |2 | |
|------------|------|----|----------------------------|
|中长冬服 | 套 |4 |满四年后换发 |
|------------|------|----|----------------------------|
| | | |高寒区、寒区加腈纶毯衬里， |
|中长大衣 | 件 |10| |
| | | |热区不发，列入公用。 |
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|毛 皮 鞋 | 双 |8 |高寒区、寒区发 |
|------------|------|----|----------------------------|
|棉 鞋 | 双 |2 |辽宁及温区发 |
|------------|------|----|----------------------------|
|解 放 鞋 | 双 |1 | |
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|领 带 | 条 |2 | |
|------------|------|----|----------------------------|
|造革外腰带 | 条 |5 | |
|------------|------|----|----------------------------|
| | | |第一年各发两副（枚），尔后每|
|帽徽、肩徽 |枚、副|1 | |
| | | |年发一套，（帽徽不坏不换）。|
|------------|------------------------------------------|
| |上述被装原则上第一年每人一套（件），以后按|
| 备 注 | |
| |使用年限的规定换发。 |
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