财政部


财政部关于清查“小金库”若干政策问题的补充通知
财政部


各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税收财务物价大检查办公室，国务院各部委、各直属机构税收财务物价大检查办公室：
近日，一些地区、部门来函或电话询问清查“小金库”的一些具体政策问题。现依据财政部、审计署、中国人民银行财监字（1995）29号《关于清理检查“小金库”的具体规定的通知》，对有关政策问题补充规定如下：
一、关于查出企业“小金库”资金单独计算补交税款问题。凡盈利企业（包括以前年度实行利润承包办法的企业、减免税企业以及经国务院批准实行所得税先交后退的企业）和自收自支及差额预算管理的事业单位，自查出的“小金库”资金，均应根据现行税法规定，按照1992年底
的“小金库”资金滚存余额数和1993年以来的“小金库”资金收入发生数单独计算缴纳流转税和所得税；凡亏损企业自查出的“小金库”资金，除根据现行税法规定，按照1992年底“小金库”资金滚存余额数和1993年以来的“小金库”资金收入发生数单独计算缴纳流转税外，
还应比照盈利企业对扣除流转税后的余额部分计算缴纳所得税。
对企业重点清查出的“小金库”资金，除单独计算缴纳流转税和所得税外，还应处以相当于查出“小金库”资金1992年滚存余额数和1993年以来收入发生数1—2倍的罚款，其罚款不得抵减应纳税所得额。
二、关于查出有行政性收费和罚没收入的单位以及实行全额预算管理的事业单位“小金库”资金的处理问题。单位自查出有行政性收费和罚没收入方面的“小金库”资金，应按收入发生额如数列入本单位财会部门收入帐内，全额上交财政。实行全额预算管理的事业单位，自查出的“小
金库”资金，应按照收入发生额如数列入本单位财会部门的收入帐内，抵顶财政拨款。
对重点查出有行政性收费和罚没收入的单位以及实行全额预算管理的事业单位“小金库”资金，除全额上交财政或抵顶财政拨款外，还应处以相当于1992年“小金库”滚存余额数和1993年以来“小金库”资金收入发生数1—2倍的罚款。其罚款如数扣减财政拨款或从历年经费
结余中支付。
三、关于查出“小金库”资金被支用部分的处理问题。在查出企业的“小金库”资金中，凡属被少数人私分、贪污的款项必须如数追回；凡属被用于职工奖励、补贴、津贴和发放实物的部分，如确属难以收回的，应如数计入个人所得额，按规定征收个人所得税。
四、关于举报人奖励问题。凡根据举报线索进行重点清查的，可按被举报单位实际上交财政的“小金库”资金计算给予举报人奖励，奖励金从收缴的“小金库”资金中列支。其中：查出中央单位的“小金库”资金，凡是要奖励的，分别由负责组织检查的省、区、市、计划单列市和中央
部门的大检查办公室在重点清查结束后，写出专题报告，附上举报信及查出“小金库”缴款凭证复印件，报我办审核无误后，由中央财政拨付；查出地方单位的“小金库”资金，对举报人的奖励，经各地大检办审核无误后，由地方财政支付。对发给举报“小金库”有功人员的奖金，根据财
政部、国家税务局（94）财税字第20号《关于个人所得税若干政策问题的通知》第二条第四款规定，暂免征收个人所得税。
五、关于查出企业“小金库”资金的会计处理规定，财政部将另行下发。



1995年7月13日
山东省人民政府


山东省农业机械安全监督管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为了加强对农业机械的安全监督管理，充分发挥农业机械在农业生产中的作用，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法所称农业机械，系指从事农业生产的拖拉机及其配套农具（含拖车）、联合收获机、内燃机和脱粒机、粉碎机、铡草机等农副产品加工机械以及其他机械。

　　第三条 凡在本省行政区域内拥有、使用农业机械的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第四条 县级以上农业机械行政主管部门主管本辖区的农业机械安全监督管理工作，农业机械行政主管部门所属的农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）负责本办法的贯彻实施。

　　乡镇农业机械管理服务站承担本乡镇的农业机械安全监督管理工作。

　　第五条 农业机械安全监督管理工作当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持为建设优质、高产、高效农业服务，为农机化服务，为农民服务的原则。

　　第六条 农机监理机关的主要职责：

　　1.负责农业机械及驾驶、操作人员的检验、审验、考核和核发牌证；

　　2.宣传农业机械安全监督管理法规，对驾驶、操作人员进行安全教育；

　　3.对在城市道路和公路外行驶或者作业的农业机械进行安全检查，查处违章行为；

　　4.负责统计农机事故和处理道路外农业机械事故；

　　5.围绕各项监督管理工作开展农业社会化服务；

　　6.建立健全农业机械及驾驶、操作人档案。

　　农机监理机关需上路对农业机械进行安全检查时，按国家有关规定办理。

　　第七条 农机监理机关的工作人员执行、公务时，应携带证件，佩戴标志。

　　第八条 既从事农田作业又事运输的拖拉机在道路上从事运输时，由公安和交通管理部门依照道路交通安全管理和公路运输管理法规、规章进行管理。

　　上款所列拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核和核发道路行驶牌证等事项，省公安机关委托省农机管理 部门负责办理，并有权进行监督、检查。

第二章 农业机械管理

　　第九条 农业机械的生产单位应当对农业机械的质量负责。生产的农业机械必须经有鉴定权的部门鉴定合格后，方可销售。

　　第十条 对拖拉机、联合收获机、脱粒机实行牌证管理。

　　实行牌证管理的农业机械投入使用前应到当地农机监理机关办理落户和申领牌证手续。无牌、无证的农业机械不准投入使用。

　　农机监理机关核发牌证时，应对农业机械进行检验。

　　第十一条 实行牌证管理的农业机械，所有权转让或者出租本县以外使用或者户主名称改变时，必须到农机监理机关办理异动登记手续。

　　第十二条 农业机械封存、报废时应到农机监理机关办理封存、报废手续。已封存、报废的农业机械，不得使用。

　　第十三条 农业机械牌证不得转借 、涂改和伪造。

　　第十四条 农业机械号牌必须安装在指定位置，并保持清晰。

　　农业机械的行驶证或者作业证应随机携带。

　　第十五条 对领有牌证的农业机械实行年检制度。经检验合格的，发给检验合格标志；未经检验或者检验不合格的，不准继续使用。

　　第十六条 农业机械必须保持机况良好，安全设备和机件装置必须齐全有效。

　　第十七条 拖拉机悬桂、牵引的配套农具，必须与拖拉机功率匹配。拖车必须安装制动装置，拖车箱板不得擅自扩大、加高。

　　第十八条 农业机械在易燃物场区作业时，必须安装防火罩。

　　第十九条 履带式拖拉机、联合收获机通过人多或危险地段时，应有专人护行。

第三章 驾驶、操作人员管理

　　第二十条 农业机械的驾驶、操作人员必须按规定接受培训，经农机监理机关考试、考核合格并领取驾驶证、操作证后，方可驾驶、操作。

　　第二十一条 农业机械的驾驶、操作人员需驾驶、操作驾驶证、操作证准驾（操）机型以外的农业机械时、应到农机监理机关办理增驾手续。

　　第二十二条 驾驶、操作人员所在辖区或者所持证照的记录有变化时，必须到农机监理机关办理异动登记手续。

　　第二十三条 驾驶证、操作证不得转借、涂改和伪造。

　　第二十四条 农业机械的驾驶、操作人员必须按规定接受农机监理机关的审验。未参加审验或者审验不合格的，不准继续驾驶、操作。

　　第二十五条 农业机械的驾驶、操作人员必须遵守下列规定：

　　1.驾驶、操作农业机械时，驾驶员须携带驾驶证和行驶证；操作员须携带操作证和作业证。

　　2.不准把农业机械交给无证人员驾驶、操作。

　　3.不准驾驶、操作与驾驶证、操作证准驾（操）机型不符的农业机械。

　　4.饮酒后不准驾驶、操作农业机械。

　　5.不准驾驶、操作安全设备不全或者机件失灵的农业机械。

　　6.在患有妨碍安全作业的疾病或者过度疲劳时，不准驾驶、操作农业机械。

　　7.在驾驶拖拉机、联合收获机时，不准吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍安全行车的行为。

　　农业机械的驾驶、操作人员驾驶、操作农业机械时，除遵守前款规定外，还必须遵守农业机械安全操作规程。

第四章 罚 则

　　第二十六条 农业机械的驾驶、操作人员有下列行为之一的，处200元以下罚款，可以并处吊扣6个月以下驾驶证、操作证；情节严重的，可以并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶证、操作证：

　　1.醉酒后驾驶、操作农业机械的；

　　2.无驾驶证、操作证驾驶、操作农业机械或驾驶、操作无牌、无证农业机械的；

　　3.转借、涂改和伪造农业机械牌证、驾驶证、操作证或者使用失效的农业机械牌证、驾驶证、操作证的。

　　前款所列行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定的、除按前款规定处罚外，由公安机关依法处理。

　　第二十七条 农业机械的驾驶、操作人员有下列行为之一的，处100元以下罚款或者警告，可以并处吊扣3个月以下驾驶证、操作证：

　　1.驾驶、操作与驾驶证、操作证准驾（操）机型不符的农业机械的；

　　2.不按本办法规定参加驾驶员、操作员审验或者审验不合格仍驾驶、操作农业机械的；

　　3.驾驶、操作未经检验或者检验不合格的农业机械的；

　　4.拖车未安装制动装置的；

　　5.农业机械在易燃物场区作业时，未安装防火罩的。

　　第二十八条 农业机械的驾驶、操作人员有下列行为之一的，处5元以下罚款或者警告：

　　1.不按规定安装农业机械号牌的；

　　2.不携带驾驶证、行驶证或者操作证、作业证的；

　　3.驾驶拖拉机、联合收获机时吸烟、饮食或者有其他妨碍安全行车行为的。

　　第二十九条 对违反本办法的处罚，由县级农机监理机关决定。

　　农机监理机关处理违章行为时，应坚持以教育为主，处罚为辅的原则。

　　第三十条 农机监理机关实施罚款处罚时，应使用财政部门统一印制的罚没收据。罚款缴同级财政。

　　第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十二条 拒绝、阻碍农机监理机关工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条 农机监理机关工作人员应忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第三十四条 对农业机械及其驾驶、操作人员安全监督管理的收费、按省物价、财政部门的有关规定执行。

　　第三十五条 本办法由省农业机械行政主管部门负责解释。

　　第三十六条 本办法自1994年7月1日起施行。