北京市司法局


关于印发《基层法律服务业务档案管理工作的补充规定》的通知



各区县司法局：

　　为了加强基层法律服务业务工作的科学管理，统一业务档案管理工作制度，结合《乡镇法律服务所业务档案管理办法》（司发［1991］054号）、《北京市乡镇、街道法律服务所业务立卷归档暂行办法》（京司发［1989］第52号）及我市工作现状和实际需要，制定了《基层法律服务业务档案管理工作的补充规定》，现印发给你们，请贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　 二ОО二年六月十一日





基层法律服务业务档案管理工作的补充规定



为了加强基层法律服务业务工作的科学管理，统一业务档案管理工作制度，根据《乡镇法律服务所业务档案管理办法》（司发[1991]054号）、《北京市乡镇、街道法律服务所业务立卷归档暂行办法》（京司发（1989）第52号）的文件要求和北京市实际情况，现就有关业务档案管理工作补充规定如下：

一、卷宗一律由基层法律服务所主任指派专人负责保管、定期检查。档案管理人员的职责是：

1、收集整理、立卷归档、保管和统计本所的档案和有关资料，确保档案的完整和安全；

2、积极开展档案的利用工作，为基层法律服务工作者开展业务提供服务；

3、指导、督促、检查基层法律服务工作者对基层法律服务业务文书材料的立卷归档；

4、接受司法行政机关的业务指导、监督和检查；

5、负责基层法律服务业务档案的销毁工作；

６、完成领导交办的有关档案工作的其他任务。

二、对已接收的案卷，按类别、形成时间、保管期限、顺序排列编号。

三、同一案件由于审级改变或其他原因形成几个案号的案卷，应合并保管。合并保管原则是按形成的时间顺序后卷随前卷保管。

四、凡涉及国家机密或个人隐私的档案，以及当事人要求保密的档案，一般不得借阅和查阅，特殊情况必须查阅的，需报同级司法行政机关批准。

五、档案管理人员必须严格遵守保密制度，保守国家机密和当事人秘密，不得违反制度向任何人提供档案和扩大利用范围，不得向他人泄露档案的内容。

六、基层法律服务业务档案的保管期限规定为永久、长期和短期三种。

凡属于需要长远查考、利用的业务档案，列为永久保管。

在全国、本市、本区县范围内有重大影响的案件；民事案件诉讼标的在十万元以上、经济案件诉讼标的在一百万元以上的案件；涉及老年人、妇女、残疾人等特殊群体权益保障的案件以及对研究基层法律服务业务有重大参考价值的案件的卷宗为永久保管案卷。

凡属于在长时间内需要查考、利用，作为证据保存的业务档案，列为长期保管，保管期限为十五年至二十年。

一般民事、经济、行政诉讼代理案件及基层法律服务工作者担任常年法律顾问的业务档案为长期保管案卷。

凡属于在一定时期内需要查考、利用，作为证据保存的业务档案，列为短期保管，保管期限为五年至十年。

代写法律文书、解答法律咨询和协办公证的卷宗为短期保管案卷。

列为长期或短期保管的业务档案，具体保管期限，由立卷人提出并报基层法律服务所主任决定。

七、基层法律服务业务档案的保管期限，从该项法律事务办结或终止后的下一年起算。

八、基层法律服务业务档案的销毁应登记造册，并报请基层法律服务所主任同意。销毁工作由两人负责，销毁后应在销毁清册上签字。

九、档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对于破损、虫蛀、变质、字迹褪色的档案要及时采取防治措施，并进行修补和复制。

十、档案管理人员调动工作时，应在离职前做好档案移交工作，办理交接手续。

　　十一、此规定自下发之日起施行，以前规定与本规定有冲突的，依照此规定执行。


贵州省人大常委会


贵州省人口与计划生育条例修正案

　　　　　　　　　　　　(2009年9月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)


　　一、将第一条中的“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，为在我省实施西部大开发战略、加快富民兴黔步伐提供良好的人口环境”修改为“为了统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。”
　　二、增加一条作为第十一条，内容为“各级人民政府应当建立政府负责、部门配合、群众参与的综合治理出生人口性别比失衡工作机制，明确专（兼）职人员，实施综合治理过程评估和责任考核。”
　　三、增加一条作为第十二条，内容为“各级人民政府应当制定提高出生人口素质的规划，建立健全出生缺陷干预防治网络，加强出生缺陷干预能力建设，实施出生缺陷干预。”
　　四、增加一条作为第十三条，内容为“各级人民政府应当制定和落实老龄事业发展规划和政策，逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。”
　　五、第十一条改为第十四条，增加一款作为第二款，内容为“县级以上人民政府应当完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的计划生育专（兼）职人员，实行以现居住地为主的目标管理双向考核。有关部门为流动人口办理经商、务工、购房、社会保障等手续时，应当与人口和计划生育行政部门互通信息。”增加一款作为第三款，内容为“公民、法人或者其他组织聘用育龄流动人口或者将房屋出租（借）给育龄流动人口的，应当及时报告当地村（居）民委员会，并配合做好计划生育管理和服务工作。”
　　六、增加一条作为第十五条，内容为“住宅小区的物业服务企业应当向人口和计划生育行政部门如实提供服务区域内的人口与计划生育相关信息，协助做好计划生育工作。”
　　七、删去第十三条、第十四条、第十五条中的“没有婚育证明的，不得办理”的内容。
　　八、第二十条改为第二十四条，修改为“人力资源和社会保障部门应当会同人口和计划生育行政部门做好计划生育技术人员职称评聘工作。编制部门应当稳定人口与计划生育工作机构。”
　　九、增加一条作为第三十七条，内容为“夫妻双方是农民，由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起5年内，适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。夫妻双方是农民，通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效；未怀孕的，不适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。
“夫妻双方或者一方由城镇居民转为农民的，不适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。”
　　十、第三十四条改为第三十九条，修改为“符合本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定，申请再生育的，须经县级人民政府人口和计划生育行政部门审核批准，办理《计划生育证》。”
　　十一、第三十七条改为第四十二条，删去第一款中的“不到间隔年限生育”的内容。
　　十二、增加一条作为第四十九条，内容为“患有不孕（育）症的夫妻可以到具有开展人类辅助生殖技术资质的医疗机构，选择人类辅助生殖技术生育子女。医疗机构施行人类辅助生殖技术，必须查验受术者的生育证明和县级人民政府人口和计划生育行政部门与卫生行政部门共同确定的医疗机构出具的不孕（育）症诊断书。”
　　十三、增加一条作为第五十六条，内容为“各级人民政府应当建立健全计划生育利益导向机制，扶持帮助计划生育家庭全面发展，计划生育家庭因基本生活困难申请享受城乡最低生活保障和其他社会保障时，其享受的各种计划生育奖励扶助资金和其他优惠资金不计入家庭收入。”
　　十四、增加一条作为第五十九条，内容为“县级人民政府在实施新型农村合作医疗中，应当为农村独生子女户、二女绝育户的父母及其未成年子女缴纳需要由个人缴纳的合作医疗费。”
　　十五、第五十三条改为第六十一条，在第一款第二项中的“国家机关工作人员、企业事业单位职工按照规定退休的，加发5％的退休金，但不得超过本人原标准工资的100％”后增加一句“具体办法由省人民政府制定；”第二款中的“乡（镇）人民政府、街道办事处”修改为“县级人民政府”。
　　十六、第五十四条改为第六十二条，将其中“夫妻双方均是城镇居民的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处承担；夫妻双方均是农民的，由户籍所在地乡（镇）人民政府承担。”修改为“夫妻双方均不是国家机关工作人员、企业事业单位职工的，由户籍所在地县级人民政府承担。”
　　十七、删去第五十七条。
　　十八、增加一条作为第七十二条，内容为“违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令其限期改正；逾期不改的，处以500元以上5000元以下的罚款。”
　　十九、增加一条作为第七十三条，内容为“违反本条例第四十九条规定，为无生育证明和县级以上人民政府人口和计划生育行政部门与卫生行政部门共同确定的医疗机构出具的不孕（育）症诊断书的患者施行人类辅助生殖技术的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门处以1万元以上3万元以下的罚款。”
　　二十、增加一条作为第七十四条，内容为“住宅小区物业服务企业不配合人口和计划生育行政部门做好服务区域内的计划生育管理工作的，由有关行政部门对其进行批评教育，责令限期改正。”
　　二十一、增加一条作为第七十五条，内容为“对涉嫌违法生育而当事人又拒不承认的，县级以上人民政府人口和计划生育行政部门有权要求当事人接受技术鉴定，当事人应当予以配合。当事人拒绝接受技术鉴定的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门处以1万元以上5万元以下的罚款。
　　“技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费等费用由当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，上述费用由人口和计划生育行政部门承担并赔偿相应损失。”
　　二十二、第六十八条改为第七十九条，修改为“有下列行为之一，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对其进行批评教育，责令限期改正；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
　　“（一）无正当理由拒绝落实避孕节育措施，以及阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的；
　　“（二）为违反规定超计划生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的；
　　“（三）妨碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；
　　“（四）侮辱、威胁、殴打或者报复计划生育工作人员的。”
　　二十三、条文顺序作相应调整。
　　二十四、本修正案自公布之日起施行。