福建省三明市人民政府办公室


三明市人民政府办公室关于印发三明电网建设实施办法的通知

明政办〔2009〕116号


各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　《三明电网建设实施办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇九年八月九日



三明电网建设实施办法

　　第一条 为加快三明电网基础设施建设，解决电网建设中存在的突出问题，为我市经济社会发展提供坚强有力的电力保障，根据《中华人民共和国电力法》、《福建省人民政府关于印发福建省电网建设若干规定的通知》（闽政文〔2006〕31号）和《三明市人民政府关于加快“十一五”期间我市电网建设的若干意见》（明政文〔2006〕111号）精神，经市政府研究，特制定三明电网建设实施办法。

　　第二条 成立三明市电力建设领导小组。为加快电力现行工程的建设，促进我市经济发展，决定成立由市领导任组长，市发改委、经贸委、公安局、国土资源局、建设局、城乡规划局、林业局、环保局、电业局等相关部门负责人组成的三明市电力建设领导小组，各县（市、区）也要成立相应领导小组。为加强电力设施建设用地的规划、征用、拆迁、青赔等有关协调工作，领导小组下设电力建设常务工作组，设在市发改委，负责电力建设前期及过程中的具体日常协调工作。市级工作组由市政府分管副秘书长任组长、县级工作小组由县政府分管领导任组长，各级政府发改委主任、三明电业局（各县电力公司）分管领导分别任副组长。工作组根据需要，适时召开工作协调会，及时解决电网建设中遇到的困难和问题，并定期向领导小组汇报工作开展情况和需要协调解决的问题。

　　第三条 电网发展规划应根据国民经济和社会发展需要编制，电网企业要依照电网建设适度超前的原则，做好《电力设施布局专项规划》的编制和电力建设项目的储备，电网建设项目要符合电网发展规划。

　　第四条 电网建设与改造项目应纳入各级城乡规划和土地利用总体规划。各级政府应做好电网项目建设用地和线路走廊保护。在电网规划建设项目范围内，不得批准其它项目建设，不得占用已列入规划和投入使用变电设施用地、架空电力线路走廊和电缆通道。禁止在变电站和架空电力线路的杆、塔基础用地范围内“抢建”、“抢种”。

　　第五条 电网企业应依照基本建设程序办理电力建设项目的报批。项目上报核准应按照有关规定办理建设项目规划选址、用地预审、环境影响评价等前置审查审批文件，规划、建设、国土资源、林业、环保等相关部门，在收到电网企业的专项报告后，应在规定期限内审核并出具规划选址、用地预审、环境影响评价等意见，确保电力建设项目顺利实施。电网企业要严格按照国家《工程建设标准强制性条文》和电力行业规范、规程的规定要求施工。

　　第六条 电网建设项目需征用土地的，应依法办理用地手续并支付土地补偿费和土地规费，变电站用地根据国家有关基础设施建设用地的政策规定，按行政划拨地办理。项目竣工后，电网企业应及时办理土地登记手续。架空电力线路的杆、塔基础用地不需办理土地使用权证，按征用土地的相关标准一次性支付补偿费用。架空电力线走廊和地下电力设施用地不实行征地。

　　第七条 架空电力线路的杆、塔基础占用土地面积计算标准：（一）自立塔以其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；（二）拉线杆、塔的主坑和拉线坑，按每坑3平方米计算；（三）杆、塔基础的围堰、挡土墙，以实际占用面积计算。

　　第八条 架空电力线路的杆、塔基础需使用林地的，由电网企业依法向县级以上林业行政主管部门申请使用林地和林木采伐审批手续；需使用城市规划区内绿地的，由电网企业依法向县级以上城市园林绿化行政主管部门申请办理使用绿地和树木砍伐手续。

　　第九条　 新建架空电力线路走廊需要砍伐林木的，应依法办理使用林地手续并缴纳林地、林木补偿费、森林植被恢复费等相关费用。新建架空电力线路走廊在城市规划区内需砍伐林木的，由电网企业依法向所在地县级以上园林绿化行政主管部门申请办理树木砍伐手续。林业部门应简化线路施工中杆、塔基面、线路走廊、临时施工放线道采伐林木的调查设计手续，争取在30个工作日内办理征占用林地手续，并核发林木采伐许可证。架空电力线路距离地面较高不需要砍伐林木的，电网企业不需申请办理林地使用手续，不缴纳林地补偿费、林木补偿费和森林植被恢复费等费用。

　　架空线路如无法避开风景林、防护林等特殊林种，电网企业应采取“高跨”方案，最大限度地减少林木砍伐，林业部门应予以支持。

　　第十条 为确保架空电力线路建设及安全运行，500千伏及以上线路距边导线正下方水平距离5米范围内建筑物必须拆除，并依法予以补偿。220千伏及以下线路如无法避开现有建筑物，在提高设计标准和满足安全、环保的前提下，允许跨越原有建筑物，并给房屋业主适当补偿。架空电力线路跨越铁路、公路、航道应向交通主管部门办理审批手续，并满足国家现行有效的行业规范要求。距架空线路300米范围内可能危及电力线路安全的露天开采矿点应予以封闭。其中无证开采矿点，由当地政府依法予以封闭；有证开采的矿点，由电网企业依照有关规定和标准对矿点的投资费用给予补偿。

　　第十一条 其他项目建设需要调整电网建设规划和电网建设项目用地的，应先征求电网企业意见，并按程序报原审批机关批准。

　　第十二条　 110千伏及以上变电站和架空电力线路征地、拆迁安置工作由所在市、县(区)人民政府牵头协调或委托专门征地拆迁机构负责组织实施，补偿标准依照《三明电网建设工程征地拆迁安置补偿标准》（见附件1）执行，费用由电网企业支付。其余电网建设项目征地、拆迁工作由电网企业负责组织实施，当地政府负责协调。

　　第十三条 各级政府要按照属地管理的原则加强电网建设项目的领导和协调。根据市政府与各县（市、区）签定的责任状要求，建立电网建设效能监察考核制度，对电网建设中做出贡献的相关单位及个人给予奖励，对工作拖延造成建设项目滞后而影响电网安全的给予通报批评，并纳入绩效考核，为电网建设营造良好环境，确保完成所属区域内的电网建设。


河南省人民政府


河南省郑州经济技术开发区管理规定
1990年5月29日省政府令第20号发布


第一章 总 则
第一条 为了发展对外经济技术合作与交流，促进郑州经济技术开发区建设，保护投资者的合法权益，根据我国有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于经河南省人民政府批准设立的郑州经济技术开发区(以下简称开发区)。
第三条 开发区位于郑州市区西北隅，总体规划面积七平方公里。
第四条 开发区应利用郑州地处中原、交通便利、资源丰富的优势，遵循外引和内联相结合的原则，引进先进的科学技术和管理经验，开发新产品、新技术，为我省及郑州市的技术进步和经济繁荣服务。
第五条 鼓励外国公民、华侨、港澳台同胞个人或经济组织在开发区投资兴办企业和科研机构；鼓励国内的企业和其他经济组织在开发区投资兴办企业。
第六条 开发区内投资者的合法权益受我国法律、法规和本规定的保护。
开发区内的单位和个人必须遵守我国的法律、法规和本规定。

第二章 管理体制
第七条 郑州市人民政府在开发区设立郑州经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)，开发区管委会享有省、市人民政府赋予的经济管理权，对开发区实行统一管理。
第八条 开发区管委会行使下列职权：
(一)依据国家法律、法规和规章，制定开发区的各项管理规定；
(二)编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
(三)统一规划、建设、管理开发区的基础设施和公共设施；
(四)按规定权限审核、批准在开发区内的投资项目；
(五)依法管理开发区的财政、劳动人事和工商行政工作；
(六)依法管理开发区内的进出口业务；
(七)处理开发区内的涉外事务；
(八)兴办和管理开发区内的各项公益事业；
(九)协调市政府各部门和国家直属机构设在开发区内的分支机构的工作关系；
(十)依法维护开发区内职工的合法权益；
(十一)负责开发区内土地的规划、利用、管理；
(十二)行使省、市人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管委会根据需要经批准设立必要的职能机构，对开发区的工作实行管理。
第十条 税务、银行、外汇管理、海关、商检等部门在开发区设立的分支机构或派驻人员，按其上级机构的授权，办理有关业务。
第十一条 开发区内的企业、事业单位的职工有权依法成立工会组织，并开展活动。

第三章 投资和经营
第十二条 开发区重点兴办符合下列条件之一的生产性项目：
(一)生产工艺和制造技术属国际先进水平的；
(二)产品以外销为主的；
(三)产品能够替代进口的；
(四)为能源、交通运输和原材料工业及其他国内建设所急需的。
第十三条 开发区内禁止兴办下列项目：
(一)技术落后或设备陈旧的；
(二)污染环境的；
(三)我国政府限制和禁止的。
第十四条 在开发区投资和经营可采取下列方式：
(一)中外合资经营；
(二)中外合作经营；
(三)外商独资经营；
(四)来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易；
(五)国内独立经营；
(六)国内联合经营；
(七)租赁经营；
(八)我国政府允许的其他方式。
第十五条 在开发区兴办企业、事业，应向开发区管委会提出申请，经批准后按照规定办理土地使用证、营业执照、税务登记等手续。
第十六条 经批准兴办的项目必须在规定期限内投入资本，动工兴建。需要延期的可申请延期一次；无故拖延的，吊销营业执照和土地使用证。
第十七条 开发区保障企业自主权。外商投资企业可自行制订生产经营计划，筹措运用资金，采购生产资料，销售产品；自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置、人员编制、聘用或辞退职工。
第十八条 开发区内的企业应在开发区单独设立会计帐簿，独立核算，按法律规定向开发区有关机构报送会计、统计报表，并接受监督。
第十九条 外国公民及经济组织在开发区投资兴办的企业和科研机构，应在开发区内的中国银行分支机构或经国家外汇管理机关指定的其他金融机构开户。
外商投资企业的全部在职中方职工的养老金保险、职工待业保险，应向当地劳动部门所属的养老金保险和待业保险机构办理保险手续。其他各项保险，应向我国境内的保险公司投保。
第二十条 开发区的外商投资企业之间、内联企业之间可以通过外汇管理部门调剂外汇余缺。
第二十一条 开发区内的企业经营期满不再经营或经批准中途停业者，应依法清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，缴销营业执照后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出。

第四章 技术引进
第二十二条 鼓励国内外企业、科研机构、技术部门、高等院校和工程技术人员在开发区进行科学技术研究和生产性经营活动。
第二十三条 引进的技术必须是先进、适用和具有明显经济效益的技术。
第二十四条 开发区重点引进下列技术：
(一)与省内或国内重点发展的新产业和新产品有关的；
(二)对省内和国内现有技术改造和产品更新换代有显著效果的；
(三)产品能开拓外销市场或替代进口的；
(四)生产工艺和制造技术是国内特别需要的；
(五)对省内或国内某个行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的。
第二十五条 开发区允许投资者以技术作价入股，兴办合资、合作经营企业。
鼓励国内外生产性企业和科研单位建立生产科研联合体。

第五章 优惠办法
第二十六条 开发区对外商投资企业给予下列优惠：
(一)开发区的外商投资企业按照国家规定的涉外税法纳税。企业法定负税率高于实际负税率的部分，由开发区财政返还。经营期不超过十年的企业所得税的实际负税率为百分之十至百分之十五。经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年和第二年企业所得税的实际负税率为零；第三
年至第五年企业所得税的实际负税率为百分之五至百分之七点五；五年后的实际负税率为百分之十至百分之十五，纳税确有困难的，经批准还可以延长三年实行百分之五至百分之七点五的实际负税率。
(二)企业发生年度亏损，可以用下一年度的利润弥补，下一年度的利润不足弥补的，可逐年提取利润继续弥补，但弥补期限不得超过五年。
(三)企业的出口产品，除国家有关规定的产品外，免征工商统一税。企业内销产品缴纳工商统一税确有困难的，经批准，可给予定期减免税照顾。
(四)外商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得的，除依法免征所得税以外，均按税法的有关规定纳税；负税率超过百分之十的部分，由开发区财政返还。其中以优惠条件提供资金、设备或转让先进技术的，经批准，可以享受减免所
得税的照顾。
(五)产品出口企业和技术先进企业免缴地方所得税。
(六)新建的房屋，三年内免征城市房地产税，以后纳税确有困难的，经批准可以定期减免。
(七)外商将其从投资的企业中分得的税后利润，再投资于开发区内的产品出口企业或技术先进企业，经营在五年以上的，经税务机关批准，依法退还其再投资部分已缴纳的所得税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应缴回已退的所得税款。
(八)优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施，按郑州市区国营企业的收费标准计收费用。
(九)享受国家和河南省及郑州市规定的其他优惠待遇。
第二十七条 国内企业和其他经济组织在开发区投资兴办的企业依法纳税，通过开发区财政返还的办法给予下列优惠：
(一)企业自获利年度起，第一年和第二年企业所得税实际负税率为零，第三年度起企业所得税实际负税率为百分之三十五。纳税有困难的，经批准，可给予定期减免税照顾。
(二)对出口创汇产品所得的利润，第一年至第三年企业所得税实际负税率为零，从第四年度起企业所得税实际负税率为百分之十七点五。
(三)生产性企业发生年度亏损，经批准，可用下一年度的利润抵补；一年抵补不足的，可以结转次年抵补，但连续抵补不得超过三年。
(四)企业缴纳产品税、增值税、营业税有困难的，经批准，可给予定期减免税照顾。
(五)企业自开办之日起，经批准三年内免缴房产税、车船使用税。免税期满后仍有困难的，经批准可给予定期减免税照顾。
(六)生产性企业，经批准可缩短固定资产折旧期，但实际折旧年限不得少于国家规定折旧年限的一半。
(七)企业自产外销外汇收入除上交中央财政部分外，全部留给企业。

第六章 附 则
第二十八条 华侨和港、澳、台同胞及其经济组织在开发区投资兴办的企业，除国家另有规定外，享受本规定对外商投资企业的优惠待遇。
第二十九条 本规定施行中的具体问题由郑州市人民政府负责解释。




1990年5月29日