国务院


国务院关于印发全国主体功能区规划的通知

国发〔2010〕46号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　现将《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请认真贯彻执行。
　　《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义。
　　各地区、各部门要从全局出发，统一思想，高度重视，加强领导，明确责任，切实抓好《规划》的贯彻落实。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《规划》明确的原则和要求，尽快组织完成省级主体功能区规划编制工作，并认真实施。各部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系，加强组织协调和监督检查，全面做好《规划》实施的各项工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年十二月二十一日

附件：全国主体功能区规划
http://www.gov.cn/zwgk/2011-06/08/content_1879180.htm
陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第84号


　　《西安市电力设施和电能保护办法》已经2009年2月23日市人民政府第71次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

市长 　　陈宝根

二○○九年三月二十四日




西安市电力设施和电能保护办法
第一章 总 则
　　第一条 为了保障电力生产和建设顺利进行，维护正常供用电秩序，保护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》、国务院《电力设施保护条例》和《陕西省电力设施和电能保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内电力设施和电能保护适用本办法。
　　第三条 市电力行政管理部门是本市电力设施和电能保护行政主管部门，其所属的电力行政执法监察机构具体负责本市行政区域内电力设施和电能保护工作。
　　长安区、临潼区、阎良区及市辖县电力设施和电能保护行政管理部门负责本行政区域内的电力设施和电能保护管理工作。
　　第四条 公安、规划、建设、市政、国土资源、林业、市容园林、工商、质量技术监督、城管执法等行政管理部门，按照各自职责，做好电力设施和电能保护工作。
　　第五条　任何单位和个人都有保护电力设施和电能的义务，对危害电力设施和电能的行为，有权向电力行政执法机构或公安机关举报。




第二章 电力设施保护
　　第六条　市、县人民政府有关部门应当按照城市电网建设与改造规划，统筹安排电力设施建设用地，不得在输电线路走廊和电缆通道内批准妨碍电力设施安全的建设项目。
　　第七条 下列设施属于电力设施保护范围：
　（一）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施；
　　（二）发电厂、变电站外各种专用的管道（沟）、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施；
　　（三）架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、入孔及有关辅助设施；
　　（四）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其辅助设施；
　　（五）电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施；
　　（六）法律、法规规定需要保护的其他设施。
　　第八条 电力设施和电能保护行政管理部门应当按照国家和省有关规定，设立并维护电力设施保护和安全警示标志。
在电力设施保护区及其周边从事生产经营活动，可能造成电力设施危及他人人身安全的，生产经营者应当另行设立安全警示标志。
任何单位和个人不得损毁、移动和破坏电力设施保护和安全警示标志。
　　第九条 任何单位和个人不得实施下列行为：
　　（一）在发电厂、变电所用地范围内堆放可能危害电力设施的垃圾、易燃物、易爆物等物品或者其他有害化学物品；
　　（二）在架空电力线路保护区内垂钓，或者在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；
　　（三）在法律法规规定的架空电力线路杆塔、拉线基础外缘保护范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或者焚烧物体；
　　（四）增加被架空电力线路跨越的建筑物、构筑物高度，或者在架空电力线路下堆砌物体、种植可能危及电力设施安全的植物，导致安全距离不足；
　　（五）以封堵、拆卸等方式破坏与电力生产运行有关的供水、排水、供电、供气、通道等设施；
　　（六）擅自攀爬电力杆、塔设施，或在架空电力杆、塔上搭挂各类缆线、广告牌等外挂装置；
　　（七）擅自在电缆沟道中施放各类缆线；
　　（八）法律、法规禁止的其他危害电力设施的行为。
　　第十条 任何单位和个人在本市碑林区、新城区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政区域内从事下列活动时，应当制定安全措施并经市电力设施和电能保护行政管理部门批准：
　　（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
　　（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区内作业；
　　（三）小于架空电力线路与穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
　　（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。
　　任何单位和个人在前款规定以外的本市其他区域内从事上述活动时，应当经所在区县电力设施和电能保护行政管理部门批准。
　　第十一条　电力线路与通讯线路及其他线路管道不得相互妨碍。新建线路、管道与原有的线路、管道确需并行或者交叉穿越时，新建单位与原有线路、管道的管理单位应当依照国家有关规定协商，并签订协议后，方可施工。
　　新建架空电力线路不得跨越房屋和储存易燃、易爆物品仓库的区域。特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应当采取安全措施，并与有关单位或个人达成协议。
　　第十二条 在电力设施保护区内的植物经自然生长后可能危及电力设施安全的，所有人或者管理人应当定期予以修剪。
　　电力企业应当加强对电力线路的安全巡查，发现电力设施保护区范围内植物不足安全距离的，应当通知所有人或者管理人在十日内予以修剪；所有人或者管理人在十日内拒绝修剪的，电力企业可以进行修剪。修剪电力设施架设后栽种的植物时，电力企业不予支付相关费用。
　　涉及古树名木的，应当按照有关法律、法规的规定执行。
　 第十三条 出售、收购废旧电力设施器材应当符合有关规定。电力行政执法监察机构可以会同公安、商贸等行政管理部门对辖区内废旧物资回收单位进行检查。
第三章 电能保护
　　第十四条 电力企业和用户应当遵守电力设施和电能保护行政管理部门有序用电的规定，保障电网运行安全。
　　发生自然灾害等突发公共事件时，电力企业和用户应当服从电力设施和电能保护行政管理部门的用电安排。
　　第十五条 用户不得有下列危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为：
　　（一）擅自改变用电类别；
　　（二）擅自超过合同约定的容量用电；
　　（三）擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备；
　　（四）擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备；
　　（五）未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。
　　第十六条 供电企业用于结算收费的用电计量装置应当经法定计量检定机构检定合格。
　　用户发现用电计量装置发生故障、损坏或者丢失，应当及时告知供电企业。供电企业应当及时处理。
　　第十七条 禁止任何单位和个人以任何方式窃电。禁止胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法。禁止生产、销售专门用于窃电的装置。
　　第十八条 供电企业用电检查人员对于现场发现的窃电行为，应当予以制止，并收集、提取有关窃电行为的证据，报电力行政执法监察机构处理。
　　第十九条 因窃电造成用电计量装置等供电设备损坏以及造成停电事故的，窃电人应当赔偿损失。
　　第二十条 用户危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序，严重影响电力安全的，电力行政执法监察机构可以依法要求供电企业中止供电。
　　电力企业为制止窃电行为，可以中断窃电用户的用电，但是应当符合法律法规规定的条件。用户对中断供电有异议的，可以向电力设施和电能保护行政管理部门投诉。受理投诉的电力设施和电能保护行政管理部门应当及时处理，在三日内做出是否恢复供电的决定。
　　第二十一条 有下列情形之一的，电力企业应当在24小时内恢复供电：
　　（一）被中断供电的用户停止窃电行为，并已承担了相应的法律责任；
　　（二）被中断供电的用户提供了担保；
　　（三）电力设施和电能保护行政管理部门做出了恢复供电的决定。
第四章 监督检查
　　第二十二条 电力行政执法监察机构应当加强对电力企业和用户执行电力法律、行政法规情况的监督检查。电力行政执法监察人员应当文明执法，不得泄露检查中获知的被检查单位的商业秘密。
　　第二十三条 在用户受送电装置上作业的电工，必须经考核合格，取得电工进网作业许可证，方可上岗作业。
承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位，必须经审核合格，取得承装（修）电力设施许可证后，方可向工商行政管理部门申请领取营业执照。
　　第二十四条 电力设施和电能保护行政管理部门应当制定电力设施和电能保护的应急预案。相关部门和电力企业应当按照应急预案的要求，做好有关工作。




第五章 法律责任
　　第二十五条 违反本办法规定的，由相关部门依照有关法律法规的规定处理。
　　第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十七条 电力设施和电能保护行政管理部门以及电力行政执法监察机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
　　第二十八条 本办法自2009年5月1日起施行。