中宣部 国家科委 司法部


中宣部、国家科委、司法部关于实施《全国法制宣传教育第二个五年规划关于科技法律知识的安排意见》的通知
中宣部、国家科委、司法部



各省、自治区、直辖市党委宣传部，人民政府科委、司法局：
《全国法制宣传教育第二个五年规划关于科技法律知识的安排意见》已经国家科委审批，并报中共中央宣传部、司法部审核同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，组织实施。
实施法制宣传教育第二个五年规划，是社会主义民主与法制建设的一件大事。为了充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，需要形成有利于科技进步的法律环境。大力普及宣传科技法律知识，这不仅是科技管理部门和科技界的重要工作，也是司法、执法部门和社会各界的共同任务。

各地司法、科技和宣传部门要互相配合，共同指导并组织实施好这项工作。

附件 全国法制宣传教育第二个五年规划关于科技法律知识的安排意见
为了振兴国民经济和促进社会发展，我国已将发展科学技术作为基本国策，明确提出“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，要充分发挥科学技术作为第一生产力的作用。近几年来，为了形成有利于科技进步的法律环境，已经颁发和正在制定一些
有关科技工作的法律与法规，各地对这些法律与法规已经程度不同地进行了学习、贯彻和宣传，但是，宣传贯彻工作尚不够广泛、深入、系统，许多人不了解，或者不会掌握和运用有关科技法律，推动科技进步，促进科技成果向生产力转化。因此，必须大力开展科技法的普及教育工作。现
根据中共中央、国务院批发中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》的要求，对普及科技法的宣传教育做出如下安排：

一、目的与宗旨
1．提高全民族的科技法律意识，使科技人员与有关人员熟悉与掌握有关科技法的基本知识，保证科技活动沿着社会主义法制的轨道健康地发展，充分发挥科技引导经济发展的作用，尊重知识、尊重人才，促进社会主义科技事业的繁荣。
2．进一步提高各级科技管理干部的法律意识和法制观念，增强依法管理科技事业的自觉性和能力，促进科技行业的依法管理。

二、内容
1．根据全国普法规划要求，学习宪法、行政诉讼法、义务教育法、集会游行示威法、国旗法以及全国普法主管机关确定需学习的新颁布的法律、法规。同时，要有针对性地选学第一个五年普法期间已经学过的“十法一条例”的有关内容。
2．各级科技管理干部特别是领导干部除了学习与掌握与自己主管的工作密切相关的法律知识外，还要学习社会主义法制理论，学习宪法学理论，牢固树立依法治国的观念，增强依法办事的自觉性。
3．专业法
技术合同法
专利法
著作权法
技术合同法实施条例
专利法实施细则
发明奖励条例
自然科学奖励条例
科技进步奖励条例
合理化建议和技术改进奖励条例
计算机软件保护条例

三、对象
1．各级科委系统的干部职工，特别是县级以上领导干部。
2．国家机关、企事业单位、科研机构、大中专院校的科技管理人员、科研人员、教师、学生；法院、检察院、工商、税务等部门的司法、执法人员；其他有关人员。

四、教材
基础法适用司法部、中宣部的统编教材。
专业法普及教材由国家科委组织编写。
专利法、著作权法可分别采用专利局、版权局编写的教材。

五、步骤与方法
1．步骤：
（1）1991年内各省、市、自治区要做好普法规划；培养普法宣传员；准备好普法教材；抓好普法试点。
（2）1992年—1994年分期分批地全面开展普法教育。
（3）1995年进行普法效果的考核验收、作出总结。
2．专业法以面授为主。各地区、各单位要创造条件，给专业人员上法制课。要将每个法律，拟定教育宣传大纲，逐章逐条进行讲解，有条件的地方，可举办脱产、半脱产培训班。在校学生，应将学习科技法纳入教学计划。
3．普法教育应与推动工作相结合。凡是开展科技兴省、兴市的地方，都要宣传科技法，依法促进科技发展。在职人员的普法学习，要密切结合实际工作，研究与解决工作中遇到的问题，学以致用，讲究实效。
4．采取多种形式，向社会广泛宣传科技法。可通过电视、广播、报刊有计划地介绍科技法知识，举办宣传周（月、旬、日），采取群众喜闻乐见的方法，深入基层进行宣传咨询活动，使广大群众增进对科技法的了解。

六、加速普法工作的组织领导
科技法的普法教育应该在当地党委宣传部门、司法行政部门统一指导下进行，由各级科委负责具体组织实施，为掌握交流科技法的普及工作情况与经验，各级科委应定期向上级科委和当地普法主管机关汇报情况。各级科委领导同志应亲自动手，将普法工作列入议程，切实加强组织领导
和监督检查。



1991年11月6日
广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市重大项目建设管理暂行办法的通知

南府发〔2012〕74 号



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　现将《南宁市重大项目建设管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。



　　2012年8月28日



　　南宁市重大项目建设管理暂行办法


　　第一章　总　则

　　第一条　为加强和规范我市重大项目建设管理，提高投资效益，确保项目顺利实施，根据《广西壮族自治区重大项目管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于南宁市行政区域内市级层面统筹推进重大项目（以下统称重大项目）的组织、协调和管理。

　　第三条　本办法所称重大项目，是指符合国家、自治区及南宁市产业政策和发展规划，对全市经济和社会发展有重大影响，并按本办法规定程序选定的项目。

　　第四条　市发展改革委会同市重点办负责全市重大项目建设的综合管理，并督促有关部门和单位按照重大项目的建设要求依法履行工作职责。市发展改革委负责审核提出全市年度重大项目计划。

　　第五条　市工信、教育、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保、城乡建设、规划、住房保障和房产管理、交通运输、水利、农业、林业、文化、卫生、审计、体育、地震、安监、旅游、质监等有关部门，按照各自职责，做好重大项目的相关协调和管理工作。

　　第六条　重大项目所在地的县（区）人民政府、开发区管委会是重大项目推进的直接责任单位，负责本行政区内重大项目建设推进管理工作，督促本行政区内的有关行政机关和单位按照重大项目建设的要求履行工作职责。

　　第二章　项目确定

　　第七条　重大项目主要从对全市经济社会发展有重要推动作用和重要影响的建设项目中选择：

　　（一）基础设施重大项目。

　　（二）主导产业、特色优势产业、战略性新兴产业和高新技术产业重大项目。

　　（三）现代服务业重大项目。

　　（四）农林水利重大项目。

　　（五）有重大影响的社会公益事业项目。

　　（六）节能减排、生态环保重大项目。

　　（七）保障和改善民生重大项目。

　　（八）市人民政府认定的其他重大项目。

　　第八条　属于第七条规定的重大项目范围，并符合以下条件的项目，可以申报成为重大项目：

　　（一）符合国家产业、土地、环保、安全生产、节能减排等政策。

　　（二）符合市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、环境保护规划、产业发展规划等。

　　（三）项目总投资达到一定规模（具体标准依据每年经济社会发展情况确定）。其中：重大基础设施、主导产业、特色优势产业、战略性新兴产业和高新技术产业、现代服务业、农林水利等领域项目单项投资规模应在10000万元以上；社会公益、节能减排、生态环保、民生等领域项目单项投资规模应在3000万元以上。

　　第九条　重大项目按照下列程序提出并确定：

　　（一）市直有关部门、各县（区）人民政府、各开发区管委会和市直属投资公司根据项目的隶属关系和属地原则编制各自重大项目建设计划，于每年第四季度向市发展改革委提出列入下一年度重大项目计划的申请。

　　（二）市发展改革委对申报项目进行审核和综合平衡，提出全市年度重大项目建设实施建议方案，经征求相关部门意见后报市人民政府审定。

　　（三）重大项目建设实施方案经批准后，以市人民政府名义下发实施。

　　第十条　市级重大项目分为新开工、续建、投产和前期四类项目进行管理。

　　（一）新开工重大项目是指前期工作基本完成、能确保年内开工的项目。

　　（二）续建重大项目是指已开工、年内继续建设但尚未具备竣工投产条件的项目。

　　（三）竣工投产重大项目是指计划年内竣工投产的项目。

　　（四）前期重大项目是指正在开展前期工作、年内尚未达到开工条件的项目。

　　第十一条　申报新开工重大项目应具备以下条件：

　　（一）项目业主落实；

　　（二）项目建设资金落实；

　　（三）完成立项（备案或核准）、规划选址、土地预审（或土地审批）等主要环节审批手续，环境影响评价、节能审查、占用林地、水土保持等审批手续正在开展，其他审批手续齐备或正在开展。

　　（四）开工进度计划安排明确，开工时间已确定。

　　第十二条　申报新开工重大项目时，需向市发展改革委报送以下书面材料：

　　（一）申请列入重大项目的申请报告；

　　（二）项目前期工作相关批复文件（复印件，原件备查）；

　　（三）项目资本金或其他建设资金落实情况的有关文件；

　　（四）项目建议书（或可行性研究报告、或项目申请报告）文本和项目建设情况简要说明；

　　（五）项目业主情况；

　　（六）其它需要提供的申报材料。

　　第十三条　申报前期重大项目应具备以下条件：

　　（一）项目业主落实或项目前期工作已有明确的责任单位；

　　（二）项目前期工作已启动，且工作进度安排和目标任务明确。

　　第十四条　申报前期重大项目时，需向市发展改革委报送以下书面材料：

　　（一）申请列入重大项目的申请报告；

　　（二）投资协议或项目前期工作相关批复文件（复印件，原件备查）；

　　（三）项目建设情况简要说明；

　　（四）项目业主情况；

　　（五）其它需要提供的申报材料。

　　第十五条　建立重大项目滚动管理制度。市发改委根据项目建设的进度，每年年中研究提出年度重大项目滚动调整方案，经征求相关部门意见后报市人民政府审定。

　　第十六条　建立重大项目储备制度。市发展改革委根据南宁市国民经济和社会发展总体规划、区域规划及专项规划，每年组织各县（区）、开发区，各有关单位储备一批对全市经济发展有重大影响、带动力强的项目，纳入南宁投资项目信息库进行储备，实行信息化动态管理，及时更新，在编制年度重大项目实施方案或滚动调整计划时优先纳入。

　　第三章　保障措施

　　第十七条　重大项目所在地的县（区）人民政府、开发区管委会要建立重大项目推进工作责任制，切实对本行政区域内重大项目的前期审批、土地征收、建筑物拆迁等工作给予大力支持，积极主动做好相关协调和服务工作。

　　第十八条　市发展改革委、市重点办要发挥综合协调职能，市工信、城乡建设、交通、住房保障和房产管理、教育、卫生、水利等部门要发挥行业管理职能，积极做好相关重大项目的前期指导、建设推进及跟踪督促等协调服务工作。

　　第十九条　全市各级行政审批部门要开辟重大项目审批“绿色通道”，尽量简化重大项目审批程序，优先快速完成重大项目的立项（备案、核准）、规划选址、用地报批、环境影响评价、节能、林地征用、水土保持、抗震评估、安全生产、职业卫生等方面审批和许可工作。

　　第二十条　市发展改革委、政务服务中心要建立和完善重大项目联合审批、并联审批机制，创新及改进审批方式，切实提高审批效率，缩短前期工作周期。

　　第二十一条　市国土资源、林业等部门根据实际情况设立重大项目用地、占用林地专项指标，优先保障重大项目用地、占用林地，并依法做好用地、占用林地报批等管理和服务工作。

　　第二十二条　全市各级各部门在争取中央、自治区资金和安排本级财政性资金时，要倾斜支持重大项目申报。市发展改革委、财政局每年从市本级预算内投资中安排一定数量的资金，优先用于补助重大项目前期工作经费。

　　第二十三条　全市各有关部门要主动联系和服务重大项目建设，积极做好重大项目的融资推介、治安稳定、土地征收、消防监督等工作，并在交通运输、通信、供电、供水、供热、供气等方面优先保证重大项目建设需要。

　　第二十四条　重大项目享有国家、自治区和南宁市规定的相关优惠政策。法律、法规或规章规定要缴纳的有关费用，应按照规定标准的下限收取，任何单位和个人不得随意增设收费科目。

　　第二十五条　各级新闻媒体应积极宣传重大项目建设的成就，营造全社会支持、参与重大项目建设的良好氛围。

　　第四章　组织管理

　　第二十六条　重大项目组织实施实行责任制度。市直有关部门、各县（区）人民政府、各开发区管委会和项目业主主要负责人为相关重大项目推进工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。各级部门必须做好行政审批、督促指导、征地拆迁、资金落实等服务工作；项目业主负责组织力量，具体开展重大项目前期、筹融资、建设等工作。

　　第二十七条　建立重大项目建设进度目标责任制。项目业主要制定项目年度投资目标、开竣工计划和主要工程形象进度计划，经市发改委审核后报市人民政府下达执行。各责任单位要采取非常措施，全力以赴推进，确保项目进度按计划完成。

　　第二十八条　建立重大项目部门联席协调会议制度。市重点办、政务服务中心及发展改革委负责定期召集市直有关部门召开部门联席会议，协调解决项目前期工作及建设推进中的突出问题。

　　第二十九条　建立重大项目信息月报及通报制度。各县（区）、开发区相关审批职能部门或项目业主须按要求在每月2日前在南宁市投资项目信息库系统中填报或更新上月重大项目进展情况、存在问题及工作建议等有关信息。市发展改革委对重大项目月度进展情况进行汇总分析后，于每月中旬向市人民政府报告上月重大项目运行情况，并向全市有关部门通报。

　　第三十条　建立重大项目督查督办制度。市人民政府督查室要会同市直有关部门组成联合督查组，每季度对全市重大项目进行督促检查，对推进不力的地方和部门，及时下达督办文件，要求整改。市发展改革委根据全市重大项目的进展情况，不定期对重大项目进行抽查，抽查情况向市人民政府报告。市直各行业行政主管部门要按照各自职责，依法对本行业的重大项目进行专项监督检查。

　　第三十一条　建立重大项目约谈制度。市人民政府或市人民政府委托的有关部门，对未履行职责或未正确履行职责，严重影响重大项目顺利实施，造成项目建设目标任务难以完成的责任单位或项目业主进行约谈。约谈后在规定期限内对有关问题不整改或整改不到位的，由实施约谈的部门提请市人民政府对其进行处理。

　　第三十二条　重大项目建设要全面遵守国家、自治区及南宁市有关法律、法规、规章及相关制度的规定，严格执行项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

　　第三十三条　参与重大项目建设的有关单位，应当依照有关法律、法规、规章以及相关制度的规定，做好安全生产、文明施工、环境保护等专项工作。

　　第三十四条　属于政府投资的重大项目，应依法接受审计和稽察，项目业主要及时组织对建成项目的竣工验收，市发展改革委应会同有关部门选择部分项目开展后评价工作，并将评价结果向市人民政府报告。

　　第三十五条　项目业主应按国家、自治区及南宁市的有关规定，主动公开重大项目的批准和实施情况。

　　第五章　考核奖惩

　　第三十六条　市直有关部门、各县（区）人民政府、各开发区管委会推进全市重大项目建设和管理的工作及成效，纳入其年度绩效考核范畴。

　　第三十七条　建立全市重大项目考核奖励制度。市人民政府每年对年度全市重大项目建设和推进工作成绩突出的责任单位进行表彰和奖励。具体办法由市发展改革委会同有关部门制定。

　　第三十八条　重大项目出现下列情况之一，由市发展改革委会同市重点办报经市人民政府同意后，不再将该项目列入年度重大项目计划：

　　（一）因项目业主原因，新开工项目超过计划开工时间一年以上仍无法开工的；

　　（二）因项目业主原因，项目缓建一年以上或终止建设的；

　　（三）项目实施中出现重大质量、生产安全责任事故并造成重大影响的；

　　（四）项目在建设过程中因未执行环境保护的有关法律法规，造成环境污染事故的；

　　（五）违反国家、自治区和南宁市的有关法律法规，造成恶劣影响的。

　　第三十九条　各有关部门或个人有下列行为之一的，由本级人民政府或上级主管部门责令改正，并依照有关规定对直接责任人给予处分：

　　（一）侵占、截留、挪用重大项目建设资金的；

　　（二）无故或以不正当理由延迟重大项目财政资金拨付，影响施工进度的；

　　（三）在对重大项目进行行政许可过程中，无故延迟或无正当理由拒绝批复，影响项目实施的；

　　（四）由于行政不作为或越权行为，影响重大项目实施的；

　　（五）违反国家、自治区及南宁市有关规定，擅自对重大项目收费、摊派、罚款的。

　　第六章　附　则

　　第四十条　在南宁市行政区域内由南宁市组织推进的国家、自治区层面重大项目的建设管理，依照本办法执行。国家和自治区另有规定的，从其规定。

　　拟申报列为国家、自治区层面重大项目的项目，优先从市级层面重大项目中推荐，其它项目则要符合市级层面重大项目的标准才能申报。具体申报程序按国家、自治区有关规定执行。

　　第四十一条　本办法具体应用中的问题由市发展改革委负责解释。

　　第四十二条　本办法自发布之日起实施。